Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 13-6/2023 от 30.01.2023

              16RS0023-01-2021-001167-06

                                   Дело № 13-6/2023

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

об отсрочке исполнения решения суда

8 февраля 2023 года                                                                   село Новошешминск

Судья Новошешминского районного суда Республики Татарстан Сахабиева А.А., рассмотрев заявление МУП «Новошешминское ЖКХ» Новошешминского муниципального района Республики Татарстан об отсрочке исполнения решения суда по гражданскому делу № № 2-295\2021 по иску Территориального отдела Управления Федеральной Службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Татарстан (Татарстан) в Чистопольском, Алексеевском, Спасском и Новошешминском районах в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному унитарному предприятию «Новошешминское жилищно-коммунальное хозяйство» о признании действий противоправными, об обязании совершить действия по устранению нарушений законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения,

                                                       У С Т А Н О В И Л:

Решением Новошешминского районного суда Республики Татарстан от 09 декабря 2021 года частично удовлетворены исковые требования Территориального отдела Управления Федеральной Службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Татарстан (Татарстан) в Чистопольском, Алексеевском, Спасском и Новошешминском районах в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному унитарному предприятию «Новошешминское жилищно-коммунальное хозяйство» о признании действий противоправными, об обязании совершить действия по устранению нарушений законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, с обязанием Муниципальное унитарное предприятие «Новошешминское жилищно-коммунальное хозяйство» в срок до 31 марта 2022 года устранить выявленные нарушения требований санитарного законодательства, а именно:

- согласовать с ТО Управлением Роспотребнадзора ПО РТ план мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями;

- довести до гигиенических норм качество питьевой воды в сельских поселениях Новошешминск источник «Гряда», с/з Красный Октябрь, Сл. Екатерининская, Новое Иванаево, Чув. Чебоксарка, Рус. Чебоксарка, Сл. Петропавловская;

- осуществлять производственный контроль качества питьевой воды, подаваемой централизованными системами питьевого водоснабжения сельских поселений Новошешминского муниципального района, в полном объеме;

- разработать и согласовать проекты Зон санитарной охраны (ЗСО) для источников водоснабжения и водопровода питьевого назначения в сельских поселениях Новошешминск (два водозабора), Тубылгы Тау, с/з Красный Октябрь, Ленино, Утяшкино, Сл. Екатерининская, Новое Иванаево, Чув. Чебоксарка, Рус. Чебоксарка, Нп. Лебедка, Андреевка, Шахмайкино, Простые Челны, Чертушкино, Сл. Волчья, Акбуре;

- провести экспертизу водных объектов, используемых для питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения и получить санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта в сельских поселениях Новошешминск, Тубылгы Тау, с/з Красный Октябрь, Ленино, Утяшкино, Сл. Екатерининская, Новое Иванаево, Чув. Чебоксарка, Рус. Чебоксарка, Сл. Петропавловская, Сл. Черемуховая, Екатериновка, Новопоселенная Лебедка, Андреевка, Шахмайкино, Простые Челны, Чертушкино, Сл. Волчья, Акбуре, Горшково, Сл. Архангельская;

- организовать границы первого пояса, зоны санитарной охраны источников питьевого водоснабжения населения в сельских поселениях Слобода Волчья, Екатериновка, Слобода Петропавловская, Новопоселенная Лебедка, Новое Иванаево, Шахмайкино, Чертушкино (старый водозабор) в радиусе 30 м., территории первого пояса ЗСО спланировать для отвода поверхностного стока за ее пределы, огородить;

- водозаборные сооружения, расположенные на первом поясе зоны санитарной охраны, оборудовать аппаратурой для систематического контроля соответствия фактического дебита при эксплуатации водопровода в сельских поселениях Екатериновка, Утяшкино, Тубыгы Тау, Азеево, Новопоселенная Лебедка, Слобода Черемуховая, Новое Иванаево, Шахмайкино, Чертушкино, водозабор «Гряда»;

- всем работникам МУП «НЖКХ» пройти медицинский осмотр в полном объеме; записи в медицинских книжках осуществлять в соответствии с требованиями Приложения к приказу Минздрава России от 28.01.2021 №29 н.

