Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-48/2023 от 22.05.2023

Судья Граненков Н.Е. № 12-48/2023

Дело №5-46/2023

УИД 60RS0002-01-2023-000785-33

П С К О В С К И Й О Б Л А С Т Н О Й С У Д

Р Е Ш Е Н И Е

23 мая 2023 года гор. Псков

Судья Псковского областного суда Русакова О.С.,

при секретаре Смирновой Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу гражданки Республики Беларусь Зубрицкой Л.К. на постановление судьи Великолукского городского суда Псковской области от 5 мая 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении гражданки Республики Беларусь Зубрицкой Л.К., <данные изъяты> года рождения, уроженки <данные изъяты>, владеющей русским языком, вдовы, регистрации по месту жительства и пребывания в Российской Федерации не имеющей, фактически проживавшей по адресу: <данные изъяты> не работающей, ранее к административной ответственности на территории Российской Федерации не привлекавшейся,

у с т а н о в и л :

постановлением судьи Великолукского городского суда Псковской области от 5 мая 2023 года гражданка Республики Беларусь Зубрицкая Л.К. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 3000 рублей с административным принудительным выдворением за пределы Российской Федерации с содержанием в ФКУ «ЦВСИГ МВД России» (дислокация город Псков) до исполнения постановления суда о принудительном административном выдворении.

В жалобе, поданной в Псковский областной суд, Зубрицкая Л.К. указывает на незаконность и необоснованность постановления в части назначения дополнительного административного наказания. Обращает внимание, что проживает и работает на территории Российской Федерации с 2003 года, перенесла 2 операции, наблюдается у врачей, родственников на территории Республики Беларусь не имеет, не желает оказаться лицом без определенного места жительства, планировала выехать в июле в Республику Беларусь для замены паспорта, а затем получить российское гражданство.

В судебном заседании Зубрицкая Л.К. поддержала доводы своей жалобы и пояснила, что срок действия ее паспорта гражданина Республики Беларусь истек по достижении 45-ти лет, то есть 5 июля 2018 года, паспорт находится в квартире ее сожителя, не утрачен. Последний раз в Республику Беларусь она выезжала на основании свидетельства на возвращение в 2018 году после освобождения из мест лишения свободы. Последние четыре года она проживала по адресу: <данные изъяты> в жилом помещении своего сожителя гражданина Российской Федерации Н. В.И., который в настоящее время также отбывает наказание в виде лишения свободы. На территории Российской Федерации она работала неофициально в качестве уборщицы в различных магазинах. Жилья и родственников на территории Республики Беларусь она не имеет, связей со своим сыном не поддерживает с 2015 года, в том числе, не знает какое у него гражданство.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, инспектор отделения по делам миграции ОВМ ОМВД России по городу Великие Луки Коновалов С.В. при надлежащем извещении в судебное заседание не явился, поскольку его участие не является обязательным при рассмотрении жалобы, жалоба рассматривается в отсутствие должностного лица.

Проверив материалы дела, оснований для отмены либо изменения постановления по делу об административном правонарушении не нахожу.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 115-ФЗ).

Согласно пункту 1 статьи 2 названного Федерального закона законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии со статьей 2 Соглашения между РФ и Республикой Беларусь от 24 января 2006 года об обеспечении равных прав граждан РФ и Республики Беларусь на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства на территории государств - участников Союзного государства граждане одной стороны независимо от места пребывания (проживания) имеют право свободно въезжать, выезжать, пребывать, следовать транзитом, передвигаться и выбирать место жительства на территории другой Стороны, за исключением мест, для посещения которых в соответствии с законодательством Сторон требуется специальное разрешение, по действительным документам, указанным в приложениях № 1 и № 2 к настоящему Соглашению, без миграционной карты.

Приложением № 1 к Соглашению установлен следующий перечень документов граждан Республики Беларусь для въезда, выезда, транзитного проезда, передвижения и пребывания на территории Российской Федерации: паспорт гражданина Республики Беларусь, служебный паспорт Республики Беларусь, дипломатический паспорт Республики Беларусь, национальное удостоверение личности моряка (при наличии судовой роли или выписки из нее), свидетельство на возвращение в Республику Беларусь (только для возвращения в Республику Беларусь).

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ.

Из материалов дела следует, что 5 мая 2023 года в 15 часов 00 минут при проведении проверки соблюдения требований миграционного законодательства в ОВМ ОМВД России по городу Великие Луки по адресу: <данные изъяты>, была выявлена гражданка Республики Беларусь Зубрицкая Л.К., <данные изъяты> года рождения, которая пребывает в Российской Федерации без документов, подтверждающих право на проживание (пребывание) в Российской Федерации.

Таким образом, гражданка Республики Беларусь Зубрицкая Л.К. нарушила режим пребывания в Российской Федерации, что выразилось в отсутствии действительных документов, подтверждающих ее право на пребывание в Российской Федерации, то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ.

