Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-5481/2023 от 22.05.2023

Дело № 2-5481/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 ноября 2023 г.                                        г. Уфа

Калининский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Графенковой Е. Н.

при секретаре Асадуллиной Р.Р.,

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Виноградовой Л. В. к Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан о признании права собственности на самовольную постройку,

УСТАНОВИЛ:

Виноградова Л. В. обратилась в суд с иском к Администрации городского округа город Уфа РБ о признании права собственности на самовольную постройку, в котором просит суд признать за ней право собственности на самовольно возведенную постройку – жилой дом, общей площадью 65,20 кв.м, находящийся по адресу: <адрес>, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № в решении суда указать, что «настоящее решение является основанием для изготовления постановки жилого дома на государственный кадастровый учет, а также для государственной регистрации права собственности на указанный жилой дом за Виноградовой Л. В.».

Свои исковые требования истец мотивировала тем, что она является членом садоводческого товарищества «<адрес>, и владельцем земельного участка по адресу: <адрес>.

Указанный земельный участок принадлежит истцу на праве аренды, на основании Договора № аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ Участок имеет следующие характеристики: кадастровый №, площадь 364 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения садоводства.

На указанном земельном участке истцом хозспособом был построен жилой дом со следующими характеристиками: количество этажей: 2; материал наружных стен: деревянные; год завершения строительства: 2008 г.; площадь: 65,20 кв.м.

В 2022 году истец решила узаконить указанный жилой дом. В этих целях она собрала необходимые документы – технический план дома, декларацию об объекте недвижимости, и подала документы на государственную регистрацию в Управление Росреестра по РБ.

Уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ Управление Росреестра по РБ известило истца о приостановлении государственной регистрации права собственности на жилой дом, ввиду того, что земельный участок, на котором этот дом расположен, находится в охранной зоне ВЛ-35 кВ «Шакша районная – Шакша тяга», установленной ООО «Башкирэнерго». В этой связи ей было предложено представить в орган регистрации письменное решение о согласовании строительства дома с ООО «Башкирэнерго».

Истец обращалась в ООО «Башкирэнерго» с соответствующим заявлением. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Башкирэнерго» отказало ей в согласовании размещения жилого дома на указанном земельном участке, сославшись на Правила установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, утвержденные Постановлением Правительства РФ «О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон» № от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, меры, принятые истцом для легализации постройки, результата не принесли, ввиду чего она вынуждена обратиться в суд с настоящим иском.

Просит удовлетворить исковые требования по заявленным основаниям.

    В судебное заседание истец не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, представила заявление о рассмотрении дела без ее участия.

Представитель ответчика - Администрации ГО город Уфа РБ, а также третьего лица - Управления земельных и имущественных отношений Администрации ГО г. Уфа РБ Набиев А.Г., действующий по доверенностям от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании исковые требования не признал, просил в их удовлетворении отказать.

Третьи лица – Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, а также Общество с ограниченной ответственностью «Башкирские распределительные электрические сети» явку своих представителей в суд не обеспечили, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, доказательств уважительности причин неявки суду не представили, об отложении судебного заседания не просили. Кроме того, ООО «Башкирские распределительные электрические сети» ранее направило в суд отзыв на исковое заявление, который приобщен судом к материалам дела.

    При таких обстоятельствах, суд считает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие неявившихся лиц, надлежащим образом извещенных о месте и времени судебного заседания, с учетом положений ст. 167 ГПК РФ.

    Изучив и оценив материалы дела, выслушав представителей сторон, суд приходит к выводу, что иск подлежит удовлетворению, по следующим основаниям.

    В силу ст. 46 Конституции РФ, гарантирующей каждому судебную защиту его прав и свобод, корреспондирующих ей положений международно-правовых актов, в частности, ст. 8 Всеобщей декларации прав человека, ст. 6 (п.1) Конвенции о защите прав человека и основных свобод, а также ст. 14 (п. 10 Международного пакта о гражданских и политических правах), государство обязано обеспечить осуществление права на судебную защиту, которая должна быть справедливой, компетентной, полной, эффективной.

