Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-34/2023 (2-773/2022;) ~ М-640/2022 от 25.05.2022

К делу 2-34/2023             УИД 23RS0045-01-2022-001340-05

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Славянск-на-Кубани                          28 февраля 2023 года

Славянский городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи                Пелюшенко Ю.Н.

при секретаре судебного заседания                     Филипповой Т.Н.,

при участии:

представителя истца, действующего

на основании доверенности      Селиванова С.А.,

ответчика                                                      Некрасова Д.В.,

представителя третьего лица управления

архитектуры администрации муниципального

образования Славянский район, действующего

на основании доверенности      Смирнова И.А.,

третьего лица, не заявляющего само-

стоятельных требований по предмету спора       Самарцевой Л.Н.,

представителя третьего лица ПАО

«Сбербанк России», действующего

на основании доверенности      Сафронова М.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации муниципального образования Славянский район к Некрасову Д. В. о сносе самовольной постройки,

установил:

Администрация муниципального образования Славянский район обратилась в Славянский городской суд с исковым заявлением к Некрасову Д.В., в обоснование заявленных исковых требований указав, что в администрацию Славянского городского поселения поступило представление и.о. Славянского межрайонного прокурора Петрушенко Д.В., от (...), (...), согласно которого прокуратурой совместно с сотрудниками ГУ МЧС России по Краснодарскому краю, территориального отдела Роспотребнадзора и Темрюкского отдела УФСБ России по Краснодарскому краю была проведена проверка деятельности религиозной группы по адресу: (...), в ходе которой было установлено, что на данном земельном участке расположен двухэтажный объект недвижимости, используемый религиозной группой «Новое поколение», в собраниях которой принимают участие около 40 человек. В своем представлении и.о. Славянского межрайонного прокурора потребовал устранить нарушения действующего законодательства, принять меры, направленные на недопустимость в дальнейшем нарушений действующего законодательства. В соответствии с указанным представлением администрацией Славянского городского поселения (...) была проведена проверка, в рамках муниципального земельного контроля, в отношении земельного участка с кадастровым номером (...), расположенного по адресу: (...), с видом разрешённого использования - для индивидуального жилищного строительства. В соответствии со ст. 1 ГрК РФ, объект капитального строительства - это здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено (объекты незавершенного строительства), за исключением некапитальных строений, сооружений и неотделимых улучшений земельного участка (замощение, покрытие и другие). В ходе проверки были выявлено следующее: 1) одноэтажное здание жилого дома с кадастровым номером (...), 2004 года постройки, выстроенное по ранее выданному разрешению, которое не является предметом настоящего искового заявления; 2) двухэтажное кирпичное здание 2020 года постройки, с кадастровым номером (...), площадью 355,5 кв.м., зарегистрированное в ЕГРН как жилой дом, вход в который осуществляется с тротуара по (...), построен самовольно с нарушением градостроительных норм и правил, и, как установлено результатами проверки, проведенной Славянской межрайонной прокуратуры, используется для собраний членов религиозной группы. Право собственности на указанный объект зарегистрировано за ответчиком. Земельный участок с кадастровым номером (...) образован из двух земельных участков с кадастровыми номерами: (...), с административным адресом: (...) и (...), с административным адресом: (...)-б. Справкой (...) от (...) участку, образованному из двух из двух указанных, присвоен административный адрес: (...)-а, он поставлен на кадастровый учет в 2014 (...) постройка, в отношении которой заявляется требование о сносе, ранее располагалась на двух указанных земельных участках, снятых с учета. (...) управлением архитектуры и градостроительства, в отношении снятого на настоящее время земельного участка с кадастровым номером (...), располагавшемся по адресу: (...)-а, было выдано разрешение на строительство хозяйственных построек. На том месте, где сейчас расположена самовольная постройка, согласно разрешения, должны были располагаться гараж и летняя кухня (на ситуационном плане обозначены цифрами «3» и «4»; на топографической съемке «2» и «3»). Постановлением администрации (...) и (...) (...), от (...), на снятом в настоящее время с учета земельном участке с кадастровым номером (...), располагавшемся по адресу: (...)-б, было дано разрешение продолжить строительство жилого дома, который находится в глубине земельного участка и не является предметом искового заявления, а на том месте, где в настоящее время располагается самовольная постройка, были запроектированы гараж и летняя кухня (на ситуационном плане и на топографической съемке обозначены цифрами «2» и «3»). Когда проходило объединение двух земельных участков, недостроенная самовольная постройка уже существовала, что подтверждается схемой объединения земельных участков, выполненная кадастровым инженером Самарцевой Л.Н. На схеме самовольная постройка обозначена как «КН», что расшифровывается как «каменное нежилое» (здание). В силу положение ст. 51 ГрК РФ, строительство объектов капитального строительства, в том числе религиозного назначения, осуществляется на основании разрешения на строительство. Разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного ч. 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом, или требования, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), требованиям, установленным проектом планировки территории, в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а так же допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом. Так же в силу ст. 51 ГрК РФ до 2018 г. возведение жилых могло осуществляться только на основании разрешения на строительство. Строительство жилых домов с 2018 г. регламентировано ст. 51.1 ГрК, согласно которой в целях строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства застройщик подает в уполномоченный на выдачу разрешения орган «уведомление о планируемом строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства». Орган, уполномоченный на выдачу разрешения на строительство, по результатам рассмотрения уведомления направляет застройщику «уведомление о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства установленным параметрам и допустимости размещения объекта жилищного строительства на земельном участке», либо «уведомление о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта жилищного строительства». Указанная норма закона продолжает действовать до настоящего времени. Возведение рассматриваемой самовольной постройки должно было осуществляться на основании разрешительной