Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1167/2023 ~ М-837/2023 от 07.06.2023

дело № 2-1167/2023

61RS0045-01-2023-001248-26

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

09 ноября 2023 года

с. Покровское Неклиновского района Ростовской области

Неклиновский районный суд Ростовской области в составе

председательствующего судьи Комиссаровой Е.С.,

при секретаре Руденко А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации Неклиновского <адрес> к Кабарухина Т.И., Багдасарян А.Г., Алтунян Р.С., Жебенев А.Г. о признании сделок недействительными, истребовании земельного участка из чужого незаконного владения и признании зарегистрированного права отсутствующим, третьи лица: Управление Федеральной государственной регистрации, кадастра и картографии по РО, Администрация Лакедемоновского сельского поселения Неклиновского <адрес>, Филиал ФГБУ ФКП "Росреестра по <адрес>".

УСТАНОВИЛ:

Истец Администрация Неклиновского <адрес> обратилась в суд, с иском к Кабарухина Т.И., Багдасарян А.Г. об истребовании земельного участка из чужого незаконного владения и признании зарегистрированного права отсутствующим.

В обоснование иска указано, что приговором суда апелляционной инстанции Ростовского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ при отмене приговора Неклиновского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, Прокопенко Ю.А. занимавший должность муниципальной службы, признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных частью 2 статьи 286, частью 2 статьи 285 Уголовного кодекса РФ.

Указанным приговором установлено, что земельный участок с кадастровым номером 61:26:0160101:2272, площадью 5000 +/- 25 кв. м, расположенный по адресу: <адрес> - б, выбыл из собственности МО <адрес> (далее – МО) в результате документирования гр. Багдасарян А.Г. незаконно изготовленной выпиской от ДД.ММ.ГГГГ из постановления Лакедемоновской сельской администрации № от ДД.ММ.ГГГГ «О земельного участка в собственность».

В свою очередь Багдасарян А.Г. указанную выписку от ДД.ММ.ГГГГ из постановления № от ДД.ММ.ГГГГ, незаконно выданную ему Прокопенко Ю.А., представил ДД.ММ.ГГГГ в Управление Федеральной службы государственной Регистрации, кадастра и картографии по <адрес> с заявлением о государственной регистрации права на недвижимое имущество, где на основании этой выписки ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано право собственности Багдасарян А.Г. земельный участок площадью 5000 кв. м,, расположенный по адресу: <адрес> «б», с кадастровым номером: 61:26:0160101:2272.

ДД.ММ.ГГГГ на вышеуказанный земельный участок зарегистрировано право собственности Жебенев А.Г., запись о праве собственности №, основание документ регистрации — договор купли-продажи земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ в ЕГРН внесена запись о переходе прав на указанный объект недвижимости, зарегистрировано право собственности Алтунян Р.С., запись о праве собственности 61:26:0160101:2272-61/225/2021-7, основание документ регистрации — договор купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ.

Также приговором установлено, что земельный участок с кадастровым номером 61:26:0160301:1915, площадью 1650 +/- 14 кв. м, расположенный по адресу: <адрес>, р-н Неклиновский, <адрес>, выбыл из собственности МО <адрес> (далее – МО) в результате документирования гр. Кабарухина Т.И. незаконно изготовленной выпиской от ДД.ММ.ГГГГ из постановления Лакедемоновской сельской администрации № от ДД.ММ.ГГГГ «О предоставлении земельного участка в собственность».

В свою очередь Кабарухина Т.Н. указанную выписку от ДД.ММ.ГГГГ из постановления № от ДД.ММ.ГГГГ, незаконно выданную ей Прокопенко Ю.А., представила ДД.ММ.ГГГГ в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> с заявлением о государственной регистрации права на недвижимое имущество, где на основании этой выписки ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано право собственности Кабарухина Т.И. на земельный участок площадью 1500 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> «в», с кадастровым номером: 61:26:0160301:1915.

ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано право собственности КабарухинаН.А. на земельный участок с кадастровым номером: 61:26:0160301:1915, запись о праве собственности №, основание документ регистрации - договор дарения от ДД.ММ.ГГГГ.

Поскольку Администрация МО «<адрес>», как орган местного самоуправления, в пределах предоставленных ей полномочий спорный земельные участки Кабарухина Т.И. и Багдасарян А.Г. не предоставляла, земельные участки выбыли из владения истца помимо ее воли на основании подложной выписки. Таким образом на основании ничтожного ненормативного акта у Кабарухина Т.И. и Багдасарян А.Г. право собственности на земельный участок не могло возникнуть и не возникло.