В соответствии с Всеобщей декларацией прав человека 1948 года, Международным пактом «Об экономических, социальных и культурных правах» 1966 года, признаются в качестве основных прав человека право каждого на достойный жизненный уровень для него и его семьи, включающий право на жилище. Конвенция «О защите прав человека и основных свобод» от 04.11.1950 года провозглашает право каждого на уважение его жилища.

В соответствии со ст. 40 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что на основании Договора № аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, истцу на праве аренды принадлежат земельный участок площадью 364 кв. метров, кадастровый №, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения садоводства.

    Согласно имеющимся в материалах дела Выпискам из ЕГРН, каких-либо ограничений, обременений в отношении данного земельного участка не зарегистрировано.

    Истец является членом садоводческого товарищества «<адрес>, и владельцем земельного участка по адресу: <адрес>, именно в этой связи изначальное ей был предоставлен указанный земельный участок.

    На указанном земельном участке истцом был возведен жилой дом со следующими характеристиками: количество этажей: 2; материал наружных стен: деревянные; год завершения строительства: 2008 г.; площадь: 65,20 кв.м.

    Согласно статье 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой – продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящей статьи.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

Таким образом, положениями приведенной нормы права закреплены признаки самовольной постройки, в частности возведение строения на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом; создание строения без получения на это необходимых разрешений; возведение постройки с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

    Судом установлено, и подтверждается материалами дела, что истец предпринимала меры к легализации самовольно возведенной постройки, обращалась в ГУ Архитектуры и градостроительства Администрации ГО г. Уфа РБ, в иные инстанции с целью получения необходимых документов. Также обращалась в Управление Росреестра по РБ с заявлением о государственной регистрации постройки на основании декларации, в упрощенном порядке.    Согласно Уведомления Управления Росреестра по РБ от ДД.ММ.ГГГГ, действия по государственной регистрации права собственности истца на спорную постройку были приостановлены ввиду того, что на земельный участок с кадастровым номером № наложены ограничения, предусмотренные статьей 56 Земельного кодекса Российской Федерации: земельный участок расположен в зоне с особыми условиями использования: охранная зона. ВЛ-35 кВ «Шакша районная – Шакша тяга» с. отп. на ПС «Гидронамыв».

    В этой связи, истец обратилась в ООО «Башкирэнерго» с заявлением, содержащим просьбу согласовать размещение объекта недвижимости.

Письмом ООО «Башкирэнерго» от ДД.ММ.ГГГГ ей в этом было отказано, со ссылкой на Правила установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, утвержденные Постановлением Правительства РФ «О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон» № от ДД.ММ.ГГГГ.

Дачная амнистия, правила которой введены Федеральным законом от 30 июня 2006 г. N 93-ФЗ "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросу оформления в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества" (далее - Закон N 93-ФЗ), устанавливала упрощенный порядок оформления прав на отдельные объекты недвижимости, в частности:

на земельные участки, предоставленные для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства;

на объекты недвижимого имущества, если для строительства, реконструкции таких объектов недвижимого имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации не требуется выдачи разрешения на строительство;

на объект индивидуального жилищного строительства, создаваемый или созданный на земельном участке, предназначенном для индивидуального жилищного строительства, либо создаваемый или созданный на земельном участке, расположенном в черте поселения и предназначенном для ведения личного подсобного хозяйства (на приусадебном земельном участке) в случае государственной регистрации права собственности гражданина на такой объект недвижимости.

При этом срок применения упрощенных правил оформления прав граждан ограничивался только в отношении государственной регистрации прав на объект индивидуального жилищного строительства, создаваемый или созданный на земельном участке, предназначенном для индивидуального жилищного строительства, либо создаваемый или созданный на земельном участке, расположенном в черте поселения и предназначенном для ведения личного подсобного хозяйства (на приусадебном земельном участке).

Федеральный закон от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон N 218-ФЗ), в соответствии с которым в настоящее время осуществляется государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на объекты недвижимости, содержит аналогичные правила оформления прав на объекты в упрощенном порядке.

