Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-26/2024 (12-276/2023;) от 24.08.2023

        71RS0029-01-2022-001361-84

        № 12-26/2024

РЕШЕНИЕ

08 февраля 2024 года                                                   г. Ефремов Тульская область

Судья Ефремовского межрайонного суда Тульской области Мамонова М.Н., рассмотрев в судебном заседании жалобу Аверьянова Александра Владимировича на постановление государственного инспектора ЦМУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Культяковой М.К. <данные изъяты> от 17.07.2023, которым Аверьянов Александр Владимирович признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.12.21.1 КоАП РФ, подвергнут штрафу в размере 350 000 рублей,

установил:

постановлением государственного инспектора ЦМУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Культяковой М.К. <данные изъяты> от 17.07.2023 Аверьянов А.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.12.21.1 КоАП РФ, подвергнут штрафу в размере 350 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, представителем Аверьянова А.В. по доверенности и ордеру – адвокатом Майоровой Т.С. в Ефремовский межрайонный суд <данные изъяты> подана жалоба, в которой представитель заявителя указывает, что <данные изъяты> в 17 часов 41 минуту 34 секунды по адресу: а/д Лапотково-Ефремов, км. 88+490, <данные изъяты>, водитель управлял транспортным средством, принадлежащим Аверьянову А.В., состоящим из а/м Вольво FH TRUK 6х2, государственный регистрационный знак <данные изъяты> с прицепом H&W HWTCAB1878, государственный регистрационный знак <данные изъяты>. Согласно акту <данные изъяты> результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства с использование технических средств, работающих в автоматическом режиме, установлена максимальная разрешенная нагрузка на ось в зоне фиксации – 10,0 т/ось. Вышеуказанным актом <данные изъяты> верно установлено количестве осей в автопоезде – 5. При этом отражено, что автопоезд имеет две группы сближенных осей. Указанным актом, на основании которого Аверьянов А.В. был признан виновным в совершении административного правонарушения и привлечен к административной ответственности было установлено превышение предельно допустимой нагрузки на ось <данные изъяты>, входящую в состав группы сближенных осей <данные изъяты>. В представленном акте неверно распределена предельно допустимая нагрузка на каждую из осей в группе сближенных осей в массе, не превышающей 7,500 т. на каждую из осей. Кроме того, читает, что в разделе 10 в столбце «Применяемая (с учетом погрешности) нагрузка на группы сближенных осей», определенная в 15,350 т. при сумме нагрузки на <данные изъяты> в группе сближенных осей и нагрузки на ось <данные изъяты> имеется математическая ошибка (указано 15,350 т., тогда как 9,315+5,229=14,544 т.). Оспариваемым постановлением установлено превышение предельно допустимого показателя по осевой нагрузке на ось <данные изъяты> на 24,20% двигаясь с фактической нагрузкой 9,315т при разрешенной 7,500т на ось. Считает, что обжалуемое постановление противоречит законодательству РФ – Постановлению Правительства РФ от <данные изъяты> <данные изъяты> «Об утверждении Правил перевозки грузов автомобильным транспортом и о внесении изменений в п. 2.1.1 Правил дорожного движения РФ». В приложении <данные изъяты> к Постановлению Правительства <данные изъяты> приведена таблица допустимой нагрузки на ось транспортного средства. П. 2 Приложения <данные изъяты> к Постановлению Правительства РФ <данные изъяты> установлено: «Группы сближенных осей, имеющие в своем составе оси с односкатными и двускатными колесами, следует рассматривать как группы сближенных осей, имеющие в своем составе оси с односкатными колесами». П. 3 Приложения <данные изъяты> к Постановлению Правительства РФ <данные изъяты> установлено: «Для групп сближенных сдвоенных и строенных осей допустимая нагрузка на ось определяется путем деления допустимой нагрузки на группу осей на соответствующее количество осей в группе, за исключением случаев, указанных в пункте 4 настоящих примечаний». Указывает, что с учетом указанного пункта общая нагрузка на группу сближенных осей не должна превышать 15.00 тонн.

