Судебный акт #1 (Решения) по делу № 2-1668/2023 ~ М-1219/2023 от 28.06.2023

Дело № 2-1668/2023 г.                                     ***

УИД 33RS0005-01-2023-001705-20

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Александров 15 сентября 2023 года

Александровский городской суд Владимирской области в составе:

председательствующего судьи                  Рыбачик Е.К.,

при секретаре                         Копнёнковой М.И.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Александрове гражданское дело по иску Александровского городского прокурора, действующего в интересах Николаевой Екатерины Валентиновны, Кожиной Валентины Александровны, несовершеннолетних Акперова А.З., Николаева Н.Н., Николаева Ю.Н., Николаева С.Н., к администрации Андреевского сельского поселения Александровского района Владимирской области о предоставлении жилого помещения,

У С Т А Н О В И Л:

Александровский городской прокурор обратился в суд с иском в интересах Николаевой Е.В., Кожиной В.А., несовершеннолетних Акперова А.З., дата г.р., Николаева Н.Н., дата г.р., Николаева Ю.Н., дата г.р., Николаева С.Н., дата г.р., с учетом уточнения заявленных требований в порядке ст. 39 ГПК РФ, о возложении на администрацию Андреевского сельского поселения Александровского района Владимирской области обязанности по предоставлению в течение девяти месяцев с момента вступления решения суда в законную силу Николаевой Е.В., на состав семьи, в которую входит, в том числе ее несовершеннолетние дети: Николаевы Н.Н., Ю.Н., С.Н., Акперов А.З.; мать Кожина В.А., по договору социального найма во внеочередном порядке благоустроенное применительно к условиям Андреевского сельского поселения Александровского района Владимирской области жилое помещение, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 30,4 кв.м, в границах Андреевского сельского поселения Александровского района Владимирской области.

В обоснование заявленных требований указано, что 21.06.2021 Николаевой Е.В. и членам ее семьи по договору социального найма жилого помещения № предоставлена квартира №, расположенная по адресу: <адрес>, площадью 30,4 кв.м. В настоящее время в указанной квартире зарегистрированы: Николаева Е.В., Акперов А.З., Николаев Н.Н., Николаев Ю.Н., Николаев С.Н., Кожина В.А., В. (выбыла на территорию иностранного государства для постоянного проживания), К. (выбыл на территорию иностранного государства для постоянного проживания).

Постановлением администрации Андреевского сельского поселения Александровского района от 09.08.2021 № жилые помещения № и №, находящиеся по адресу: <адрес>, признаны непригодными для проживания, установлен срок расселения граждан из указанных жилых помещений до 31.12.2025.

20.02.2022 жилищной комиссией администрации Андреевского сельского поселения принято решение по демонтажу квартир № и № в целях предотвращения угрозы возможного обрушения несущих конструкций дома либо его части. На сегодняшний день жилые помещения фактически снесены. Однако, несмотря на это, Николаевой Е.В. и членам ее семьи по договору социального найма не предоставлено иное пригодное для проживания жилое помещение, в связи с чем, ответчик подлежит понуждению к принятию мер по обеспечению жилищных прав собственника жилого помещения этого многоквартирного дома Николаевой Е.В. и членов ее семьи.

В судебном заседании заместитель Александровского городского прокурора Алимова И.В., заявленные требования поддержала по основаниям, изложенным в иске, настаивала на их удовлетворении.

Истец Николаева Е.В., действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей Николаевых Н.Н., Ю.Н., С.Н., Акперова А.З., заявленные требования также поддержала. Настаивала на их удовлетворении.

Истец Кожина В.А., в судебное заседание, извещенная надлежащим образом, не явилась, просила о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель ответчика администрации Андреевского сельского поселения Беляева Е.П., действуя по доверенности, уточненные исковые требования признала в полном объеме.