В удовлетворении остальной части исковых требований - отказано.

Решение вступило в законную силу 10 января 2022 года.

Ответчик МУП «Новошешминское ЖКХ» Новошешминского муниципального района Республики Татарстан обратился в суд с заявлением об отсрочке исполнения решения суда по гражданскому делу № 2-295\2021 по иску Территориального отдела Управления Федеральной Службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Татарстан (Татарстан) в Чистопольском, Алексеевском, Спасском и Новошешминском районах в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному унитарному предприятию «Новошешминское жилищно-коммунальное хозяйство» о признании действий противоправными, об обязании совершить действия по устранению нарушений законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, указав в обоснование, что для выполнения требований решений необходимо проведение соответствующих работ, соответственно потребуется более значительное время, в связи с чем просят продлить срок до 31 марта 2025 года.

Согласно ст. 203 ГПК РФ суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

Частью 1 статьи 203.1 ГПК РФ предусмотрено, что вопросы исправления описок и явных арифметических ошибок, разъяснения решения суда, отсрочки или рассрочки исполнения решения суда, изменения способа и порядка его исполнения, индексации присужденных денежных сумм рассматриваются судом в десятидневный срок со дня поступления заявления в суд без проведения судебного заседания и без извещения лиц, участвующих в деле.

В случае необходимости суд может вызвать лиц, участвующих в деле, в судебное заседание, известив их о времени и месте его проведения.

    Суд, исследовав материалы дела № 13-6\2023 в порядке абзац 1 части 1 статьи 203.1 ГПК РФ, материалы гражданского дела № 2-295\2021, а также материалы предоставленного исполнительного производства, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 434 ГПК РФ при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления или постановлений иных органов, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения, об изменении способа и порядка исполнения, а также об индексации присужденных денежных сумм. Такие заявления сторон и представление судебного пристава-исполнителя рассматриваются в порядке, предусмотренном ст. 203 и 208 указанного кодекса.

Аналогичные положения содержатся в ч. 1 ст. 37 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", предусматривающей, что взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе обратиться с заявлением о предоставлении отсрочки или рассрочки исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица, а также об изменении способа и порядка его исполнения в суд, другой орган или к должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Решением Новошешминского районного суда РТ от 09 декабря 2021 года частично удовлетворены исковые требования Территориального отдела Управления Федеральной Службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Татарстан (Татарстан) в Чистопольском, Алексеевском, Спасском и Новошешминском районах в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному унитарному предприятию «Новошешминское жилищно-коммунальное хозяйство» о признании действий противоправными, об обязании совершить действия по устранению нарушений законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, с обязанием Муниципальное унитарное предприятие «Новошешминское жилищно-коммунальное хозяйство» в срок до 31 марта 2022 года устранить выявленные нарушения требований санитарного законодательства, а именно:

- согласовать с ТО Управлением Роспотребнадзора ПО РТ план мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями;

- довести до гигиенических норм качество питьевой воды в сельских поселениях Новошешминск источник «Гряда», с/з Красный Октябрь, Сл. Екатерининская, Новое Иванаево, Чув. Чебоксарка, Рус. Чебоксарка, Сл. Петропавловская;

- осуществлять производственный контроль качества питьевой воды, подаваемой централизованными системами питьевого водоснабжения сельских поселений Новошешминского муниципального района, в полном объеме;

- разработать и согласовать проекты Зон санитарной охраны (ЗСО) для источников водоснабжения и водопровода питьевого назначения в сельских поселениях Новошешминск (два водозабора), Тубылгы Тау, с/з Красный Октябрь, Ленино, Утяшкино, Сл. Екатерининская, Новое Иванаево, Чув. Чебоксарка, Рус. Чебоксарка, Нп. Лебедка, Андреевка, Шахмайкино, Простые Челны, Чертушкино, Сл. Волчья, Акбуре;

