Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-606/2023 ~ М-128/2023 от 25.01.2023

Дело № 2-606/2023

(УИД 27RS0005-01-2023-000136-27)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Хабаровск                                     22 мая 2023 г.

Краснофлотский районный суд г. Хабаровска в составе:

председательствующего судьи Малеева А.А.,

при секретаре Егоровой М.Н.,

с участием представителя истца Косициной Е.С. по доверенности Витевской К.В. представителя ответчика Департамента архитектуры, строительства и землепользования администрации г. Хабаровска по доверенности Лобасюка А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Косициной Елены Станиславовны к Департаменту архитектуры, строительства и землепользования администрации г. Хабаровска о снятии земельного участка с государственного кадастрового учета,

УСТАНОВИЛ:

Истец Косицина Е.С. обратилась с иском к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю (Управление Росреестра по Хабаровскому краю), о прекращении осуществления государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером ... площадью 329.0 кв.м., адрес: ****. В обоснование заявленных требований Косицина Е.С. (ранее Широкова) сослалась на то что является собственником земельного участка, расположенного по адресу: ****. кадастровый ..., площадь 574, 6 кв.м., разрешённое использование: под индивидуальный жилой дом. На земельном участке располагается жилой дом с кадастровым номером ..., находящийся в её собственности. Смежным с вышеуказанным земельным участком является земельный участок с кадастровым номером .... площадью 329.0 кв.м., адрес: ****, разрешённое использование: под огород, прилегающий к индивидуальному жилому дому. Земельный участок с кадастровым номером ... принадлежал Косициной Е.С. на праве аренды, что подтверждается договором аренды земельного участка ... от *** между Косициной Е.С. и Департаментом архитектуры, строительства и землепользования Администрации города Хабаровска (далее - ДАСиЗ) и соглашением об изменении условий договора аренды от *** Фактически оба участка являются единым землепользованием. Постановлением администрации **** от *** ... утвержден проект межевания территории в границах **** - **** - ****. В соответствии с данным проектом предполагается иная конфигурация земельных участков по ****: предполагается из двух указанных выше земельных участков сформировать единый земельный участок. Косицина Е.С., ознакомившись с проектом межевания территории, решила воспользоваться правом, предусмотренным ст. 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ и перераспределить земельные участки с кадастровыми номерами ****. Вместе с тем законодательством запрещено формирование участка в рамках перераспределения из двух земельных участков, стоящих на кадастровом учете. Для проведения процедуры перераспределения необходимо снять земельный участок с кадастровым номером **** кадастрового учета. Истец обращалась в ДАСиЗ с заявлениями о перераспределении земельных участков, также было направлено обращение в Управление Росреестра по Хабаровскому краю, однако ей было отказано. Косицина Г.С. считает, что проектом межевания территории предусмотрено перераспределение принадлежащего ей земельного участка, в связи, с чем необходимо приведение границ земельных участков с кадастровыми номерами ... в соответствии с утвержденным проектом межевания территории. Истец считает, что снятие с государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером **** не нарушит права и законные интересы каких-либо физических и юридических лиц и может быть осуществлено лишь на основании вступившего в законную силу судебного акта.

22.05.2023 истец уточнила исковые требования, в окончательной редакции просит суд: снять с государственного кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером ..., площадью 329 кв.м., находящийся по адресу ****

Определением суда от 21.04.2023 (протокол от 21.04.2023) была произведена замена стороны ответчика с Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю на Департамент архитектуры, строительства и землепользования администрации г.Хабаровска.

Определением суда от 21.04.2023 (протокол от 21.04.2023) к участию в деле в качестве третьего лица привлечено Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю.

Истец Косицина Е.С. в судебном заседании участие не принимала, о дате и времени судебного заседания уведомлена надлежащим образом, согласно поступившего заявления просит рассмотреть дело в ее отсутствии.