документации, выданной в соответствии с ГрК РФ. Полагают, что разрешительная документацию на указанную постройку не выдавалась, за получением разрешительной документации ответчик либо иные лица в органы местного самоуправления не обращались. В соответствии со ст. 36 ГрК РФ, градостроительным регламентом определяется правовой режим земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства. При этом под градостроительным регламентом, согласно п. 9 ст. 1 ГрК РФ, понимаются устанавливаемые в пределах границ соответствующей территориальной зоны виды разрешенного использования земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства. Согласно градостроительного регламента Правил застройки и землепользования и застройки Славянского городского поселения Славянского района, размещение объектов капитального строительства, в том числе жилых домов, разрешено на расстоянии не менее 5 метров от красной линии. Так же, согласно своду правил СП 30-102-99 «Планировки и застройки территории малоэтажного жилищного строительства», утвержденного Постановлением Госстроя РФ (...), (...), минимальный отступ от красной линии при строительстве индивидуального жилого дома составляет 5 метров. В силу п. 3.17 свода правил СП 42.13330.2016, утвержденного приказом Минстроя РФ, от (...), (...)/пр, красные линии - это линии, которые обозначают существующее, планируемые (изменяемые, вновь образуемые) границы территорий общего пользования и (или) границы территорий, занятых линейными объектами и (или) предназначенных для размещения линейных объектов. Как следует из представленных фотографий и схемы объединения земельных участков, выполненной кадастровым инженером Самарцевой Л.Н. в масштабе 1:700, самовольная постройка выстроена на границе с красной линией (...), вход в самовольную постройку осуществляется непосредственно с территории общего пользования - тротуара по (...). Расположение самовольной постройки на границе с красной линией так же подтверждается фотографиями, данными публичной кадастровой карты Росреестра, выпиской из ЕГРН на здание. В соответствии со ст. 263 ГК РФ, собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260). Согласно ст. 40 ЗК РФ, собственник земельного участка возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов. В силу ст. 42 ЗК РФ, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов. В соответствии со ст. 85 ЗК РФ, градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки. В силу п. 2 ст. 3 ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» от 17.11.1995 г. № 169-ФЗ, строительство любого объекта должно вестись при наличии разрешения собственника земельного участка и (или) здания, сооружения и с соблюдением градостроительных, строительных норм и правил. В силу ч.1 ст. 222 ГК РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки. В связи с изложенным полагают, что объект капитального строительства с кадастровым номером (...), расположенный на земельном участке с кадастровым номером (...), находящемся по адресу: (...)-а, является самовольной постройкой, возведенной без получения разрешительной документации в порядке, предусмотренном ГрК РФ; возведенной с нарушением градостроительного регламента Правил землепользования и застройки Славянского городского поселения Славянский район и свода правил СП 30-102-99 «Планировка и застройка территории малоэтажного жилищного строительства» в части отступа от границы земельного участка со стороны ул. Полковой. Использование самовольной постройки для собрания членов религиозной группы противоречит виду разрешенного использования земельного участка, который не допускает строительство на нем данного объекта. Согласно Правил землепользования и застройки Славянского городского поселения, строительство подобных объектов допускается только на земельных участках с видом разрешенного использования под кодом 3.7.1 «осуществление религиозных обрядов». Вопросы соблюдения градостроительного законодательства стоят на особом контроле государства, в частности постоянно действующего координационного совещания по обеспечению правопорядка в Краснодарском крае, в состав которого входят руководители администрации Краснодарского края, Краснодарского краевого суда, Арбитражного суда Краснодарского края, территориальных подразделений правоохранительных органов и Прокуратуры РФ. Решением координационного совещания № 68-КС от 24.04.2020 г. органам местного самоуправления предписано в случае выявления нарушений градостроительного законодательства принимать комплекс мер, направленных на снос незаконно возведенных объектов, в том числе обращаться в суды, и ежеквартально докладывать о результатах данной работы. Грубое несоблюдение ответчиком при строительстве объекта законодательства РФ требует защиты неопределенного круга лиц, в том числе жителей и гостей Славянского городского поселения Славянского района. На основании ч. 1 ст. 46 ГПК РФ, в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. Самовольное строительство влечет нарушение законных интересов администрации муниципального образования Славянский район, наделенной ФЗ от 06.10.2002 г. № 608-КЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» полномочиями по контролю за размещением объектов в границах муниципалитета. В соответствии с распоряжением главы администрации (губернатора) Краснодарского края «О мерах по предотвращению и пресечению самовольного строительства на территории Краснодарского края» от 24.12.2018 г. № 352-р, органам местного самоуправления предписано в рамках судебных разбирательств по вопросам самовольного строительства заявлять требования по взысканиям судебной неустойки по всем объектам, по которым решение суда о сносе самовольного объекта вступило в законную силу. Судебная неустойка может быть присуждена только по заявлению истца (взыскателя) как одновременно с вынесением судом решения о понуждении к исполнению обязательств в натуре, так и в последующем при его исполнении в рамках исполнительного производства (ч. 4 ст. 1 ГПК РФ). Размер судебной неустойки определяется судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения должником выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (ч. 4 ст. 1 ГК РФ0. В результате присуждения судебной неустойки исполнение судебного акта должно оказаться для ответчика явно более выгодным, чем его неисполнение. На основании изложенного просят суд признать самовольной постройкой объект капитального строительства с кадастровым номером (...), расположенный на земельном участке с кадастровым номером (...), по адресу: (...)-а; обязать Некрасова Д.В. за свой счет снести объект капитального строительства с кадастровым номером (...), расположенный на земельном участке с кадастровым номером (...), по адресу: (...)-а; взыскать с Некрасова Д.В. в пользу администрации муниципального образования Славянский район с 31-го дня, следующего за днем вступления решения в законную силу, судебную неустойку в размере 1 000 (одной тысячи) рублей в день до исполнения решения суда.