В п. 4 Приложения <данные изъяты> к Постановлению Правительства РФ <данные изъяты> установлено, какие случаи являются исключением: «Допускается неравномерное распределение нагрузки по осям для групп сближенных сдвоенных и строенных осей, если нагрузка на группу осей не превышает допустимую нагрузку на соответствующую группу осей и нагрузка на каждую ось в группе осей не превышает допустимую нагрузку на соответствующую одиночную ось с односкатными или двускатными колесами». Предельная допустимая нагрузка на группу сближенных сдвоенных осей не должна в общей массе превышать 15.00 тонн. Согласно акту <данные изъяты> нагрузка на ось <данные изъяты> и ось <данные изъяты> в составе группы сдвоенных сближенных осей составляет 14,544 тонн, что не превышает предельно допустимого значения. Распределение же нагрузки по осям должно осуществляться исходя из п.4 Приложения <данные изъяты> к Постановлению Правительства РФ <данные изъяты>: нагрузка на ось <данные изъяты> (одиночная ось с двускатными колесами) не должна превышать 10 тонн, согласно акту <данные изъяты> фактическая нагрузка составляет 9.315 тонн, нагрузка на ось <данные изъяты> (одиночная ось с     односкатными колесами) не должна превышать 9 тонн, фактическая нагрузка составляет 5.229 тонн, но в сумме нагрузка на обе оси в составе группы сближенных сдвоенных осей не должна превышать указанной в п. 3 Приложения <данные изъяты> к Постановлению Правительства РФ <данные изъяты>.00 тонн. Сумма фактической нагрузки на ось <данные изъяты> и ось <данные изъяты> составляет 14,544 тонн, что не превышает предельно допустимого значения ни в части общей предельной нагрузки, ни в части предельной допустимой нагрузки на каждую из осей в составе группы. Указывает, что расчет разрешенной нагрузки на каждую из осей <данные изъяты> и <данные изъяты>, приведенный в акте <данные изъяты> исходя из предельно допустимого значения в 7.500 тонн на каждую из осей, противоречит действующему законодательству и не должен применяться.

При изложенных обстоятельствах полагает, что постановление по делу об административном правонарушении <данные изъяты> от <данные изъяты> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ в отношении Аверьянова А.В., подлежит отмене, а производство по данному делу прекращению, на основании п.2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Лицо, привлеченное к административной ответственности, Аверьянов А.В. и его представитель по ордеру и доверенности – адвокат Майорова Т.С. в судебное заседание, о месте и времени которого извещены судом надлежащим образом, не явились, представив письменное ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие заявителя и его представителя, просили удовлетворить требования Аверьянова А.В. об отмене постановления.

Должностное лицо, вынесшее постановление по делу об административном правонарушении, - ЦМУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом, в представленных суду возражениях просил отказать в удовлетворении жалобы Аверьянова А.В.

Исследовав письменные материалы дела, проверив доводы, изложенные в жалобе, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 3 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 20, но не более 50 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 20, но не более 50 процентов без специального разрешения влечет наложение административного штрафа на водителя в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или лишение права управления транспортными средствами на срок от двух до четырех месяцев; на должностных лиц, ответственных за перевозку, - от тридцати пяти тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот пятидесяти тысяч до четырехсот тысяч рублей, а в случае фиксации административного правонарушения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, - на собственника (владельца) транспортного средства в размере четырехсот тысяч рублей.

Согласно пункту 23.1 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от <данные изъяты> <данные изъяты>, масса перевозимого груза и распределение нагрузки по осям не должны превышать величин, установленных предприятием-изготовителем для данного транспортного средства.