Представитель истца по доверенности ФИО6 в судебном заседании исковые требования поддержала, подтвердила изложенное в исковом заявлении.

Представитель ответчика по доверенности ФИО4, в судебном заседании с исковыми требованиями не согласился, поддержал доводы, изложенные в письменном отзыве на исковое заявление.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю в судебное заседание не явился, о месте и времени которого уведомлен в установленном порядке, согласно поступившего письменного отзыва от 20.02.2023 считают, что в разрешении настоящего дела по требованиям о прекращении кадастрового учета Управление самостоятельной заинтересованности не имеет, в случае принятия судом решения о необходимости осуществления регистрационных действий и снятия с кадастрового учета земельного участка к надлежащему ответчику, такое судебное решение на основании п.5 ч.2 ст. 14, ч. 1 ст. 58 Закона № 218-ФЗ будет являться основанием для внесения соответствующих записей в ЕГРН в заявительном порядке.

В силу положений ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав представленные материалы дела, выслушав участников процесса, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 12 ГПК РФ, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено законом.

Согласно ст. 59 ГПК РФ, суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела.

В соответствии со ст. 67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

В соответствии со ст. 131 ГК Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

В соответствии с п.3 ст. 6 ЗК РФ земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

В силу п.1 ст. 25 ЗК РФ Права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

В соответствии со ст. 70 ЗК РФ государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.

В силу ч.2 ст.8 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» в кадастр недвижимости вносятся основные и дополнительные сведения об объекте недвижимости.

Согласно ч.1 ст. 14 вышеуказанного закона, государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

В свою очередь, согласно пп.4 п.22 Требований к подготовке межевого плана, утвержденных приказом Минэкономразвития России от 08.12.2015 № 921, основанием для подготовки межевого плана являются документы, определяющие в соответствии с законодательством Российской Федерации местоположение границ земельного участка.

Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости предусмотрено снятие земельных участков с кадастрового учета» в следующих случаях:

- согласно части 3 ст. 41 указанного закона снятие с государственного кадастрового учета и государственная регистрация прекращения прав на исходные объекты недвижимости осуществляются одновременно с государственным кадастровым учетом и государственной регистрацией прав на все объекты недвижимости, образованные из таких объектов недвижимости;

- согласно части 15 ст. 41 Закона, если в течение пяти лет со дня государственного кадастрового учета земельного участка, указанного в части 14 настоящей статьи, не осуществлена государственная регистрация права собственности Российской Федерации, права собственности субъекта Российской Федерации, права муниципальной собственности, права частной собственности, постоянного (бессрочного) пользования, безвозмездного пользования, аренды, доверительного управления, орган регистрации прав снимает такой земельный участок с государственного кадастрового учета, за исключением образуемых при выполнении комплексных кадастровых работ земельных участков, занятых площадями, улицами, проездами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами общего пользования, образование которых предусмотрено утвержденным в установленном законодательством о градостроительной деятельности порядке проектом межевания территории, которые после образования будут относиться к землям общего пользования, территориям общего пользования, а также земельных участков, занятых зданиями, сооружениями, объектами незавершенного строительства.

В ходе рассмотрения дела судом установлено, что свидетельством о государственной регистрации права на земельный участок ... от *** подтверждается, что Косицина Е.С. (ранее Широкова) является собственником земельного участка, расположенного по адресу: г. .... 31, кадастровый ..., площадь 574. 6 кв.м., разрешённое использование: под индивидуальный жилой дом.

Смена фамилии с Широковой на Косицину подтверждается свидетельством о заключении брака ... ... от ***.

На земельном участке с кадастровым номером ... находится жилой дом по адресу ****, с кадастровым номером .... Данный дом является собственностью истца, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права **** от ***.

Смежным с земельным участком с кадастровым номером ... является земельный участок с кадастровым номером ... площадью 329.0 кв.м., адрес: ****, пер. Голубкова, ****, прилегающий к индивидуальному жилому дому.