От третьего лица - ПАО «Сбербанк России» в Славянский городской суд поступило возражение на исковое заявление администрации муниципального образования (...) к Некрасову Д.В. о сносе самовольной постройки, согласно которого ПАО «Сбербанк России» считает заявленные исковые требования незаконными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям: (...) между ПАО Сбербанк и Некрасовым Д.В. был заключен кредитный договор (...), согласно которого Некрасову Д.В. предоставлен кредит в размере 3 000 000 рублей на срок 15 лет под 9,2% годовых. В качестве обеспечения исполнения обязательства, согласно договора ипотеки 1570739/п-01, от (...), в залог банку предоставлены объекты недвижимости: жилой дом общей площадью 355,5 кв.м., с кадастровым номером (...), и земельный участок площадью 1392 кв.м. с кадастровым номером (...), находящиеся по адресу: (...)-а. (...) договор ипотеки был надлежащим образом зарегистрирован Управлением Росреестра по (...). Право собственности на земельный участок площадью 1392 кв.м. категория земель: земли населенных пунктов - для индивидуального жилищного строительства, с кадастровым номером (...), у Некрасова Д.В. возникло на основании договора дарения земельного участка от (...), что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права 23-АН (...) от (...) Право собственности Некрасова Д.Н. на жилой дом общей площадью 355,5 кв.м., с кадастровым номером (...) подтверждается выпиской из ЕГРН, согласно которой двух этажный жилой дом был построен в 2020 г.; право собственности за Некрасовым Д.В. зарегистрировано (...) Право собственности Некрасова Д.В. на спорный жилой дом надлежащим образом зарегистрировано органом, осуществляющим государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним - Управлением Росреестра по (...). Указанный жилой дом возведен на земельном участке, принадлежащем на праве собственности ответчику, с разрешенным видом использования - для индивидуального жилищного строительства, то есть в соответствии с разрешенным видом использования. Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно указывал на то, что обязанность снести самовольную постройку представляет собой санкцию за совершенное правонарушение, которое может состоять в нарушении как норм земельного законодательства, регулирующего предоставление земельного участка под строительство, так и градостроительных норм, регулирующих проектирование и строительство. При этом введение ответственности за нарушение и установление конкретной санкции, ограничивающей конституционное право, исходя из общих права, должны отвечать требованиям справедливости, быть соразмерными конституционно закрепляемым целям и охраняемым законом интересам, а так же характеру совершенного деяния. Согласно «Обзора судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством», утвержденного Президиумом Верховного Суда, от 19.03.2014 г., наличие допущенных при возведении постройки нарушений градостроительных и строительных норм и правил является основанием для удовлетворения о ее сносе только при установлении существенности и неустранимости указанных нарушений. Как следует из п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума ВАС РФ № 22, от 29.04.2010 г., для удовлетворения требований о сносе самовольной постройки обстоятельствами, подлежащими доказыванию, являются: существенное нарушение градостроительных норм и правил при строительстве; нарушение прав граждан возведенной постройкой и наличие угрозы для жизни и здоровья граждан возведенным строением. При этом доказанность одного из обстоятельств не может быть основанием для удовлетворения требований о сносе. Существенность нарушений градостроительных и строительных норм и правил устанавливается на основании совокупности доказательств применительно к особенностям конкретного дела. К существенным нарушениям строительных норм и правил суды относят такие неустранимые нарушения, которые могут повлечь уничтожение постройки, причинение вреда жизни, здоровью человека, повреждение или уничтожение имущества других лиц. При оценке значительности допущенных нарушений при возведении самовольных построек принимаются во внимание и положения ст. 10 ГК РФ о недопустимости действий граждан и юридических лиц, осуществляемых исключительно с намерением причинить вред другому лицу, ил злоупотребление правом в других формах, а так же соразмерность избранному способу защиты гражданских прав. Сами по себе отдельные нарушения, которые могут быть допущены при предоставлении земельного участка для строительства и при возведении постройки, в том числе градостроительных, строительных, иных норм и правил, не являются безусловным основанием для сноса строения, поскольку постройка может быть снесена лишь при наличии со стороны лица, осуществляющего ее, нарушений, указанных в ст. 222 ГК РФ. Полагают, что истцом не представлены доказательства того, что жилой дом построен с нарушением строительных норм, указанные в иске доводы являются голословными, поскольку ничем не подтверждены, а так же не представлены доказательства того, что наличие постройки нарушает права третьих лиц, угрожает жизни и здоровью граждан, и при этом такое нарушение и такая угроза могут быть устранены лишь путем сноса постройки. На основании изложенного просят в удовлетворении заявленных исковых требований отказать.