Третье лицо администрация Александровского района Владимирской области, будучи извещенным надлежащим образом, в судебное заседание своего представителя не направил, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Заслушав пояснения заместителя Александровского городского прокурора Алимовой И.В., истца Николаевой Е.В., представителя ответчика, заключения представителя отдела опеки и попечительства Управления образования Александровского района Павловой М.В., полагавшей исковые требования подлежащими удовлетворению, исследовав и оценив письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

Исходя из положений ч.ч. 1, 2 ст. 40 Конституции РФ, каждый имеет право на жилище. Каждый имеет право на жилище. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В силу ч. 1 ст. 1 ЖК РФ жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав.

Согласно ч. 3 ст. 2 ЖК РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе, в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда.

Как предусмотрено ч. 1 ст. 57 ЖК РФ, жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

В силу п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат

Если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма (ст. 86 ЖК РФ).

В соответствии со ст. 87 ЖК РФ, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

Предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта (ч. 1 ст. 89 ЖК РФ).

Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, в коммунальной квартире (ч. 2 ст. 89 ЖК РФ).

Из приведенных положений закона следует, что предоставление гражданам в связи с признанием занимаемого ими жилого помещения непригодным для проживания другого жилого помещения носит компенсационный характер, гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними. Обязанность по предоставлению другого благоустроенного жилого помещения положениями ст. 14 ЖК РФ возложена на органы местного самоуправления.

Согласно разъяснениям, данным в п. 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным статьями 86 - 88 ЖК РФ, то есть в связи с невозможностью использования жилого помещения по назначению (дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу; жилое помещение подлежит переводу в нежилое помещение; жилое помещение признано непригодным для проживания; в результате реконструкции или капитального ремонта жилого дома жилое помещение не сохраняется или уменьшается, в результате чего граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях (статья 51 ЖК РФ), или увеличивается, в результате чего общая площадь жилого помещения на одного члена семьи существенно превысит норму предоставления (статья 50 ЖК РФ), судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям статьи 89 ЖК РФ: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Если наниматель и члены его семьи занимали квартиру или комнату (комнаты) в коммунальной квартире, им предоставляется квартира или жилое помещение, состоящее из того же числа комнат, в коммунальной квартире.

Как установлено судом жилое помещение с к.н. №, общей площадью 30,4 кв.м, расположенное по адресу: <адрес>, находится в муниципальной собственности.

На основании договора социального найма жилого помещения № от 21.06.2021 Николаева Е.В. является нанимателем жилого помещения общей площадью 30,4 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>. Совместно с нанимателем в жилое помещение вселены: ее мать Кожина В.А., племянники В., В. и К. , дети Акперов А.З., Николаев Н.Н., Николаев Ю.Н.

Из справки администрации Андреевского сельского поселения от 26.06.2023 № следует, что семья Николаевой Е.В. состоит из: детей Акперова А.З., дата г.р.; Николаева Н.Н., дата г.р.; Николаева Ю.Н., дата г.р.; Николаева С.Н., дата г.р.; матери Кожиной В.А.; племянников К. и В., которые выбыли на территорию иностранного государства для постоянного проживания.

Согласно заключению межведомственной комиссии Андреевского сельского поселения от 05.08.2021 жилое здание, находящееся по адресу: <адрес>, состоит из единого одноэтажного, шестиквартирного, деревянного дома, 1958 г. постройки. В доме имеется электричество, отопление печное, водоснабжение в доме отсутствует. Конструктивные элементы крыши (стропильная система, обрешетка, кровельное покрытие (шифер) над квартирами № и № находятся в неудовлетворительном техническом состоянии. Оголовок дымохода разрушен. При осмотре квартиры № на крыльце наблюдается уклон полов, дощатый настил поврежден гнилью, в оконной раме на стекле имеются трещины. Дровяная отопительная печь находится в нерабочем состоянии, в том числе выявлены следы нагара потолочной балки потолочного перекрытия, указанное свидетельствует о неисправности дымохода. В помещении кухни и жилой комнаты в оконных рамах отсутствует второе остекление. На электропроводке имеются скрутки. Входные двери находятся в неисправном состоянии. В квартире на протяжении многих лет никто не проживает, квартира находится в крайне заброшенном состоянии. По результатам обследования комиссией выявлены основания для признания указанного жилого помещения непригодным для проживания.

