Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3691/2023 ~ М-2227/2023 от 19.04.2023

86RS0002-01-2023-002862-39

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 августа 2023 года                        г. Нижневартовск

Нижневартовский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа, в составе:

председательствующего судьи                Громовой О.Н.,

при секретаре                            Гаджиевой А.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3691/2023 по исковым заявлениям Мальцевой А. С., Мальцевой А. С., Мальцева К. С. к администрации Нижневартовского района, администрации сельского поселения Зайцева Речка о принудительном обмене жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Мальцева А.С. обратилась в суд с указанным иском, в обоснование требований указав, что она является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Квартира № <адрес> в пгт. Излучинск Нижневартовского района является муниципальной собственностью. Спорное жилое помещение предоставлено Мальцевой Е.В. как нанимателю и членам ее семьи, включая истца. В настоящее время в данном жилом помещении проживает Мальцева А.С. и Мальцева Е.В., которая на основании решения суда лишена родительских прав в отношении истца. Мальцева А.С. договорилась с Мальцевой Е.В. и другими членами семьи (братом Мальцевым К.С. и сестрой Мальцевой А.С.) о добровольном обмене спорной квартиры в связи с чем они обращались с совместным заявлением об обмене в администрацию Нижневартовского района, однако им было отказано и добровольный обмен квартиры произведен не был. Считает, что поскольку является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей, не может проживать с родителем, лишенным родительских прав, а в добровольном обмене квартиры ей было отказано, квартира подлежит обмену в принудительном порядке на отдельное жилое помещение. Просит возложить на ответчика обязанность произвести обмен жилого помещения, квартиры, расположенной по адресу: Нижневартовский район, пгт. Излучинск, <адрес>, предоставив ей отдельное жилое помещение.

С аналогичными требованиями в дело вступили третьи лица, заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора, Мальцев К. С. и Мальцева А. С..

Определением от 10.08.2023 к участию в деле в качестве соответчика была привлечена администрация сельского поселения Зайцева Р..

Истец Мальцева А.С. в судебном заседании на удовлетворении заявленных исковых требованиях настаивала в полном объеме. Суду объяснила, что является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Вместе с ней в спорной квартире проживает наниматель жилого помещения ее мать Мальцева Е.В., которая лишена родительских прав в отношении нее. Считает, что поскольку в добровольном обмене квартиры им было отказано, а совместное проживание с лицом, лишенных родительских прав невозможно, в данном случае квартира подлежит обмену в принудительном порядке на отдельное жилое помещение.

Третье лицо, заявляющее самостоятельные требования относительно предмета спора, Мальцева А. С. в судебном заседании поддержала заявленные исковые требования.

Третье лицо, заявляющее самостоятельные требования относительно предмета спора, Мальцев К. С. в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель Мальцевой А.С., Мальцевой А.С., Мальцева К.С. по ордеру Шуткин С.М. в судебном заседании на удовлетворении заявленных исковых требований настаивал в полном объеме.

Представитель ответчика администрации Нижневартовского района по доверенности Козаченко О.А. в судебном заседании с заявленными исковыми требованиями, в том числе с требованиями третьих лиц, не согласилась, просила в удовлетворении исков отказать в полном объеме, поддержала доводы, изложенные в возражениях на исковое заявление. Суду объяснила, что стороной истца не представлено вариантов обмена жилого помещения, а также не указаны жилые помещения, с которыми следует осуществить принудительный обмен.

Представитель ответчика администрации сельского поселения Зайцева Речка Сармаева О.А. в судебное заседание против исковых требований возражала.

Суд, выслушав явившихся лиц, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, подтверждается материалами дела, что на основании типового договора социального найма жилого помещения № 39/19 19 декабря 2019 года Администрация сельского поселения Зайцева Речка передала Мальцевой Екатерине Викторовне (наниматель) и членам ее семьи Мальцеву К. С. (сын), Мальцевой А. С. (дочь), Мальцевой А. С. (дочь) в бессрочное владение и пользование трехкомнатную квартиру, общей площадью 78 кв.м., расположенную по адресу: Нижневартовский район, пгт. Излучинск, <адрес>.

Как следует из материалов дела, объяснений участников процесса, Мальцева А. С., Мальцева Е. В., Мальцев К. С. и Мальцева А. С. значатся зарегистрированными и проживают в указанном жилом помещении, однако в настоящее время Мальцева А. С. временно проживает в г. Сургуте по месту своей учебы.

