Судебный акт #1 (Определение) по делу № 21-235/2024 от 21.02.2024

Дело № 21-235/2024

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Хабаровск                                                                             19 апреля 2024 года

Судья Хабаровского краевого суда Савватеева А.А., рассмотрев жалобу защитника Осадчей К.А. на постановление врио начальника отдела – старшего судебного пристава отдела судебных приставов по г.Комсомольску-на-Амуре № 1 ГУФССП России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области от 21 сентября 2023 года и решение судьи Центрального районного суда г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 18 декабря 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении главы города Комсомольска-на-Амуре Жорника А.В,,

установил:

Постановлением врио заместителя начальника отдела – старшего судебного пристава судебных пристава отдела судебных приставов по г.Комсомольску-на-Амуре № 1 Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области от 21 сентября 2023 года глава города Комсомольска-на-Амуре Жорник А.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту КоАП РФ), и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Решением судьи Центрального районного суда г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 18 декабря 2023 года постановление должностного лица оставлено без изменения

Защитник Осадчая К.А. обратилась в Хабаровский краевой суд с жалобой, в которой, ссылаясь на отсутствие вины Жорник А.В. в совершении инкриминируемого правонарушения, просит постановление должностного лица и решение судьи районного суда признать незаконными и отменить.

Глава города Комсомольска-на-Амуре Жорник А.В., защитник Осадчая К.А. в судебное заседание, проведенное с использованием системы видео-конференц-связи, не явились, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом, об отложении судебного заседания не ходатайствовали, в связи с чем возможно рассмотреть дело в их отсутствие.

Изучив доводы жалобы, выслушав защитника Парькову О.С., поддержавшую доводы жалобы в полном объеме, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

По смыслу ч.1 ст.6 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 года № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации», ч.2 ст.13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что Администрация г.Комсомольска-на-Амуре является должником в рамках исполнительного производства, возбужденного 20 февраля 2021 года на основании исполнительного листа, выданного Центральным районным судом г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края 09 сентября 2019 года. Предметом исполнения является обязанность юридического лица в течение одного года шести месяцев со дня вступления в законную силу настоящего решения суда организовать и обеспечить обустройство водоснабжения и водоотведения, подъездных дорог и внутриквартальных проездов в границах территории севернее бывшей базы «Зеленстрой» в квартале индивидуальной жилой застройки «Силинский» городского округа «Город Комсомольск-на-Амуре».

Судебное решение вступило в законную силу 31 июля 2019 года. Таким образом, возложенная на Администрацию обязанность подлежала исполнению до 31 января 2021 года.

По истечении срока, установленного для добровольного исполнения судебного решения, должником требования исполнительного документа выполнены не были, в результате чего судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Комсомольску-на-Амуре 08 февраля 2023 года вынесено постановление о взыскании с юридического лица исполнительского сбора в размере 50 000 рублей.

01 июля 2023 года должнику вручено требование судебного пристава-исполнителя от 30 июня 2023 года об исполнении решения суда в срок до 27 июля 2023 года.

В установленный срок требования неимущественного характера, содержащиеся в исполнительном документе, не были выполнены в полном объеме.

Согласно п.1.1 распоряжения главы г.Комсомольска-на-Амуре «О распределении полномочий и обязанностей между главой г.Комсомольска-на-Амуре и его заместителями» от 19 марта 2020 года № 36-р, глава г.Комсомольска-на-Амуре руководит работой администрации г.Комсомольска-на-Амуре по разрешению вопросов местного значения.

Согласно выписке с официального сайта Администрации г.Комсомольска-на-Амуре, Жорник А.В. является главой г.Комсомольска-на-Амуре.

Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения в отношении главы города Комсомольска-на-Амуре Жорник А.В. дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, и привлечения его к административной ответственности.

Факт совершения главой города Комсомольска-на-Амуре Жорником А.В. инкриминируемого административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывает, в том числе: протоколом об административном правонарушении от 14 сентября 2023 года; копией постановления о возбуждении исполнительного производства от 20 февраля 2021 года в отношении Администрации города Комсомольска-на-Амуре; копией исполнительного листа по административному делу № 2а-744/2019; копией постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора от 08 февраля 2023 года; копией требования судебного пристава-исполнителя от 30 июня 2023 года; копией решения Центрального районного суда г. Комсомольска-на-Амуре от 13 марта 2023 года и иными доказательствами.

При рассмотрении дела должностным лицом административного органа и судьей районного суда обстоятельства данного дела выяснены всесторонне и полно в соответствии с положениями ст.24.1 КоАП РФ. В соответствии с требованиями ст.26.1 КоАП РФ установлены наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения.