От третьего лица - управления архитектуры администрации муниципального образования Славянский район в Славянский городской суд поступил отзыв на возражение ПАО «Сбербанк России» относительно заявленных исковых требований, согласно которого истец не согласен с доводами третьего лица. Факт использования принадлежащего ответчику жилого дома не по целевому назначению, то есть не в соответствии с разрешенным видом использования, был подтвержден в ходе проверки, проведенной Славянской межрайонной прокуратурой. Статья 8.1 Закона Краснодарского края «Об административных правонарушениях» от 23.07.2003 г. № 608-КЗ, по которой ранее администрация муниципального образования Славянский район привлекала к административной ответственности самовольных застройщиков, в настоящее время отменена. В связи с этим снос самовольной постройки является единственной мерой, которая может быть применена в данном споре. Самовольная постройка может подлежать сносу или приведению к установленным требованиям вне зависимости от существенности нарушения норм и правил. Здание располагается по границе с тротуаром общего пользования, предусмотренное правилами пятиметровое расстояние от тротуара не выдержано в полном объеме, в связи с чем не представляется возможным признать такое отклонение несущественным. Так же не согласны с приведенным в отзыве суждением о том, что доводы истца о нарушении ответчиком норм при строительстве являются голословными. Данные доводы подтверждены фотографиями, схемой объединения земельных участков, топографической съемкой, данными публичной кадастровой карты Росреестра и выпиской из ЕГРН на здание; указанные доказательства не опровергнуты ни ответчиком, ни ПАО «Сбербанк России».