В судебном заседании также установлено, никем не оспаривалось, что родителями Мальцевой А. С., <дата> года рождения, Мальцевой А. С., <дата> года рождения, и Мальцева К. С., <дата> года рождения, являются Мальцева Е.В. и Мальцев С.С. Решением Нижневартовского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от <дата> Мальцева Е.В. была лишена родительских прав в отношении Мальцевой А. С., <дата> года рождения, Мальцевой А. С., <дата> года рождения, и Мальцева К. С., <дата> года рождения. Ранее на основании решения Нижневартовского районного суда от <дата> Мальцев С.С. был лишен родительских прав в отношении Мальцевой А. С., Мальцевой А. С., и Мальцева К. С..

Как следует из материалов дела, в частности представленных справок управления опеки и попечительства администрации Нижневартовского района № от <дата>, № от <дата>, № от <дата> Мальцева А. С., <дата> года рождения, Мальцева А. С., <дата> года рождения, и Мальцев К. С., <дата> года рождения, состоят на учете в Управления опеки и попечительства администрации Нижневартовского района, как лица, из числа детей-сирот, и детей, оставшихся без попечения родителей, и на них распространяются льготы согласно Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»

В 2022 году Мальцева А.С., Мальцева Е.В., Мальцев К.С. и Мальцева А.С. обращались в управление опеки и попечительства администрации Нижневартовского района с заявлением об обмене квартиры, расположенной по адресу: Нижневартовский район, пгт. Излучинск, <адрес>, на четыре отдельные квартиры.

Согласно ответу управления опеки и попечительства администрации Нижневартовского района № от <дата> на обращение по вопросу обмена квартиры на момент совершеннолетия Мальцев К. С., <дата> года рождения, и Мальцева А. С., <дата> года рождения, являлись членами семьи нанимателя жилого помещения, расположенного по адресу: Нижневартовский район, с.п. Зайцева Речка, <адрес>. Указанное жилое помещение на момент совершеннолетия не было признано непригодным, учетная норма была соблюдена. В связи с чем, право на обеспечение жильем у Мальцева К.С. и Мальцевой А.С., как детей, оставшихся без попечения родителей, не возникло. Иных документов, подтверждающих невозможность проживания в указанном жилом помещении, не предоставлялось. После достижения совершеннолетия Мальцев К.С. и Мальцева А.С. обращались в управление опеки и попечительство администрации района с заявлением об установлении факта невозможности проживания в ранее занимаемом жилом помещении, однако постановлениями администрации района № от <дата> и от <дата> № было отказано в установлении факта невозможности проживания. По указанному вопросу Мальцев К.С. и Мальцева А.С. обращались в суд, однако в удовлетворении исковых требований также было отказано. Квартира, расположенная по адресу: Нижневартовский район, пгт. Излучинск, <адрес>, предоставлена Мальцеву К.С. и Мальцевой А.С., после достижения совершеннолетия, не в рамках обеспечения жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа. Вместе с тем, на момент совершеннолетия Мальцевой А. С., <дата> года рождения, она являлась членом семьи нанимателя, жилого помещения, расположенного по адресу: Нижневартовский район, пгт. Излучинск, <адрес>. Указанное жилое помещение в реестре непригодного не состояло, учетная норма соблюдена. В связи с чем, право на обеспечение жильем у Мальцевой А.С., как ребенка, оставшегося без попечения родителей, не возникло. Иных документов, подтверждающих невозможность проживания в указанном жилом помещении, не предоставлялось. После достижения совершеннолетия Мальцева А.С. обращалась в управление опеки и попечительства администрации района с заявлением об установлении факта невозможности проживания в ранее занимаемом жилом помещении, однако постановлением администрации района № от <дата> было отказано в установлении факта невозможности проживания. По указанному вопросу Мальцева А.С. обращалась в суд, однако в удовлетворении исковых требований также было отказано. Квартира, расположенная по адресу: Нижневартовский район, пгт. Излучинск, <адрес>, предоставлена Мальцевой А.С. не в рамках обеспечения жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Решением Нижневартовского городского суда от 07.05.2022 по гражданскому делу № в удовлетворении исковых требований Мальцевой А. С. к администрации Нижневартовского района о признании права на предоставление жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения, предназначенного для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей было отказано.

Исходя из преамбулы Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», настоящий Федеральный закон определяет общие принципы, содержание и меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц, потерявших в период обучения обоих родителей или единственного родителя.

Согласно ст. 1 указанного федерального закона под детьми, оставшимися без попечения родителей, следует понимать лиц в возрасте до 18 лет, которые в том числе остались без попечения единственного родителя или обоих родителей в связи с лишением их родительских прав, ограничением их в родительских правах.