В силу пункта 23.5 Правил дорожного движения движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Согласно пункту 6 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от <данные изъяты> <данные изъяты> под тяжеловесным транспортным средством понимается транспортное средство, масса которого с грузом или без груза превышает допустимую массу транспортного средства и (или) нагрузка на ось которого превышает допустимую нагрузку на ось транспортного средства. При этом под допустимой массой транспортного средства или допустимой нагрузкой на ось транспортного средства соответственно понимаются масса транспортного средства согласно приложению <данные изъяты> или нагрузка на ось транспортного средства согласно приложению <данные изъяты> либо масса транспортного средства или нагрузка на ось транспортного средства, значения которых установлены в отношении отдельной автомобильной дороги (участка автомобильной дороги) владельцем этой автомобильной дороги при соблюдении следующих условий: указанные значения массы транспортного средства превышают значения, предусмотренные приложением <данные изъяты> к настоящим Правилам, и (или) указанные значения нагрузки на ось транспортного средства превышают значения, предусмотренные приложением <данные изъяты> к настоящим Правилам; владельцем автомобильной дороги установлены соответствующие дорожные знаки, и на официальном сайте владельца автомобильной дороги в информационно телекоммуникационной сети «Интернет» размещена соответствующая информация; транспортно-эксплуатационные характеристики автомобильной дороги (участка автомобильной дороги) соответствуют указанным значениям массы транспортного средства и (или) нагрузки на ось транспортного средства.

Статьей 29 Федерального закона от <данные изъяты> № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» установлено, что пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.

Согласно положениям части 2 статьи 31 Федерального закона от <данные изъяты> № 257-ФЗ движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, транспортных средств органов федеральной службы безопасности, а также специальных транспортных средств, оборудованных устройствами для подачи специальных световых и звуковых сигналов и используемых для осуществления деятельности пожарной охраны, аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований в целях оперативного реагирования, предупреждения чрезвычайных ситуаций и для ликвидации их последствий, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.

В силу части 1 статьи 2.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Из представленных суду документов усматривается, что <данные изъяты> в 17 часов 41 минуту 34 секунды по адресу: а/д Лапотково-Ефремов, км. 88+490, <данные изъяты>, водитель, управляя тяжеловесным транспортным средством Вольво FH TRUK 6х2, государственный регистрационный знак Н080КХ48, в составе пятиосного автопоезда в нарушение п. 23.5 ПДД РФ, ч. 1 ст. 29 ФЗ от <данные изъяты> № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», постановления правительства РФ от <данные изъяты> «Об утверждении Правил превозки грузов автомобильным транспортом и о внесении изменений в п. 2.1.1 ПДД РФ», осуществлял перевозку тяжеловесного груза без специального разрешения с превышением по осевой нагрузке автопоезда на 24,20% (1,815 т) на ость <данные изъяты> (погрешность измерения 10%), двигаясь с нагрузкой 9,315 т на ось <данные изъяты> при допустимой нагрузке 7.500 т на ось) установленной для данного участка дороги.

Указанное нарушение зафиксировано специальным техническим средством, работающим в автоматическом режиме «СВК-2-РВС» (система дорожного весового и габаритного контроля заводской № ЖГДК-005), поверка действительна до <данные изъяты>.

Прохождение поверки подтверждает соответствие средства измерения установленным техническим требованиям, а также пригодность его к применению. По сообщению ГУ ТО «Тулаупрадор» СВК по состоянию на <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты> работало исправно в штатном режиме.

Данные доказательства суд признает относимыми, допустимыми, достоверными и достаточными доказательствами по делу в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, свидетельствующие о наличии в действиях Аверьянова А.В.., административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно пункту 3 Примечания Приложения <данные изъяты> к Правилам при осуществлении весогабаритного контроля для групп сближенных сдвоенных и строенных осей допустимая нагрузка на ось определяется путем деления допустимой нагрузки на группу осей на соответствующее количество осей в группе за исключением случаев, указанных в пункте 4 настоящих примечаний, согласно которому допускается неравномерное распределение нагрузки по осям для групп сближенных сдвоенных и строенных осей, при отсутствии превышения допустимой нагрузки на соответствующую группу осей и если при этом нагрузка на каждую ось в этой группе не превышает допустимую нагрузку на соответствующую одиночную ось с односкатными или двускатными колесами.