Уточнив основания своих требований в порядке статьи 39 ГПК РФ истец просит суд признать недействительной выписку от ДД.ММ.ГГГГ из постановления Лакедемоновской сельской администрации № от ДД.ММ.ГГГГ «О предоставлении земельного участка в собственность», о предоставлении Кабарухина Т.И. земельного участка площадью 1500 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> «в».

Признать недействительным договор дарения от ДД.ММ.ГГГГ земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> «в», с кадастровым номером: 61:26:0160301:1915, общей площадью 1500 кв.м., заключенный между Кабарухина Т.И. и КабарухинаН.А..

Погасить в Едином государственном реестре недвижимости запись о праве собственности КабарухинаН.А. от ДД.ММ.ГГГГ №.

Истребовать из чужого незаконного владения КабарухинаН.А. земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> «в», с кадастровым номером 61:26:0160301:1915, общей площадью 1500 кв.м., возвратив земельный участок в собственность муниципального образования «<адрес>».

Признать недействительной выписку от ДД.ММ.ГГГГ из постановления Лакедемоновской сельской администрации № от ДД.ММ.ГГГГ «О предоставлении земельного участка в собственность», о предоставлении Багдасарян А.Г. земельного участка площадью 5000 кв.м, расположенный по адресу: <адрес> «б».

Признать недействительным договор купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> «б», с кадастровым номером: 61:26:0160101:2272, общей площадью 5000 кв.м., заключенный между Багдасарян А.Г. и Жебенев А.Г..

Признать недействительным договор купли-продажи земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> «б», с кадастровым номером: 61:26:0160101:2272, обшей площадью 5000 кв.м., заключенный между Жебенев А.Г. и Алтунян Р.С..

Истребовать из чужого незаконного владения Алтунян Р.С. земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> «б», с кадастровым номером: 61:26:0160101:2272, общей площадью 5000 кв.м., в собственность муниципального образования «<адрес>».

Погасить в Едином государственном реестре недвижимости запись о праве собственности Алтунян Р.С. от ДД.ММ.ГГГГ №. Определением Неклиновского районного суда <адрес> к делу в качестве третьего лица привлечена Администрация Лакедемоновского сельского поселения Неклиновского <адрес>.

В ходе рассмотрения дела судом в качестве третьего лица привлечен Филиал ФГБУ ФКП "Росреестра по <адрес>".

В судебном представитель Администрации Неклиновского <адрес> – Терещенко Д.А. поддержал заявление в полном объеме, иск просила удовлетворить.

Ответчики Кабарухина Т.И., КабарухинаН.А., Багдасарян А.Г., Жебенев А.Г., Алтунян Р.С., в судебное заседание не явились, о дате и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом

Представитель ответчика Багдасарян А.Г., Алтунян Р.С. - Качан П.М., исковые требования не признала, заявила о пропуске истцом срока исковой давности, в исковых требованиях отказать.

Представитель третьего лица Управление Федеральной государственной регистрации, кадастра и картографии по РО в суд не явился, уведомлялся о дне слушания надлежащим образом.

Представитель третьего лица Администрации Лакедемоновского сельского поселения Неклиновского <адрес> в суд не явился, уведомлялся о дне слушания надлежащим образом.

Представитель третьего лица Филиала ФГБУ ФКП "Росреестра по <адрес>" также в суд не явился, уведомлялся о дне слушания надлежащим образом

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд находит возможным рассмотреть заявление в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы дела, суд полагает исковые требования не подлежащими удовлетворению с учетом следующего.

Согласно ст.16 Земельного кодекса РФ государственной собственностью являются земли, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц, муниципальных образований.

В силу ст.3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса РФ» в границах муниципального района земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, распоряжаются органы местного самоуправления муниципального района.

Согласно статье 29 Земельного кодекса РФ, который действовал до ДД.ММ.ГГГГ, предоставление земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществлялась на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со ст. ст. 9, 10 и 11 Земельного кодекса РФ.

В соответствии с пунктом 40 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от дата N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", если при рассмотрении иска по спорам о правах на имущество судом будет установлено, что основанием возникновения права истца является ничтожная сделка и отсутствуют другие основания возникновения права собственности, суд отказывает в удовлетворении заявленных исковых требований независимо от того, предъявлялся ли встречный иск об оспаривании сделки, поскольку в силу пункта 1 статьи 166 Гражданского кодекса Российской Федерации ничтожная сделка недействительна независимо от признания ее таковой судом.