Земельный участок с кадастровым номером ... принадлежал Косициной Е.С. на праве аренды, что подтверждается договором аренды земельного участка ... от *** между Косициной Е.С. и Департаментом архитектуры, строительства и землепользования Администрации города Хабаровска (далее ДАСиЗ) и соглашением об изменении условий договора аренды от 17.05.2016.

Постановлением администрации г. Хабаровска от *** ... утвержден проект межевания территории в границах ****. В соответствии с данным проектом предполагается иная конфигурация земельных участков по ****: предполагается из двух земельных участков с кадастровыми номерами ... сформировать единый земельный участок.

ФИО1, ознакомившись с проектом межевания территории, решила воспользоваться правом, предусмотренным ст. 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации от *** № 136-ФЗ (далее - ЗК РФ) и перераспределить земельные участки с кадастровыми номерами 27:23:010126:22 и 27:23:0010126:23.

Истец обращалась в ДАСиЗ с заявлениями о перераспределении земельных участков.

01.07.2022 ДАСиЗ отказал Косициной Е.С., так как при перераспределении земельного участка отсутствуют земли, государственная собственность на которые не разграничена (ответ ДАСиЗ ... от ***).

16.09.2022 ДАСиЗ отказывает Косициной Е.С., так как заявление о перераспределении земельного участка подано в случаях, не предусмотренных п.1, ст.39.28 ЗК РФ (ответ ДАСиЗ ... от ***).

*** ДАСиЗ направил ответ на обращение ..., в котором указал, что земельный участок с кадастровым номером 27:23:0010126:23 представлен на праве договора аренды, в связи, с чем выдача согласия о перераспределении земельного участка не предусмотрена действующим регламентом.

Косицина Е.С. расторгла договор аренды земельного участка с целью получения согласия о перераспределении земельного участка и обратилась в ДАСиЗ с просьбой снять с государственною кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером ....

Согласно ответа от *** ... ДАСиЗ указал, что орган регистрации прав в соответствии с установленными правилами ведения Единого государственного реестра недвижимости снимает с государственного кадастрового учета земельный участок, учтенный в установленном законодательством Российской Федерации порядке до 1 марта 2008 года, в случае, если сведения о правообладателях таких участков отсутствуют в Едином государственном реестре недвижимости (п.3 ст.70 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»). ДАСиЗ указал, что снятие земельного участка с кадастровым номером 27:23:0010126:23 с государственного кадастрового учета невозможно, гак как сведения о данном земельном участке с внесены в Единый государственный реестр недвижимости после 01 марта 2008 и имеют статус «актуальный».

10.08.2022 Управлением Росреестра по Хабаровскому краю Косициной Е.С. был дан ответ ... о том, что процедура перераспределения земельных участков невозможна.

В соответствии со п.3. ст.6 Земельного кодекса РФ земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

Описание и удостоверение границ земельного участка, как объекта земельных отношений, осуществляется в силу с г. 70 Земельного кодекса РФ в порядке, установленном Федеральным законом № 218-ФЗ от 13.07.2015 «О государственной регистрации недвижимости».

Согласно ч. 2 ст. 1 Закона № 218-ФЗ единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом сведений.

Таким образом, сведения о внесенных в Единый государственный реестр недвижимости объектах недвижимости должны быть достоверны и должны содержать информацию и в отношении кадастрового учета, и в отношении государственной регистрации прав.

В силу ч. 7 ст. 1 Закона № 218-ФЗ государственный кадастровый учет недвижимого имущества - это внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости.