В силу п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, предусмотренном названной статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями (п. 9).

Как следует из п. 4 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в связи с наличием одного из следующих обстоятельств: 1) проживание на любом законном основании в таких жилых помещениях лиц: лишенных родительских прав в отношении этих детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (при наличии вступившего в законную силу решения суда об отказе в принудительном обмене жилого помещения в соответствии с частью 3 статьи 72 Жилищного кодекса Российской Федерации); страдающих тяжелой формой хронических заболеваний в соответствии с указанным в пункте 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации перечнем, при которой совместное проживание с ними в одном жилом помещении невозможно; 2) жилые помещения признаны непригодными для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены жилищным законодательством; 3) общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения, в том числе если такое уменьшение произойдет в результате вселения в данное жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; 4) иное установленное законодательством субъекта Российской Федерации обстоятельство.

Согласно п. 5 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» порядок установления факта невозможности проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, устанавливается законодательством субъекта Российской Федерации.

В Ханты-Мансийском автономном округе – Югре отношения, связанные с обеспечением детей-сирот благоустроенными жилыми помещениями, урегулированы Законом Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 09.06.2009 № 86-оз «О дополнительных гарантиях и дополнительных мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, усыновителей, приемных родителей в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре» (принят Думой Ханты-Мансийского автономного округа – Югры 29.05.2009).

В соответствии со ст. 5 Закона ХМАО – Югры от 09.06.2009 № 86-оз «О дополнительных гарантиях и дополнительных мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, усыновителей, приемных родителей в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре» приведены аналогичные федеральному закону обстоятельства, которые могут послужить основанием для установления невозможности проживания в закрепленном жилом помещении, при этом пункт 1 дополнен условием о проживании не являющихся членами семей этих детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, иных лиц, имеющих самостоятельное право пользования жилыми помещениями (при наличии вступившего в законную силу решения суда об отказе в принудительном обмене жилого помещения в соответствии с частью 3 статьи 72 Жилищного кодекса Российской Федерации), пунктом 2 установлен порядок такого признания.

В соответствии с положениями ст. 69 Жилищного кодекса РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Если гражданин перестал быть членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, но продолжает проживать в занимаемом жилом помещении, за ним сохраняются такие же права, какие имеют наниматель и члены его семьи.

Согласно ст. 72 Жилищного кодекса РФ наниматель жилого помещения по договору социального найма с согласия в письменной форме наймодателя и проживающих совместно с ним членов его семьи, в том числе временно отсутствующих членов его семьи, вправе осуществить обмен занимаемого ими жилого помещения на жилое помещение, предоставленное по договору социального найма другому нанимателю(ч.1). Проживающие совместно с нанимателем члены его семьи вправе требовать от нанимателя обмена занимаемого ими жилого помещения по договору социального найма на жилые помещения, предоставленные по договорам социального найма другим нанимателям и находящиеся в разных домах или квартирах (ч.2). Если между нанимателем жилого помещения по договору социального найма и проживающими совместно с ним членами его семьи не достигнуто соглашение об обмене, любой из них вправе требовать осуществления принудительного обмена занимаемого жилого помещения в судебном порядке. При этом учитываются заслуживающие внимания доводы и законные интересы лиц, проживающих в обмениваемом жилом помещении. В случае необходимости принудительного обмена жилого помещения, занимаемого по договору социального найма несовершеннолетним (несовершеннолетними) и гражданами, лишенными в отношении этих несовершеннолетних родительских прав, иными совместно проживающими с несовершеннолетним (несовершеннолетними) лицами, соответствующее требование в суд вправе предъявить законные представители несовершеннолетних, орган опеки и попечительства либо прокурор, если совместное проживание этих граждан с такими несовершеннолетними нарушает права и законные интересы несовершеннолетних (ч. 3). Обмен жилыми помещениями, предоставленными по договорам социального найма, может быть совершен между гражданами, проживающими в жилых помещениях, расположенных как в одном, так и в разных населенных пунктах на территории Российской Федерации. Обмен жилыми помещениями осуществляется без ограничения количества его участников при соблюдении требований части 1 статьи 70 настоящего Кодекса (ч. 5).

В силу ст. 74 Жилищного кодекса РФ, обмен жилыми помещениями между нанимателями данных помещений по договорам социального найма осуществляется с согласия соответствующих наймодателей на основании заключенного между указанными нанимателями договора об обмене жилыми помещениями.