При этом проценты допускаемых показателей превышения нагрузки на группу осей не определены.

Аверьянову А.В., как собственнику транспортного средства, не вменялось движение транспортного средства с превышением допустимой массы транспортного средства.

Согласно акту <данные изъяты> результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства с использованием специального технического средства, работающего в автоматическом режиме, применяемая нагрузка на группу осей во время взвешивания вышеуказанного транспортного средства <данные изъяты> специальным техническим средством Системы дорожные весового и габаритного контроля «СВК-2-РВС», составляет 24 200 т. При этом нормативная нагрузка на группу сближенных сдвоенных осей согласно Приложению <данные изъяты> к Правилам – 7.500 т.

С <данные изъяты> действует Порядок осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств, утвержденный приказом Минтранса России от <данные изъяты> <данные изъяты> (далее - Порядок).

Пунктом 15 Порядка установлено, что при фиксации весогабаритных параметров транспортных средств: 1) отмечаются измеренные весогабаритные параметры транспортного средства; 2) осуществляется вычет инструментальной погрешности измерений (инструментальная погрешность измерений параметра вычитается из измеренной величины параметра, и вычисляется применяемая величина для определения наличия превышения параметра). В качестве значения инструментальной погрешности принимается значение пределов допускаемой погрешности, указанных в описании типа средства измерений, без учета знака; 3) осуществляется сравнение применяемой величины с допустимым параметром, установленным законодательством об автомобильном транспорте и городском наземном электрическом транспорте (или с разрешенным параметром в случае наличия специального разрешения на движение по автомобильным дорогам тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства.

В соответствии с описанием типа средств измерений Системы дорожные весового и габаритного контроля «СВК-2-РВС» пределы допускаемой погрешности при измерении полной массы и нагрузки на группу осей транспортного средства составляют +/- 5%, пределы допускаемой погрешности для измерения осевой нагрузки +/- 10%.

Указанные погрешности не превышают предельные, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от <данные изъяты> <данные изъяты> «Об утверждении перечня измерений, относящихся к сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений», были применены при фиксации параметров транспортного средства марки Вольво FH TRUK 6х2, государственный регистрационный знак Н080КХ48 и указаны в пункте 11 акта.

Следовательно, доводы, изложенные в жалобе, противоречат указанным нормам и данным акта.

При указанных обстоятельствах должностными лицами сделан обоснованный вывод о наличии в деянии Аверьянова А.В. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а доводы жалобы о необходимости суммирования нагрузок на ось с учетом погрешности измерений (в данном случае является двойным применением погрешности измерений) основаны на ином, неправильном толковании норм материального права.

Административное наказание назначено Аверьянову А.В. по правилам, установленным ст.ст.3.1, 3.5, 4.1-4.3 КоАП РФ с учетом Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от <данные изъяты> <данные изъяты>-П.

Постановление о привлечении Аверьянову А.В. к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

При таких обстоятельствах суд не усматривает оснований для отмены постановления должностного лица – инспектора ЦМУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Культяковой М.К. <данные изъяты> от <данные изъяты>, которым Аверьянов Александр Владимирович признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.12.21.1 КоАП РФ, подвергнут штрафу в размере 350 000 рублей, и считает необходимым в удовлетворении жалобы отказать.

Руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, суд

решил:

постановление инспектора ЦМУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Культяковой М.К. <данные изъяты> от <данные изъяты>, которым Аверьянов Александр Владимирович признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.12.21.1 КоАП РФ, подвергнут штрафу в размере 350 000 рублей, оставить без изменения, а жалобу Аверьянова А.В. – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд через Ефремовский межрайонный в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья                                                                                         Мамонова М.Н.