От представителя третьего лица - ПАО «Сбербанк России» в Славянский городской суд поступило дополнение к возражению на исковое заявление, из которого следует, что, так как строительство спорного жилого дома было начато в 1999 году, ссылка истца на якобы имеющие место нарушения градостроительного регламента Правил землепользования и застройки Славянского городского поселения Славянского района в редакции 2022 года, является несостоятельной. Указание на нарушение СП 30-102-99, утв. Постановлением Госстроя РФ 30.12.1999г. № 94, является необоснованным, поскольку в данном документе отсутствуют нормативы минимального отступа от красной линии. В связи с этим полагают, что истцом не доказано нарушение ответчиком градостроительных и строительных норм и правил, действовавших во время возведения постройки. Из судебной практики следует, что существенность нарушения градостроительных и строительных норм и правил устанавливается судами на основании совокупности доказательств применительно к особенностям конкретного дела. При оценке значимости допущенных нарушений при возведении самовольных построек принимаются во внимание и положения ст. 10 ГК РФ о недопустимости действий граждан и юридических лиц, осуществляемых исключительно с намерением причинить вред другому лицу, или злоупотребление правом в других формах, а так же соразмерность избранному способу защиты гражданских прав. Считают, что истцом не представлены доказательства того, что постройка нарушает права третьих лиц, угрожает жизни и здоровью граждан.