Фактические обстоятельства дела и вина Зубрицкой Л.К. в совершении административного правонарушения подтверждаются:

- протоколом об административном правонарушении 60 АП № 81 240601 от 5 мая 2023 года (л.д.<данные изъяты>);

- заключением об установлении личности иностранного гражданина (л.д.<данные изъяты>

- справкой № <данные изъяты> из ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Псковской области об освобождении Зубрицкой Л.К. (л.д.<данные изъяты>

- копией свидетельства на возвращение в Республику Беларусь, выданного Зубрицкой Л.К. 27 февраля 2018 года, срок действия которого истек 26 апреля 2018 года (л.д<данные изъяты> оформление которого свидетельствует об отсутствии у нее документов, удостоверяющих личность на момент освобождения из мест лишения свободы после отбытия наказания по приговору Псковского городского суда Псковской области от 28 июля 2016 года;

- объяснением Зубрицкой Л.К. от 5 мая 2023 года, в котором она пояснила, что проживает в России с июня 2003 года, последний раз выезжала в Республику Беларусь в феврале 2018 года, не дожидаясь замены паспорта, срок действия которого истек 5 июля 2018 года, вернулась на территорию Российской Федерации. За период пребывания в России пять раз отбывала наказание в виде лишения свободы, в период нахождения в местах лишения свободы в отношении нее было принято решение о нежелательности пребывания (л.д.<данные изъяты>

- справкой Псковского городского суда Псковской области от 15 марта 2023 года об отсутствии паспорта Зубрицкой Л.К. в материалах уголовного дела № 1-145/2023 года (л.д. <данные изъяты>);

- копией приговора Псковского городского суда Псковской области от 2 марта 2023 года и апелляционного определения Псковского областного суда Псковской области от 26 апреля 2023 года в отношении Зубрицкой Л.К. (л.д.<данные изъяты>

- сведениями из АС ЦБДУИГ ФМС России на Зубрицкую Л.К. (л.д.<данные изъяты>

- и другими доказательствами, получившими оценку в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Исходя из вышеизложенного, судья городского суда пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях Зубрицкой Л.К. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, поскольку исследованными доказательствами установлено и не оспаривается самой Зубрицкой Л.К. отсутствие у него действительных документов на пребывание в Российской Федерации (действительного паспорта).

Требования статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении соблюдены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Срок давности и порядок привлечения Зубрицкой Л.К. к административной ответственности не нарушены.

Административное наказание, в том числе дополнительное, назначено Зубрицкой Л.К. с соблюдением требований КоАП РФ.

В силу части 1 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

Согласно части 2 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Назначая Зубрицкой Л.К. административное наказание в виде административного штрафа с административным принудительным выдворением за пределы Российской Федерации, судья городского суда учел характер совершенного административного правонарушения, объектом которого является обеспечение режима пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства на территории Российской Федерации, личность виновной, отсутствие отягчающих и смягчающих ответственность обстоятельств.

Так, из материалов дела следует, что у Зубрицкой Л.К. близкие родственники на территории Российской Федерации отсутствуют, по сведениям АС ЦБДУИГ в деле в период пребывания в Российской Федерации на миграционном учете она состояла исключительно в периоды отбывания наказания в исправительных учреждениях, сведений об официальном трудоустройстве в АС ЦБДУИГ также не имеется, доказательств фактов легального трудоустройства на территории Российской Федерации до осуждения к лишению свободы Зубрицкой Л.К. не представлено, как и доказательств относительно наличия у нее каких-либо заболеваний.

При указанных обстоятельствах назначение судьей городского суда Зубрицкой Л.К. дополнительного наказания в виде административного принудительного выдворения за пределы Российской Федерации основано на данных, подтверждающих необходимость применения к ней указанной меры ответственности, а также ее соразмерность предусмотренным частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

При установленных по делу обстоятельствах факт сожительства Зубрицкой Л.К. с гражданином Российской Федерации, как и отсутствие у нее социальных связей и имущества не территории Республики Беларусь не могут быть признаны обстоятельствами, исключающими ее выдворение за пределы Российской Федерации.

Форма административного выдворения в виде принудительного административного выдворения за пределы Российской Федерации избрана правильно с учетом данных о личности Зубрицкой Л.К.

Оснований для отмены или изменения состоявшегося по настоящему делу судебного акта путем исключения дополнительного административного наказания в виде административного принудительного выдворения за пределы Российской Федерации не имеется.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2-5 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ могли бы служить основанием к отмене или изменению постановления, в том числе по доводам жалобы, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ, судья Псковского областного суда

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 5 ░░░ 2023 ░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 1.1 ░░░░░░ 18.8 ░░░░ ░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░ – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ (░░░░░░░) ░.░. ░░░░░░░░

░░░░░ ░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░.░. ░░░░░░░░