Согласно п. 33 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» при рассмотрении дел, связанных с обменом жилыми помещениями, судам следует учитывать, что в соответствии с частью 1 статьи 72 и статьей 74 ЖК РФ предметом договора обмена жилыми помещениями могут быть только жилые помещения, предоставленные гражданам по договору социального найма, а субъектами обмена - наниматели социального жилья. Обмен жилых помещений, относящихся к фонду социального использования, на жилые помещения индивидуального, специализированного и жилищного фонда коммерческого использования («смешанный» обмен), а также обмен членом семьи нанимателя по договору социального найма приходящейся на него доли площади жилого помещения с другим лицом при условии вселения его в качестве члена семьи нанимателя («родственный» обмен) Жилищным кодексом Российской Федерации не предусмотрен.

В п. 34 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» разъяснено, что обязательным условием обмена занимаемого по договору социального найма жилого помещения является получение нанимателем письменного согласия всех проживающих совместно с ним членов его семьи, в том числе временно отсутствующих, а также наймодателя (часть 1 статьи 72 ЖК РФ), а если в жилом помещении проживают несовершеннолетние, недееспособные или ограниченно дееспособные граждане, являющиеся членами семьи нанимателя, - также согласия органов опеки и попечительства.

Отказ наймодателя в даче согласия на обмен жилыми помещениями может быть оспорен нанимателем и членами его семьи в судебном порядке по правилам искового производства.

По правилам искового производства рассматриваются и разрешаются также дела по искам проживающих совместно с нанимателем членов его семьи о принудительном обмене жилого помещения (часть 3 статьи 72 ЖК РФ), если между нанимателем и членами его семьи не достигнуто соглашение об обмене.

При этом под заслуживающими внимания доводами и интересами лиц, проживающих в обмениваемом жилом помещении, которые должны учитываться судом при разрешении данных дел, следует понимать наличие обстоятельств, препятствующих им в силу возраста, состояния здоровья, места работы, учебы и т.п. пользоваться предоставляемым в порядке обмена жилым помещением. Если спор об обмене возник между бывшими членами семьи, занимающими отдельную квартиру, несогласие одного или нескольких из них переехать в жилое помещение, расположенное в коммунальной квартире, само по себе не является основанием для отказа в удовлетворении иска, поскольку при распаде семьи, повлекшем необходимость обмена, данные лица фактически уже не пользуются отдельной квартирой.

С учетом вышеизложенного, а также установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что стороной истца, а также третьими лицами, заявляющими самостоятельные требования относительно предмета спора, по правилам ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ не были представлены сведения о возможных жилых помещениях, подлежащих обмену и наличии равенства условий обмена, с сохранением за каждой из сторон сделки имущественных, материальных и социальных прав, не представлено объективных и бесспорных доказательств, что в случае обмена жилого помещения по предложенному им варианту, не будут затронуты и нарушены имущественные, материальные и социальные права сторон.

Действующим законодательством не предусмотрена возможность самостоятельного определения (подбора) судом жилого помещения для принудительного обмена, равно как и отсутствуют основания для возложения на ответчиков (наймодателя) обязанности по подбору вариантов жилых помещений.

Требование о принудительном обмене должно быть адресовано нанимателю или членам семьи нанимателя, не согласившимся с предложенными вариантами обмена, а не наймодателю. Кроме того, в настоящем деле истец, а также третьи лица, заявляющими самостоятельные требования относительно предмета спора, указывают на достижение согласия всеми лицами, имеющими право проживания в квартире, а, следовательно, об отсутствии спора.

Суд неоднократно предлагал истцу и третьим лицам, заявляющим самостоятельные требования относительно предмета спора, уточнить свои требования и определить круг ответчиков по делу. Требования и круг лиц, которым они адресованы, оставлены в первоначальном виде.

При указанных обстоятельствах, суд не находит правовых оснований для удовлетворения требований в том виде, в котором они заявлены. В связи с изложенным в удовлетворении исковых требований надлежит отказать в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Мальцевой А. С., Мальцевой А. С., Мальцева К. С. к администрации <адрес>, администрации сельского поселения Зайцева Речка о принудительном обмене жилого помещения оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в судебную коллегию по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через Нижневартовский городской суд.

Судья                                    О.Н. Громовая

Мотивированное решение составлено 22 сентября 2023 года.

«КОПИЯ ВЕРНА»

Судья _____________О.Н. Громовая

Секретарь с/з _______ А.Г. Гаджиева

« ___ » _____________ 2023 г.

Подлинный документ находится в

Нижневартовском городском суде

ХМАО-Югры в деле № 2-3691/2023

Секретарь с/з ________А.Г. Гаджиева