- провести экспертизу водных объектов, используемых для питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения и получить санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта в сельских поселениях Новошешминск, Тубылгы Тау, с/з Красный Октябрь, Ленино, Утяшкино, Сл. Екатерининская, Новое Иванаево, Чув. Чебоксарка, Рус. Чебоксарка, Сл. Петропавловская, Сл. Черемуховая, Екатериновка, Новопоселенная Лебедка, Андреевка, Шахмайкино, Простые Челны, Чертушкино, Сл. Волчья, Акбуре, Горшково, Сл. Архангельская;

- организовать границы первого пояса, зоны санитарной охраны источников питьевого водоснабжения населения в сельских поселениях Слобода Волчья, Екатериновка, Слобода Петропавловская, Новопоселенная Лебедка, Новое Иванаево, Шахмайкино, Чертушкино (старый водозабор) в радиусе 30 м., территории первого пояса ЗСО спланировать для отвода поверхностного стока за ее пределы, огородить;

- водозаборные сооружения, расположенные на первом поясе зоны санитарной охраны, оборудовать аппаратурой для систематического контроля соответствия фактического дебита при эксплуатации водопровода в сельских поселениях Екатериновка, Утяшкино, Тубыгы Тау, Азеево, Новопоселенная Лебедка, Слобода Черемуховая, Новое Иванаево, Шахмайкино, Чертушкино, водозабор «Гряда»;

- всем работникам МУП «НЖКХ» пройти медицинский осмотр в полном объеме; записи в медицинских книжках осуществлять в соответствии с требованиями Приложения к приказу Минздрава России от 28.01.2021 №29 н.

В удовлетворении остальной части исковых требований - отказано.

Решение вступило в законную силу 10 января 2022 г.

11 июля 2022 г. судом выдан исполнительный лист, на основании которого судебным приставом–исполнителем ОСП по Новошешминскому и Черемшанскому районам УФССП по РТ возбуждено исполнительное производство № 20705/22/16042-ИП от 19.07.2022.

В пункте 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" разъяснено, что основаниями для предоставления отсрочки или рассрочки исполнения исполнительного документа могут являться неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, препятствующие исполнению должником исполнительного документа в установленный срок.

Вопрос о наличии таких оснований решается судом в каждом конкретном случае с учетом всех имеющих значение фактических обстоятельств, к которым, в частности, могут относиться тяжелое имущественное положение должника, причины, существенно затрудняющие исполнение.

При предоставлении отсрочки или рассрочки судам необходимо обеспечивать баланс прав и законных интересов взыскателей и должников таким образом, чтобы такой порядок исполнения решения суда отвечал требованиям справедливости, соразмерности и не затрагивал существа гарантированных прав лиц, участвующих в исполнительном производстве, в том числе права взыскателя на исполнение судебного акта в разумный срок.

Таким образом, основания для отсрочки исполнения решения суда должны носить действительно исключительный характер, возникать при серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий. Вопрос о наличии указанных обстоятельств должен оцениваться и решаться в каждом конкретном случае с учетом того, что в силу статей 15 (части 4), 17 (части 3), 19 (частей 1 и 2) и 55 (частей 1 и 3) Конституции Российской Федерации и исходя из общеправового принципа справедливости исполнение вступившего в законную силу судебного постановления должно осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности с тем, чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов всех взыскателей и должников, возможная же отсрочка исполнения решения суда должна отвечать требованиям справедливости, быть адекватной и не затрагивать существо конституционных прав участников исполнительного производства.