Согласно статье 1 Федерального закона от 15 апреля 1998 г. N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" на садовом земельном участке допускается возведение исключительно жилых строений и хозяйственных строений и сооружений.

В соответствии с пунктом 1 части 17 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации получение разрешения на строительство не требуется при строительстве любых построек на земельных участках, предоставленных для ведения садоводства, дачного хозяйства.

Таким образом, расположенное на садовом земельном участке жилое строение является зданием, для строительства которого не требуется получение разрешения, следовательно, оформление прав на такое здание в упрощенном порядке сроком не ограничено.

Вместе с тем, в соответствии с Федеральным законом "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" срок оформления в упрощенном порядке прав граждан на объекты индивидуального жилищного строительства, создаваемые или созданные на земельном участке, предназначенном для индивидуального жилищного строительства, либо создаваемые или созданные на земельном участке, расположенном в черте поселения и предназначенном для ведения личного подсобного хозяйства (на приусадебном земельном участке), продлен до 1 марта 2031 года.

Согласно Правилам установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, утвержденные Постановлением Правительства РФ «О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон» № 160 от 24.02.2009 г., в охранных зонах ВЛ запрещается размещать жилые объекты, бытовые постройки и здания.

Вместе с тем, согласно п. 2 Постановления Правительства РФ «О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон» № 160 от 24.02.2009 г., правила, утвержденные настоящим постановлением, не распространяются на объекты, размещенные в границах охранных зон объектов электросетевого хозяйства до даты вступления в силу настоящего постановления.

Указанное Постановление вступило в силу 09.03.2009 года (дата официального опубликования).

Таким образом, юридически значимыми обстоятельствами, подлежащими установлению при рассмотрении настоящего дела, являются: принадлежность земельного участка, на котором размещена постройка, истцу на законном праве; дата окончания строительства спорного жилого дома; соответствие постройки действующим строительным и градостроительным нормам и правилам, не несет ли постройка угрозы жизни и здоровью людей.

Определением суда на основании ходатайства представителя истца, по делу была назначена судебно-строительная экспертиза.

Согласно заключения эксперта от ДД.ММ.ГГГГ, выполненного ООО «Белит КПД», жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> общей площадью 65,20 кв.м, является объектом капитального строительства. Год постройки – до 2009 г.; соответствует требованиям ГОСТ, СНиП, требованиям пожарной безопасности; не создает угрозу жизни или здоровью как самому истцу, так и третьим лицам; находится в границах предоставленного истцу земельного участка и не нарушает прав соседних землепользователей.

У суда нет оснований не доверять выводам эксперта, поскольку он предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения.

В силу ст. 209 ГК РФ, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом (статья 129), осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц.

    Таким образом, суд приходит к выводу о том, что признание за истцом права собственности на жилой дом не нарушает прав и законных интересов других лиц, постройка возведена в соответствии с требованиями градостроительных и санитарных норм и правил, отвечает требованиям противопожарной безопасности и соответствующих нормативных документов; осуществлена на земельном участке, который принадлежит истцу на праве собственности; целевое назначение и разрешенное использование земельного участка допускает строительство на нем индивидуального жилого дома; участок используется в соответствии с его целевым назначением и разрешенным использованием, постройка находилась на участке до 2009 года, т.е. до дня введения в действие Правил установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон.

    В этой связи, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению.

    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

    РЕШИЛ:

Исковые требования Виноградовой Л. В. к Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан о признании права собственности на самовольную постройку удовлетворить.

Признать за Виноградовой Л. В. право собственности на самовольно возведенную постройку – жилой дом, общей площадью 65,20 кв.м, находящийся по адресу: <адрес>, расположенный на земельном участке с кадастровым номером №.

Настоящее решение является основанием для изготовления постановки жилого дома, расположенного на участке № Верх. Дудкино с кадастровым номером 02:55:040303:757, на государственный кадастровый учет, а также для государственной регистрации права собственности на указанный жилой дом за Виноградовой Л. В..

Решение суда может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца с момента изготоления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Калининский районный суд <адрес> Республики Башкортостан.

Судья:                 Е. Н. Графенкова