Аналогичная оценка может быть дана судом незаконному акту, положенному в основание возникновения права лица на имущество.

Федеральный закон N 122-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) в статье 25.2 устанавливает, что основанием для государственной регистрации права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства является следующий документ:

акт о предоставлении гражданину данного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания;

акт (свидетельство) о праве такого гражданина на данный земельный участок, выданной уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания;

выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на данный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства);

иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право такого гражданина на данный земельный участок.

Из буквального толкования текста вышеуказанной нормы закона, следует, что основанием для государственной регистрации права собственности могут быть только документы, подтверждающие права именно гражданина на земельный участок, и по смыслу данной нормы закона выписка из постановления о предоставлении земельного участка, не может рассматриваться в качестве иного основания для государственной регистрации права собственности на земельный участок.

Таким образом сведения о правах собственности Багдасарян А.Г. и Кабарухина Т.И. на спорные земельные участки внесены в ЕГРН безосновательно в нарушение положений Федерального закона N 122-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", на основании недействительных (ничтожных) документов.

В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что на основании выписки от ДД.ММ.ГГГГ из постановления № от ДД.ММ.ГГГГ «О земельного участка в собственность» за Багдасарян А.Г. ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано право собственности земельный участок площадью 5000 кв. м, расположенный по адресу: <адрес> «б», с кадастровым номером: 61:26:0160101:2272.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости (далее ЕГРН) о переходе прав на объект недвижимости, ДД.ММ.ГГГГ на вышеуказанный земельный участок зарегистрировано право собственности Жебенев А.Г., запись о праве собственности №, основание документ регистрации — договор купли-продажи земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ в ЕГРН внесена запись о переходе прав на указанный объект недвижимости, зарегистрировано право собственности Алтунян Р.С., запись о праве собственности 61:26:0160101:2272-61/225/2021-7, основание документ регистрации — договор купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ.

Из материалов дела также следует, что на основании выписки от ДД.ММ.ГГГГ из постановления № от ДД.ММ.ГГГГ за Кабарухина Т.И. ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано право собственности на земельный участок площадью 1500 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> «в», с кадастровым номером: 61:26:0160301:1915.

ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано право собственности КабарухинаН.А. на земельный участок с кадастровым номером: 61:26:0160301:1915, запись о праве собственности №, основание документ регистрации - договор дарения от ДД.ММ.ГГГГ.

На основании пункта 1 статьи 166 Гражданского кодекса Российской Федерации (здесь и далее правовые нормы приведены в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) сделка недействительна по основаниям, установленным настоящим Кодексом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

В соответствии со статьей 168 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Как следует из пункта 1 статьи 181 Гражданского кодекса Российской Федерации, срок исковой давности по требованиям о применении последствий недействительности ничтожной сделки и о признании такой сделки недействительной (пункт 3 статьи 166) составляет три года. Течение срока исковой давности по указанным требованиям начинается со дня, когда началось исполнение ничтожной сделки, а в случае предъявления иска лицом, не являющимся стороной сделки, со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о начале ее исполнения. При этом срок исковой давности для лица, не являющегося стороной сделки, во всяком случае не может превышать десять лет со дня начала исполнения сделки.

Согласно статье 195 Гражданского кодекса Российской Федерации исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

В силу пункта 2 статьи 199 Гражданского кодекса Российской Федерации истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

Статьей 200 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

В силу ст. 208 ГК РФ на требования собственника или иного владельца об устранении всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения не были соединены с лишением права владения, исковая давность не распространяется.

Согласно разъяснениям Пленума Верховного Суда Российской Федерации, изложенным в п. 5 Постановления N 43 от ДД.ММ.ГГГГ "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности", по смыслу п. 1 ст. 200 ГК РФ при обращении в суд органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций или граждан с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц в случаях, когда такое право им предоставлено законом (ч. 1 ст. 45 и ч. 1 ст. 46 ГПК РФ), начало течения срока исковой давности определяется исходя из того, когда о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права, узнало или должно было узнать лицо, в интересах которого подано такое заявление.

С учетом изложенного, течение срока исковой давности по искам в защиту права государственной или муниципальной собственности начинается со дня, когда государство или муниципальное образование в лице уполномоченного органа узнало или должно было узнать о нарушении его прав как собственника имущества.