Судом из представленных в обоснование заявления об отсрочке исполнения решения суда письменных доказательств представлено, что заявитель в порядке исполнения решения суда провел комплекс мероприятий по устранению выявленных недостатков и нарушений, а именно:

- регулярно осуществляется производственный контроль качества питьевой воды,

- разработаны и согласованы в Управлении Роспотребнадзора проекты зон санитарной охраны по водозаборам на территории сел Новошешминского района, по некоторым из них работы будет завершена в 1 квартале 2023 года,

- проведена экспертиза водных объектов, используемых для питьевого и хозяйственного-бытового водоснабжения,

- получены лицензии на право пользования недрами по водозаборам в селах района,

- ведутся работы по регулярному контролю и замеру динамического уровня жидкости в скважинах по рекомендации специалистов ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии по РТ» с привлечением специализированной организации,

- ведутся строительно-монтажные работы по планированию первого пояса водозаборов с целью отвода поверхностных стоков за пределы водозаборов на указанных в решении суда объектах, а также на других водозаборах,

- в стадии завершения и подготовки к согласованию в ИТО Управления Роспотребнадзора РТ разработанный План мероприятий по улучшению качества воды в соответствии с установленными требованиями. В данный момент систематизируется статистическая база отбора проб воды за различные периоды,

-ведутся работы по доведению до гигиенических норм качества питьевой воды в сельских поселениях с. Новошешминск, Красный Октябрь, Слобода Екатерининская, Новое Иванаево, Чув. Чебоксарка, Рус. Чебоксарка, Слобода Петропавловская. При этом выполняется комплекс мероприятий по внедрению дорогостоящего оборудования очистки воды, для чего требуется либо помощь инвесторов, либо защиты Инвестиционной Программы в тарифном комитете с существенным удорожанием тарифов для населения, в связи чем, данный пункт решения суда требует дополнительного времени для поиска оптимального выбора комплекса мероприятий. Само внедрение технологии очистки воды также требует дополнительного времени на его согласование в надзорных органах, с населением в процессе публичных слушаний, принятием соответствующих резолюций на сельских сходах. В Техническом плане внедрение технологии связано с длительной приостановкой работы водозаборов, что требует организации подвоза питьевой воды населению, либо формированию альтернативных источников водоснабжения. В части дальнейшего освидетельствования результатов действия технологии потребуется многомесячный мониторинг с проведением лабораторно-инструментальных замеров и систематизацией статистических данных отслеживания цикла деградации вредных химических компонентов и выработке новых технологий по устранению причин появления источников загрязнения. Все эти мероприятия требуют дополнительного многомесячного цикла работ и наблюдений, что связано с природой химического взаимодействий и решения организационных вопросов.

С учетом того, что заявителем представлены доказательства в подтверждение принятия им всех возможных и необходимых мер по исполнению решения суда, имеются объективные препятствия временного и финансового характера для своевременного исполнения всех пунктов решения, суд полагает возможным ходатайство удовлетворить, и предоставить заявителю отсрочку исполнения решения суда.

На основании изложенного, и руководствуясь статьями 203, 434 ГПК РФ, суд

О П Р Е Д Е Л И Л:

Заявление муниципального унитарного предприятия «Новошешминское жилищно-коммунальное хозяйство» Новошешминского муниципального района Республики Татарстан об отсрочке исполнения решения суда по гражданскому делу № № 2-295\2021 по иску Территориального отдела Управления Федеральной Службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Татарстан (Татарстан) в Чистопольском, Алексеевском, Спасском и Новошешминском районах в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному унитарному предприятию «Новошешминское жилищно-коммунальное хозяйство» о признании действий противоправными, об обязании совершить действия по устранению нарушений законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, удовлетворить:

Отсрочить муниципальному унитарному предприятию «Новошешминское жилищно-коммунальное хозяйство» Новошешминского муниципального района Республики Татарстан исполнение решения суда от 9 декабря 2021 г. сроком до 31 марта 2025 г. включительно.

На определение может быть подана частная жалоба в Верховный Суд Республики Татарстан через Новошешминский районный суд Республики Татарстан в течение пятнадцати дней со дня его вынесения.

Судья

Определение вступило в законную силу: «_____»______________2023 года.