Исходя из положений Закона № 218-ФЗ, снятию с кадастрового учета могут подлежать

земельные участки, которые являются преобразуемыми (то есть происходит раздел или выдел участка; объединение участков; перераспределение участков);

земельные участки, образуемые из земель или земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена, в случае если заявление о государственном кадастровом учете было подано без заявления о регистрации права собственности, и если в течение пяти лет со дня государственного кадастрового учета такого земельного участка, не осуществлена государственная регистрация прав;

ранее учтенные земельные участки при отсутствии в реестре сведений о правах на такие земельные участки ("ранее учтенный" - участок, поставленный на учет до 01.03.2008);

земельные участки, имеющие статус временных объектов недвижимости. Если сведения о земельном участке, внесенные в ЕЕРН. не носят временного характера, то такой земельный участок может быть снят с кадастрового учета только вследствие его преобразования или в случае, прямо предусмотренном законом.

Поскольку земельный участок с кадастровым номером 27:23:0010126:23 не имеет статуса «временный», не является учтенным до 01.03.2008, что сторонами не оспаривается, в связи, с чем не подпадает ни под одно из оснований, предусмотренных Законом № 218-ФЗ, соответственно, он не подлежит снятию с государственного кадастрового учета, по заявлению собственника, и у регистратора не имеется предусмотренных законом оснований для исключения из государственного кадастра недвижимости сведений о спорном земельном участке.

Однако системный анализ положений Закона № 218-ФЗ позволяет сделать вывод о том, что законом предусмотрены особенности по снятию с кадастрового учета ранее учтенных земельных участков, однако отсутствует правовое регулирование допустимости снятия с кадастрового учета земельных участков по обстоятельствам, установленным в рамках рассматриваемого спора.

В целях обеспечения гарантии на судебную защиту отсутствие соответствующих норм, определяющих порядок и основания снятия с кадастрового учета земельных участков, имеющих статус «ранее учтенный», не может лишать права обращения в суд заинтересованного лица в случае, если защита его прав не может быть осуществлена специальными исками.

В случае отсутствия спора относительно принадлежности земельных участков, не исключается возможность разрешения данного спора в сфере земельных правоотношений в соответствии со ст. 64 Земельного кодекса РФ.

В соответствии с письмом Министерства экономического развития РФ от 13 апреля 2010 года № Д23-1342 «Об оформлении кадастровых дел, аннулировании и исключении из государственного кадастра недвижимости сведений о ранее учтенных земельных участках» земельные участки могут быть сняты с государственного кадастрового учета, в том числе, на основании вступившего в законную силу судебного акта о снятии соответствующего земельного участка с государственного кадастрового учета.

В силу п. 8 ст. 11.2 Земельного кодекса РФ нарушенные права и интересы, связанные с образованием земельного участка, подлежат восстановлению исключительно в судебном порядке, и именно судебное решение является основанием для совершения действий по исключению из кадастра сведений о земельном участке.

Перераспределение земельных участков с кадастровыми номерами ... возможно путем снятия с кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером ...

При этом решение суда о снятии с кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером ... не нарушит права и законные интересы каких-либо физических и юридических лиц, гак как направлено не на лишение права, а на формирование единого земельного участка, в соответствии с проектом межевания, установленным Администрацией г. Хабаровска.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что споры относительно принадлежности земельных участков отсутствуют, отсутствуют иные способы разрешения установленной судом коллизии с помощью норм права, предусматривающих порядок снятия такого земельного участка с кадастрового учета, нахождение земельных участков в государственном кадастре нарушает права и законные интересы истца, который в ином порядке не имеет возможности защитить свои права, а у регистратора не имеется предусмотренных законом оснований для исключения из государственного кадастра недвижимости сведений о спорных земельных участков, суд полагает, что данное обстоятельство не должно препятствовать участникам гражданского оборота в реализации их законных прав на снятие земельных участков с кадастрового учета и приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований Косициной Е.С.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Косициной Елены Станиславовны к Департаменту архитектуры, строительства и землепользования администрации г. Хабаровска о снятии земельного участка с государственного кадастрового учета, удовлетворить.

Снять с государственного кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером ..., площадью 329 кв.м., находящийся по адресу ****.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Краснофлотский районный суд г. Хабаровска в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 29.05.2023.

Судья: А.А.Малеев