В судебном заседании представитель истца - администрации муниципального образования Славянский район Селиванов С.А. поддержал заявленные исковые требования и пояснил суду, что принадлежащий ответчику жилой дом расположен на «красной» линии, используется им не в соответствии с разрешенным видом использования. Просил суд удовлетворить заявленные исковые требования на основании доводов, приведенных в исковом заявлении, признать право отсутствующим самовольной постройкой, погасить запись в Едином государственном реестре недвижимости и снять с кадастрового учета объект капитального строительства с кадастровым номером (...), расположенный на земельном участке с кадастровым номером (...), по адресу: (...)-а; обязать Некрасова Д.В. за свой счет снести объект капитального строительства с кадастровым номером (...), расположенный на земельном участке с кадастровым номером (...), по адресу: (...)-а; взыскать с Некрасова Д.В. в пользу администрации муниципального образования Славянский район с 31-го дня, следующего за днем вступления решения в законную силу, судебную неустойку в размере 1 000 (одной тысячи) рублей в день до исполнения решения суда. Ответчик жилой дом в эксплуатацию не сдавал, он обратился к кадастровому инженеру Самарцевой Л.Н., которым был подготовлен технический план, после чего он обратился в Росреестр для регистрации права собственности, законодательство РФ, действующее в период 2020 года, позволяло всё это сделать без участия органа местного самоуправления.

Ответчик Некрасов Д.В. суду в судебном заседании не согласился с заявленными исковыми требованиями и пояснил суду о том, что ранее им было получено разрешение на строительство принадлежащего ему жилого дома. На данный объект недвижимости за ним было зарегистрировано право собственности, вся разрешительная документация представлена в материалы гражданского дела. Что касается религиозных обрядов, то, действительно, ранее он предоставлял свой жилой дом группе лиц. В ходе проверки, проводимой в 2021 году, ему дали понять, что ему необходимо прекратить предоставлять им его жилой дом, какой-либо договор аренды он с ними не заключал. С 2021 года этих людей на территории спорного объекта нет. Полученное им разрешение на строительство было датировано 1999 годом, было дано разрешение на продолжение строительства летней кухни и гаражей. Данный жилой дом с 2021 года находится в залогу у ПАО «Сбербанк России», в связи с заключением договора ипотеки. Строить дом он начал в 1996 году, вначале его были оштрафовали, затем он получил разрешение на строительство хозяйственных построек. Просил суд в удовлетворении заявленных исковых требований отказать.

Представитель третьего лица - управления архитектуры администрации муниципального образования Славянский район Смирнов И.А. в судебном заседании поддержал заявленные администрацией муниципального образования Славянский район исковые требования и пояснил суду, что жилой дом, построенный ответчиком, является самовольным строением, так как построен с нарушением градостроительных норм, он расположен на «красной» линии (...), использовался не по назначению, что было подтверждено в ходе проверки, проведенной Славянской межрайонной прокуратурой. Права администрации муниципального образования Славянский район нарушены несоблюдением разрешительного порядка. В данном случае речь идет о безопасности, так как в случае возгорания на красной линии существует большая вероятность того, что пострадает чье-то имущество, жизнь и здоровье. Просил суд удовлетворить исковые требования истца по доводам, приведенным в исковом заявлении.

