Судебный акт #1 (Определение) по делу № 12-6/2021 от 13.01.2021

№ 12-6/2021

Р Е Ш Е Н И Е

с. Яковлевка                                                                              20 февраля 2021 г.

Судья Яковлевского районного суда <адрес> Нестерова Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора ООО «Водоканал – Сервис» ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении,

установил:

Постановлением врио начальника ОГИБДД МОМВД России «Арсеньевский» ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Водоканал – Сервис» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.32 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

Не согласившись с постановлением, генеральным директором ООО «Водоканал – Сервис» Обытоцким М.И. подана в Яковлевский районный суд жалоба, в которой он просит постановление изменить, назначить ООО «Водоканал – Сервис» наказание в виде предупреждения.

В обоснование своих доводов указывает, что с вмененным административным правонарушением согласны, при этом назначеннаяминимальная санкция ст. 12.32. КоАП РФ является весьма существенной мерой ответственности для малого предприятия.

ООО «Водоканал - Сервис» на основании Договора аренды муниципального имущества № от ДД.ММ.ГГГГ обеспечивает потребителей Покровского сельского поселения услугами централизованного водоснабжения и водоотведения, а также организует работы по содержанию, эксплуатации и ремонту объектов водоснабжения и водоотведения при осуществлении производственной деятельности по обеспечениюпотребителей Покровского сельского поселения услугами водоснабжения иводоотведения.

ДД.ММ.ГГГГ в ООО «Водоканал - Сервис» поступила информации об остановке насоса на водозаборной скважине в <адрес>. На тот момент аварийной ситуации предприятие располагало только транспортным средством ГАЗ 32217 г.р.з. А538ТК125. Согласно свидетельству о регистрации транспортного средства, данное транспортное средство относится к категории «D», при этом число сидячих мест в нем на моментэксплуатации не превышало восьми, поскольку остальные сидения были демонтированы.         Транспортное средство находилось в исправном техническом состоянии, регулярно проходило техосмотр. Произвести регистрацию внесенных конструктивных изменений предприятие не успело, по причине отсутствия специализированных организаций. В условиях пандемии новой коронавирусной инфекции многие организации приостановили деятельность.

Отсутствие централизованного водоснабжения в период отопительного сезона могло привести к перемерзанию инженерных сетей, в результате чего жители многоквартирных домов остались бы без тепла и воды при минусовой температуре окружающего воздуха.

Для устранения аварийной ситуации и восстановления водоснабжения было принято решение допустить к управлению вышеназванным транспортным средством ФИО4, имеющего водительское удостоверение категории «В».

Таким образом, предприятие действовало в условиях крайней необходимости, поскольку промедление могло привести к тяжелым последствиям и несло большую общественную опасность для интересов общества. Действия предприятия не свидетельствует о его пренебрежительном отношении к публично-правовым обязанностям, совершенное правонарушение само по себе не содержит каких-либоопасных угроз для личности, общества или государства.

Дополнительные финансовые обременения в виде штрафных санкций отрицательно скажутся на деятельности предприятия и будут носить неоправданно карательный характер, что только усугубит и без того трудное финансовое положение. В период пандемии новой коронавирусной инфекции значительно снизилось поступление коммунальных платежей, в том числе от крупных предприятий, что было вызвано низкой платежеспособностью населения. При этом платежи от абонентов это главный источникпоступления денежных средств для предприятия, поскольку основной вид его деятельности является оказание услуг централизованного водоснабжения и водоотведения. На сегодняшний день дебиторская задолженность составляет 3 408 000 рублей, из них 1 808 000 рублей - физические лица и 1 600 000 рублей - юридические лица. Согласно выписке на счету предприятия имеется всего 104 899,17 рублей, при этом на счет наложены ограничения из-за неуплаты налога.

В соответствии со ст. 4.1.1 КоАП РФ считают возможным назначение административного наказания в виде предупреждения.

При рассмотрении жалобы просят так же учесть, что вмененное ООО «Водоканал-Сервис»» административное правонарушение совершено им впервые, отсутствуют вред или угроза причинения такого, а также обстоятельства, отягчающие административную ответственность, при этом имеется ряд смягчающих обстоятельств, таких как признаниевины, действия в условиях крайней необходимости, трудное финансовое положение.

В судебном заседании генеральный директор ООО «Водоканал-Сервис» Обытоцкий М.И. жалобу поддержал по доводам, указанным в ней, при этом пояснил, что обществом приняты все необходимые меры по соблюдению законодательства, а именно: для оформления переоборудования транспортного средства. Однако, в связи с отсутствием предприятий, занимающихся таким оформлением, в <адрес>, процедура затянулась. Просил учесть тяжелое финансовое положение предприятия и снизить размер наказания.

Представитель ООО «Водоканал-Сервис» - ФИО5, действующий на основании доверенности № от 08.02.2021г., жалобу поддержал по изложенным в ней доводам, пояснив, что с правонарушением с юридической точки зрения согласны, но штраф в размере 100 000 рублей не соответствует той степени опасности, которая была, угрозы причинения вреда здоровью и общественным отношениям не было. На момент составления протокола автомобиль был переоборудован, имел 8 пассажирских мест, что фактически давало право водителю с категорией «В» управлять им. Просил смягчить назначенное наказание, учитывая условия совершения правонарушения и тяжелое имущественное положения предприятия.