Постановлением администрации Андреевского сельского поселения Александровского района Владимирской области от 09.08.2021 № жилые помещения, находящиеся по адресу: <адрес>, признаны непригодными для проживания; определен срок предоставления гражданам, занимающим указанные помещения иное жилое помещение для постоянного проживания до 31.12.2025.

Постановлением администрации Андреевского сельского поселения Александровского района Владимирской области от 23.05.2022 № принята на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий многодетная семья Николаевой Е.В. с целью получения земельного участка и участия в подпрограммах. Определен состав семьи: Николаева Е.В., ее супруг Николаев Н.Ю., дети Николаевы Н.Н., Ю.Н., Акперов А.З.

Из акта обследования жилых помещений, находящихся по адресу: <адрес>, от 21.02.2022, следует, что в целях сохранения жилого дома, ликвидации угрозы опасности жизни жителей квартир №, в результате обрушения балок перекрытия и отклонения наружной стены дома в кв. № и потере несущей способности конструкций части дома в кв. № и №, необходимо провести работы по снятию нагрузки на эксплуатируемую часть дома путем разбора и демонтажа примыкающих квартир № и №.

Из технического заключения о состоянии строительных конструкций квартир № и №, расположенных по адресу: <адрес>, оформленного ООО «***» в 2022 г. следует, что обследуемая часть здания находится в аварийном состоянии.

Постановлением администрации Андреевского сельского поселения <адрес> от дата № принято решение о проведении в срок до дата демонтажа квартир № <адрес> д. <адрес>.

На основании заявления Николаевой Е.В. Александровской городской прокуратурой проведена проверка соблюдения жилищных прав истцов, в ходе которой установлено, что администрацией Андреевского сельского поселения до настоящего времени Николаевой Е.В. и члены ее семьи по договору социального найма не предоставлено иное пригодное для проживания жилое помещение.

09.06.2022 заместителем Александровского городского прокурора в адрес главы администрации Александровского района внесено представление о принятии в месячный срок мер по устранению допущенных нарушений закона, которое до настоящего времени не исполнено.

При изложенных обстоятельствах, учитывая действующее нормативное регулирование, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных прокурором требований о возложении на ответчика обязанности по предоставлению Николаевой Е.В. на состав семьи, в которую входит, в том числе и ее несовершеннолетние дети: Николаевы Н.Н., Ю.Н., С.Н., Акперов А.З.; мать Кожина В.А., по договору социального найма во внеочередном порядке благоустроенное применительно к условиям Андреевского сельского поселения Александровского района Владимирской области жилое помещение, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 30,4 кв.м, в границах Андреевского сельского поселения Александровского района Владимирской области.

При этом, заявленный прокурором срок с учетом объема работ, необходимого для исполнения соответствующей обязанности; финансового положения ответчика; отсутствия возражений со стороны участников процесса и соблюдения баланса интересов как ответчика, так и истцов, суд находит разумным и достаточным.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

    Исковые требования Александровского городского прокурора, действующего в интересах Николаевой Екатерины Валентиновны, Кожиной Валентины Александровны, несовершеннолетних Акперова А.З., Николаева Н.Н., Никоалева Ю.Н., Николаева С.Н., удовлетворить.

Обязать администрацию Андреевского сельского поселения Александровского района Владимирской области предоставить в течение девяти месяцев с момента вступления решения суда в законную силу Николаевой Елене Валентиновне, дата года рождения, на состав семьи, в которую входит, в том числе ее несовершеннолетние дети: Николаева Н.Н., дата года рождения; Никоалева Ю.Н., дата года рождения; Николаева С.Н., дата года рождения, Акперова А.З., дата года рождения; мать Кожина Валентина Александровна, дата года рождения, по договору социального найма во внеочередном порядке благоустроенное применительно к условиям Андреевского сельского поселения Александровского района Владимирской области жилое помещение, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 30,4 кв.м, в границах Андреевского сельского поселения Александровского района Владимирской области.

Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Александровский городской суд Владимирской области в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий           ***      Рыбачик Е.К.

***

***

***