Представитель третьего лица - ПАО «Сбербанк России» Сафронов М.Л., не согласившись с заявленными исковыми требованиями, просил суд отказать в их удовлетворении, пояснив суду о том, что оснований для удовлетворения заявленных исковых требований не имеется. (...) между ПАО Сбербанк и Некрасовым Д.В. был заключен кредитный договор (...), согласно которого Некрасову Д.В. предоставлен кредит в размере 3 000 000 рублей на срок 15 лет под 9,2% годовых. В качестве обеспечения исполнения обязательства, согласно договора ипотеки (...), от (...), в залог банку предоставлены объекты недвижимости: жилой дом общей площадью 355,5 кв.м., с кадастровым номером (...), и земельный участок площадью 1392 кв.м. с кадастровым номером (...), находящиеся по адресу: (...). (...) договор ипотеки был надлежащим образом зарегистрирован Управлением Росреестра по (...). Право собственности на земельный участок площадью 1392 кв.м. категория земель: земли населенных пунктов - для индивидуального жилищного строительства, с кадастровым номером (...), у Некрасова Д.В. возникло на основании договора дарения земельного участка от (...), что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права (...) от (...) Право собственности Некрасова Д.Н. на жилой дом общей площадью 355,5 кв.м., с кадастровым номером (...) подтверждается выпиской из ЕГРН, согласно которой двух этажный жилой дом был построен в 2020 г.; право собственности за Некрасовым Д.В. зарегистрировано 21.07.2021 г. Право собственности Некрасова Д.В. на спорный жилой дом надлежащим образом зарегистрировано органом, осуществляющим государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним - Управлением Росреестра по Краснодарскому краю. Истцом не представлены доказательства того, что жилой дом построен с нарушением строительных норм, указанные в иске доводы являются голословными, поскольку ничем не подтверждены, а так же не представлены доказательства того, что наличие постройки нарушает права третьих лиц, угрожает жизни и здоровью граждан, и при этом такое нарушение и такая угроза могут быть устранены лишь путем сноса постройки.

Третье лицо Самарцева Л.Н. в судебном заседании пояснила суду, что она, как кадастровый инженер, составляет технический план и производит необходимые измерения в отношении индивидуальных жилых домов и земельных участков. В отношении данного объекта недвижимости она установила, что возведенный объект соответствует всем требованиям законодательства РФ. После проведения геодезических и линейных измерений она составила технический план. На основании заявления гражданина, декларации и технического плана производится регистрация объекта, то есть в соответствии с «дачной амнистией», объект недвижимости был внесен в реестр объектов недвижимости, ему был присвоен кадастровый номер, право собственности было зарегистрировано за Некрасовым Д.В. Что касается отсутствия отступа от красной линии, то государственному регистратору запрещена проверка отступов, проверяется только вид разрешенного использования земельного участка, характеристика объекта - то есть то, он имеет высоту не более 3-х этажей, данный объект должен быть использован для проживания, его проверка на соответствие зонам; все это было проверено. Считает, что в удовлетворении заявленных исковых требований должно быть отказано, так как не доказано нарушение строительных норм. Имеет место нарушение градостроительных норм, но с такими нарушениями дома на учет ставятся. Правила застройки меняются каждый год, сейчас уже необходимо отступать от красной линии на 5 метров. Сейчас разрешение на строительство получать не нужно, сейчас действует уведомительный порядок. Если администрация не сообщает что что-то не так, то все нормально. Данный дом строился очень долго, разрешение на его строительство было получено 13.08.1999 г., оно было вынесено до возникновения Правил застройки и землепользования, которые появились в 2009 году. В данном случае они применяться не могут. Спорный объект расположен ближе к красной линии, это да, по сегодняшним ПЗЗ есть нарушения градостроительного регламента, дом находится в глубине участка, вместо сарая был построен жилой дом. В 1999 году существовало два земельных участка, в отношении которых были даны разрешения на строительство хозяйственных построек, затем два участка объединили, построек на них не было. До 2017 года выдавались разрешения с отступом от красной линии на 3 метра. Дом начал строиться в 1999 году. Завершено его строительство было в 2020 году. Она сделала схему относительно того, как расположены объекты на земельном участке - дом 2004 года постройки. В 1999 году, когда их собственником был ответчик, видно, что симметричны, поскольку земельные участки смежные. То есть, строительство дома началось в 90-тые годы. Есть постановление от 1999 года о разрешении строительства до вступления в действие существующих градостроительных норм, а сам Градостроительный кодекс РФ начал действовать с 2004 года. Земельный участок был подарен ответчику уже с начатым строительством жилым домом, постановлением № 1089 ему было разрешено продолжить строительство и было выдано разрешение, уже были зафиксированы нарушения и сами фасады были согласованы с архитектурой. Что касается опасности в случае возникновения пожара, то в доме ответчика разработана и смонтирована пожарная сигнализация, которая оповестит всех жильцов дома и ближайших соседей об опасности, на которую имеются все необходимые документы.