В силу ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии со статьей 12.32 КоАП РФ допуск к управлению транспортным средством водителя, находящегося в состоянии опьянения либо не имеющего права управления транспортным средством, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере ста тысяч рублей.

В силу пунктов 1 и 2 статьи 20 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ) юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны, в том числе организовывать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения. Юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям запрещается: допускать к управлению транспортными средствами водителей, не имеющих Российских национальных водительских удостоверений, подтверждающих право на управление транспортными средствами соответствующих категорий и подкатегорий.

Согласно пункту 12 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № должностным и иным лицам, ответственным за техническое состояние и эксплуатацию транспортных средств, запрещается, в частности допускать к управлению транспортными средствами лиц, не имеющих права управления транспортным средством данной категории или подкатегории.

Право на управление транспортными средствами подтверждается водительским удостоверением (пункт 4 статьи 25 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ).

Как следует из материалов дела, ООО «Водоканал-Сервис» является собственником транспортного средства ГАЗ 32217, государственный регистрационный знак А 538 ТК 125. ДД.ММ.ГГГГ в 12 часов 25 минут в <адрес> установлено, что ООО «Водоканал-Сервис» допустило к управлению указанным транспортным средством ФИО4, не имеющего права управления транспортными средствами данной категории.

Факт совершения ООО «Водоканал-Сервис» указанного административного правонарушения подтверждается совокупностью исследованных доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает.

Оценка должностным лицом имеющихся доказательств произведена по правилам, установленным статьей 26.11 КоАП РФ.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 КоАП РФ.

Должностное лицо пришло к правильному выводу о наличии в деянии ООО «Водоканал-Сервис» объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 12.32 КоАП РФ.

В силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательства принятия ООО «Водоканал-Сервис» достаточных мер, направленных на соблюдение требований по обеспечению безопасности движения, на исполнение требований действующего законодательства работниками предприятия, которые позволили бы судить об отсутствии вины юридического лица, в материалах дела не содержатся.

Таким образом, действия ООО «Водоканал-Сервис» верно квалифицированы по статье 12.32 КоАП РФ.

Доводы жалобы о действии предприятия в условиях крайней необходимости несостоятельны.

Согласно ст. 2.7 КоАП РФ не является административным правонарушением причинение лицом вреда охраняемым законом интересам в состоянии крайней необходимости, то есть для устранения опасности, непосредственно угрожающей личности и правам данного лица или других лиц, а также охраняемым законом интересам общества или государства, если эта опасность не могла быть устранена иными средствами и если причиненный вред является менее значительным, чем предотвращенный вред.

Однако при наличии объяснения водителя ФИО4, в котором он указывает на подписание и выдачу ему путевого листа еще ДД.ММ.ГГГГ, и выезд на служебное задание только ДД.ММ.ГГГГ, действия ООО «Водоканал-Сервис» не могут расцениваться как совершенные в условиях крайней необходимости, так как признаки, указанные в статье 2.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в данном случае отсутствуют.

Доводы жалобы о наличии оснований для применения статьи 4.1.1 КоАП РФ, также несостоятельны.

В силу части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 КоАП РФ. В рассматриваемом случае из материалов дела данная совокупность обстоятельств не усматривается в части возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей. Допущенное ООО «Водоканал-Сервис» административное правонарушение посягает на безопасность дорожного движения, основными принципами которого являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении. Допуск к управлению транспортным средством водителя, не имеющего права управления транспортным средством, могло привести к возникновению угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, доказательств обратного не представлено.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Водоканал-Сервис» допущено не было.

Порядок и срок давности привлечения ООО «Водоканал-Сервис» к административной ответственности соблюдены.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не установлено.

Вместе с тем, суд считает, что постановление должностного лица подлежит изменению в части размера административного наказания.

Так часть 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ предусматривает возможность при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, назначение наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При этом согласно части 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

В настоящей жалобе генеральный директор ООО «Водоканал-Сервис» заявляет, что размер наложенного административного штрафа не соразмерен имущественному положению предприятия, которое находиться в трудном финансовом положении в связи с большой задолженностью по коммунальным платежам, а также указывает на отсутствие денежных средств на счетах предприятия для оплаты штрафа. В подтверждение указанных обстоятельств представлены соответствующие документы.

С учетом изложенных выше правовых положений, обстоятельств и характера административного правонарушения, отсутствия отягчающих ответственность обстоятельств по делу, а также финансового положения ООО «Водоканал-Сервис», и в целях исключения избыточного ограничения прав указанного юридического лица назначенное ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей подлежит снижению ниже низшего предела, предусмотренного санкцией статьи 12.32 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. ст. 30.6, п. 2 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.8. КоАП РФ,

решил:

    ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░-░░░░░░» ░░░1 ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░» ░░░3 ░░ ░░.░░.░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░░-░░░░░░» ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 12.32 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░░-░░░░░░» ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 50 000 (░░░░░░░░░░ ░░░░░) ░░░░░░ 00 ░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░» ░░░3 ░░ ░░.░░.░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ <░░░░░>░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░                                                                                    ░.░. ░░░░░░░░░