Имеющиеся в материалах дела доказательства оценены судьей районного суда в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Вопреки доводам автора жалобы в соответствии с требованиями ст.24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные ст.26.1 КоАП РФ.

Совокупность допустимых и достоверных доказательств является достаточной для вывода о виновности Жорника А.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ.

В срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительного сбора, должником не исполнены требования неимущественного характера, содержащиеся в исполнительном документе, что образует состав указанного административного правонарушения.

Отсрочка исполнения решения суда, на основании которого выдан исполнительный лист, до 31 декабря 2024 года, предоставлена Администрации г.Комсомольска-на-Амуре после истечения срока для исполнения требований исполнительного документа, то есть после 28 июля 2023 года и после вынесения постановления о привлечении к административной ответственности и, соответственно, не является основанием для отмены состоявшихся по делу постановления должностного лица и решения судьи районного суда.

Ссылки в жалобе на проведенные ранее мероприятия для выполнения требований исполнительного документа (без указания периодов их проведения), а также о направлении в адрес Губернатора Хабаровского края обращения об оказании финансовой помощи, не свидетельствуют о принятии Жорником А.В. всех зависящих от него и исчерпывающих мер по исполнению судебного решения, которое длительный срок не исполняется.

Доводы автора жалобы об отсутствии вины Жорника А.В. в инкриминируемом правонарушении материалами дела не подтверждаются.

В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В силу примечания к указанной норме совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники организаций несут административную ответственность как должностные лица.

Согласно части 1 статьи 34 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ исполнительно-распорядительным органом муниципального образования является местная администрация, которая уставом муниципального образования наделяется полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 25 Устава муниципального образования города Комсомольска-на-Амуре, глава города возглавляет администрацию города Комсомольска-на-Амуре и замещает на постоянной основе муниципальную должность – «глава города».

Ссылка автора жалобы на то что, исполнение решения суда относится к компетенции отраслевого органа Администрации г.Комсомольска-на-Амуре Управления архитектуры и градостроительства является необоснованной, поскольку согласно п.1.1 распоряжения главы г.Комсомольска-на-Амуре «О распределении полномочий и обязанностей между главой г.Комсомольска-на-Амуре и его заместителями» от 19 марта 2020 года № 36-р, Жорник А.В. как глава г.Комсомольска-на-Амуре руководит работой администрации г.Комсомольска-на-Амуре и ее отраслевыми органами по разрешению вопросов местного значения.

Вина главы города Комсомольска-на-Амуре Жорника А.В. в совершении правонарушения установлена на основании совокупности представленных доказательств, он является надлежащим субъектом вмененного административного правонарушения, при этом доказательств, подтверждающих принятие им всех зависящих от него мер по соблюдению требований законодательства в материалы дела не представлено, выводы о наличии в действиях Жорника А.В. признаков состава вмененного в вину правонарушения соответствует правильному применению норм права и подтверждается материалами дела. Нарушений принципов презумпции невиновности и законности, закрепленных в статьях 1.5, 1.6 КоАП РФ, при рассмотрении дела не допущено.

В целом, доводы автора жалобы по существу сводятся к несогласию с оценкой имеющихся в деле доказательств, установленных по делу обстоятельств, и вынесенными постановлением и решением. Между тем, иная оценка автором жалобы обстоятельств дела, несогласие с постановлением по делу об административном правонарушении и судебным решением не является основанием для отмены обжалуемых актов. Аналогичные доводы жалобы являлись предметом проверки и юридической оценки при рассмотрении дела и были обоснованно отклонены по мотивам, приведенным в судебном акте.

Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело и жалобу на постановление, не допущено.

Сроки давности, установленные ст.4.5 КоАП РФ, и порядок привлечения к административной ответственности соблюдены. Наказание назначено в соответствии с санкцией ч.1 ст.17.15 КоАП РФ в минимально возможном размере. Оснований для изменения назначенного наказания в соответствии с положениями ч.2.2 ст.4.1 КоАП РФ, не установлено.

При таких обстоятельствах оснований для отмены постановления по делу об административном правонарушении и решения судьи не имеется.

С учетом изложенного и руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7, ст.30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление врио начальника отдела – старшего судебного пристава отдела судебных приставов по г.Комсомольску-на-Амуре № 1 ГУФССП России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области от 21 сентября 2023 года и решение судьи Центрального районного суда г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 18 декабря 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении главы города Комсомольска-на-Амуре Жорника А.В, оставить без изменения, жалобу защитника Осадчей К.А. – без удовлетворения.

Судья Хабаровского краевого суда