Статьей 195 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

Согласно пункту 1 статьи 196 Гражданского кодекса Российской Федерации общий срок исковой давности составляет три года.

Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске (пункт 2 статьи 199 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 1 статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей на момент приобретения Кабарухина Т.И. и Багдасарян А.Г. спорных земельных участков), если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начиналось со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права.

При этом пунктом 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 15, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 18 "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности", также действовавшим на момент возникновения спорных правоотношений, разъяснялось, что в соответствии со статьей 200 Гражданского кодекса Российской Федерации течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права, независимо от того, кто обратился за судебной защитой: само лицо, право которого нарушено, либо в его интересах другие лица в случаях, когда закон предоставляет им право на такое обращение.

Аналогичная правовая позиция впоследствии нашла отражение в Обзоре судебной практики по делам, связанным с истребованием жилых помещений от добросовестных приобретателей, по искам государственных органов и органов местного самоуправления, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, а также в пункте 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 43 "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности".

Так, согласно разъяснению, содержащемуся в указанном выше пункте, при обращении в суд органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций или граждан с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц в случаях, когда такое право им предоставлено законом (часть 1 статьи 45 и часть 1 статьи 46 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, часть 1 статьи 52 и части 1 и 2 статьи 53, статья 53.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), начало течения срока исковой давности определяется исходя из того, когда о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права, узнало или должно было узнать лицо, в интересах которого подано такое заявление.

В соответствии с пунктом 10 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов.

В силу статьи 302 (пункты 1, 2) Гражданского кодекса Российской Федерации, если имущество возмездно приобретено у лица, которое не имело права его отчуждать, о чем приобретатель не знал и не мог знать (добросовестный приобретатель), то собственник вправе истребовать это имущество от приобретателя в случае, когда имущество утеряно собственником или лицом, которому имущество было передано собственником во владение, либо похищено у того или другого, либо выбыло из их владения иным путем помимо их воли. Если имущество приобретено безвозмездно от лица, которое не имело права его отчуждать, собственник вправе истребовать имущество во всех случаях.

Из содержания указанных норм и актов их разъяснения следует, что срок исковой давности по требованиям об истребовании недвижимого имущества (земельных участков), которое выбыло из владения помимо воли органов местного самоуправления, подлежит исчислению с момента, когда орган местного самоуправления (в данном деле – администрации Неклиновского <адрес> и администрация Лакедемоновского сельского поселения Неклиновского <адрес>) узнал или должен был узнать о нарушении своих прав и выбытии недвижимого имущества из своего владения.

Согласно пункту 57 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10/22 течение срока исковой давности по искам, направленным на оспаривание зарегистрированного права, начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о соответствующей записи в ЕГРП. При этом сама по себе запись в ЕГРП о праве или обременении недвижимого имущества не означает, что со дня ее внесения в ЕГРП лицо знало или должно было знать о нарушении права.

Таким образом, начало течения срока исковой давности для оспаривания органом местного самоуправления зарегистрированного права собственности того или иного физического лица начинается со дня, когда орган местного самоуправления узнал или должен был узнать о соответствующей записи в ЕГРП, либо со дня, когда орган местного самоуправления имел реальную возможность узнать о возможном нарушении своего права.

Так, в соответствии со статьей 72 Земельного кодекса Российской Федерации и статьей 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" на органы местного самоуправления возложена функция проведения муниципального земельного контроля (в том числе контроля за недопущением самовольного занятия земель) в форме проведения плановых и внеплановых проверок на основании утвержденного плана.

Соответственно, орган местного самоуправления должен был узнать о нарушении своих прав не позднее момента проведения межевания земельного участка и постановки его на кадастровый учет.

В силу ч. 2 ст. 199 ГК РФ истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре до вынесения судом решения, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

О применении срока исковой давности заявлено сторонами.

В силу пункта 2 статьи 199 ГК РФ истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о пропуске истцовой стороной срока исковой давности, в связи с чем требования удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Администрации Неклиновского <адрес> к Кабарухина Т.И., Багдасарян К.Г., Жебенев А.Г., Алтунян Р.С. о признании сделок купли-продажи недействительными, об истребовании земельного участка из чужого незаконного владения, о погашении записи в Едином государственном реестре недвижимости, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Неклиновский районный суд в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий: подпись

Решение суда в окончательной форме изготовлено судом ДД.ММ.ГГГГ