Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-144/2023 от 26.10.2023

Д. № 5-144/2023                                                                                                                     копия

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г.Губкинский ЯНАО                    23 ноября 2023 года

Судья Губкинского районного суда Ямало-Ненецкого автономного округа             Лапицкая И.В., с участием: представителя ГБУЗ ЯНАО «Губкинская городская больница» Литвина В.П., действующего на основании доверенности № 184/1 от 21 ноября 2023 года, заместителя начальника ТО Управления Роспотребнадзора по ЯНАО в г.Губкинский Абулкаева С.С.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ, в отношении

Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Ямало-Ненецкого автономного округа «Губкинская городская больница», юридический адрес: ЯНАО, г.Губкинский, мкр. 10, д. 1, ИНН 8911013954, КПП 891301001, ОГРН 1028900898168,

У С Т А Н О В И Л :

         В результате проведенной ТО Управления Роспотребнадзора по ЯНАО в г.Губкинский плановой выездной проверки ГБУЗ ЯНАО «Губкинская городская больница» (далее – Учреждение) 6 октября 2023 года в помещениях здания психоневрологического отделения Учреждения, расположенного по адресу: ЯНАО, г.Губкинский, мкр. 10, д. 13, были выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований, а именно п.2.7, п. 4.3.3 СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг», п. 4041 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней»: в тамбуре, коридорах, кабинете № 8 покрытие пола выполнено линолеумом, имеет дефекты и повреждения, признаки физического и механического износа, плинтуса, пороги также имеют дефекты в виде трещин, отслоившейся краски, покрытие стен выполнено бумажными обоями, которые частично отклеены и с дефектами; в палатах № 1,6 - покрытие стен имеет дефекты и повреждения в виде отслоившейся штукатурки и лакокрасочного покрытия; в тамбуре у входа потолок имеет множественные следы подтеков, обвис, не горизонтален за счет протечки; в процедурном кабинете стены имеют повреждения лакокрасочного покрытия в виде трещин, в ванной для пациентов стены выполнены пластиковыми панелями, поверхность которых не устойчива к уборке влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств в связи с наличием глубоких дыр, и трещин.

Представитель Учреждения Литвин В.П., действующий на основании доверенности, вину юридического лица в совершении вменяемого правонарушения признал полностью, просил назначить Учреждению наказание в виде штрафа, указал, что данные нарушения на объекте Учреждения выявлены впервые, будут устранены в указанные в предписании Роспотребнадзора сроки, приостановление деятельности повлечет полное прекращение оказания стационарной помощи психиатрического и наркологического профиля населению в пределах города, в 2023 году ГКУ «Дирекция капитального строительства и инвестиций ЯНАО» утверждено задание на строительство объекта Психиатрическое отделение в г.Губкинский.

Заместитель начальника ТО Управления Роспотребнадзора по ЯНАО в г.Губкинский Абулкаев С.С., составивший протокол по делу об административном правонарушении, в судебном заседании не настаивал на назначении Учреждению наказания в виде приостановления деятельности.

Изучив представленные материалы, выслушав должностное лицо, составившее протокол по делу об административном правонарушении, и представителя юридического лица, судья приходит к следующему:

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Статья 6.4 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта - для юридических лиц в виде административного штрафа от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Статьей 24.1 КоАП РФ предусмотрено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в частности, всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ к числу обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, относятся: наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В силу ст. 29 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон № 52-ФЗ) в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (п. 3 ст. 39 Федерального закона № 52-ФЗ).

В соответствии с ч.2 ст.2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

      Как следует из протокола об административном правонарушении, в нарушение п.2.7 и п. 4.3.3 СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг» и п. 4041 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней» в помещениях психоневрологического отделения Учреждения (тамбур, коридоры, кабинет № 8) покрытие пола выполнено линолеумом, имеет дефекты и повреждения, признаки физического и механического износа, плинтуса, пороги также имеют дефекты в виде трещин, отслоившейся краски, покрытие стен выполнено бумажными обоями, которые частично отклеены и с дефектами; в палатах № 1,6 - покрытие стен имеет дефекты и повреждения в виде отслоившейся штукатурки и лакокрасочного покрытия; в тамбуре у входа в отделение потолок имеет множественные следы подтеков, обвис, не горизонтален, за счет протечки; в процедурном кабинете стены имеют повреждения лакокрасочного покрытия в виде трещин, в ванной для пациентов стены выполнены пластиковыми панелями, поверхность которых не устойчива к уборке влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств в связи с наличием глубоких дыр, и трещин.

Факт совершения Учреждением административного правонарушения подтверждается имеющимися в деле доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении № 70 от 18 октября 2023 года (л.д. 5-8), решением о проведении плановой выездной проверки от 2 октября 2023 года (л.д. 9-17), протоколом осмотра от 6 октября 2023 года (л.д. 44-49), актом планового контрольно (надзорного) мероприятия № 136 от 18 октября 2023 года (л.д. 18-40), предписанием об устранении выявленных нарушениях № 42 от 18 октября 2023 года (л.д. 50-59), фото и видео материалами с места проведения проверки (л.д. 66).

Данные доказательства соответствуют требованиям относимости, допустимости, достоверности, вина Учреждения доказана и не оспаривалась его представителем.

Действия Учреждения судья квалифицирует по ст. 6.4 КоАП РФ, как нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации зданий.

Обстоятельством, смягчающим наказание Учреждения, является признание вины. Обстоятельства, отягчающие ответственность, не установлены.

Меры административной ответственности и правила их применения, устанавливаемые законодательством об административных правонарушениях, должны не только соответствовать характеру правонарушения, его опасности для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий для лица, привлекаемого к административной ответственности, тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений.

Судья не усматривает обстоятельств, влияющих на создание условий для реальной возможности наступления негативных последствий для здоровья людей, при которых необходимо применение исключительных мер в виде приостановления деятельности.

В соответствии с целями административного наказания, установленными ст. 3.1 КоАП РФ, устанавливаемые КоАП РФ размеры штрафов должны соотноситься с характером и степенью общественной опасности административных правонарушений и обладать разумным сдерживающим эффектом, необходимым для соблюдения, находящихся под защитой административно-деликтного законодательства запретов.

При назначении наказания и определении его размера судья учитывает характер правонарушения, совершения его впервые, отсутствие доказательств наступления тяжких последствий от совершенного правонарушения, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, имущественное и финансовое положение Учреждения, отношение к содеянному и считает в данном случае соразмерным и справедливым административный штраф в размере 15000 рублей, что в данном случае будет соответствовать тяжести совершенного административного правонарушения и обеспечит достижение целей административного наказания, предусмотренных ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ.

       На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░-░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ «░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░» ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░. 6.4 ░░░░ ░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 15000 (░░░░░░░░░░ ░░░░░) ░░░░░░.

░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ 60 ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░: ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░ (░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░, ░/░ 04901788380), ░░░ 8901016427, ░/░ № 40102810145370000008, ░░░░ ░░░ ░.░░░░░░░░░, ░/░ 03100643000000019000, ░░░ 007182108, ░░░ 890101001, ░░░ 14111601061010004140.

░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░ «░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░» ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 1 ░░. 20.25 ░░░░ ░░, ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░-░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 (░░░░░░) ░░░░░ ░░ ░░░, ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░.

            ░░░░░ (░░░░░░░)                                                                                         ░.░. ░░░░░░░░

░░░░░ ░░░░░:

            ░░░░░                                                                                                            ░.░. ░░░░░░░░