Третье лицо Несходимов Н.В. в судебном заседании (...) пояснил суду о том, что он является правообладателем земельного участка, расположенного по адресу: (...), граничащего с земельным участком, принадлежащим Некрасову Д.В. Он является братом ответчика Некрасова Д.В., между их земельными участками изгородь отсутствует У него не имеется возражений против того, чтобы двухэтажный жилой дом, расположенный по адресу: (...) принадлежащий Некрасову Д.В., располагался на расстоянии 1 метра от границы его земельного участка.

Представитель третьего лица межмуниципального отдела по Калининскому, Красноармейскому и Славянскому районам управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю в судебное заседание не явился, обратившись в суд с ходатайством о рассмотрении гражданского дела по иску администрации муниципального образования Славянский район к Некрасову Д.В. о сносе самовольной постройки, в их отсутствие и принять решение по усмотрению суда, с учетом собранных доказательств по делу и норм действующего законодательства РФ.

В соответствии с ч. 3 ст. 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть гражданское дело по иску администрации муниципального образования Славянский район к Некрасову Д.В. о сносе самовольной постройки, в отсутствие представителя третьего лица межмуниципального отдела по Калининскому, Красноармейскому и Славянскому районам управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю.

Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных исковых требований по следующим основаниям.

Из материалов гражданского дела следует, что отделом по управлению муниципальным имуществом администрации Славянского городского поселения Славянского района на основании распоряжения администрации Славянского городского поселения Славянского района «О проведении внеплановой выездной проверки соблюдения земельного законодательства на территории Славянского городского поселения Славянского района», от (...) (...)-р, была проведена проверка по адресу: (...)-а, что подтверждается актом проверки органа муниципального контроля (...), от (...) Из указанного акта следует, что в рамках проводимой проверки были выявлены факты самовольного строительства с нарушением градостроительных и строительных норм и правил на земельном участке с кадастровым номером (...), выразившееся в строительстве объектов без разрешения на строительство.

(...) отделом по управлению муниципальным имуществом администрации Славянского городского поселения Славянского района оформлено уведомление о выявлении самовольной постройки.

Как следует из справки (...) от (...) о присвоении административного адреса в г. Славянске-на-Кубани, утвержденной Главой Славянского городского поселения Славянского района, вновь образованному земельному участку, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства и личного подсобного хозяйства, полученному в результате объединения двух земельных участков в (...): по (...), площадью 755 кв.м. с кадастровым номером (...), разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства и личного подсобного хозяйства, с расположенным на нем не завершенным строительством индивидуальным жилым домом и летней кухней, и по (...), площадью 637 кв.м. с кадастровым номером (...), разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства и личного подсобного хозяйства, с расположенным на нем не завершенным строительством индивидуальным жилым домом и летней кухней, принадлежащих Некрасову Д.В. (договор дарения земельного участка: от (...); (...), свидетельств о государственной регистрации права: от (...) (...) (...) (...)), административный адрес: (...). Указанная справка являлась основанием для постановки на кадастровый учет, для регистрации в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Как следует из типового договора о возведении индивидуального жилого дома на праве личной собственности на отведенном земельном участке, от (...), расположенном по адресу: по адресу: (...), застройщик Н обязалась построить из добротного материала двухэтажный каменный жилой дом.

Судом установлено, что Н было выдано разрешение на строительство хозяйственных построек по (...), согласно которого разрешалось продолжить начатое строительство сарая, летней кухни, гаража с раздвижными воротами для легкового автомобиля согласно генплана Управления архитектуры и градостроительства от (...), что подтверждается материалами гражданского дела.

Как следует из постановления главы администрации г. Славянска-на-Кубани и Славянского района Краснодарского края, от 13.08.1999 г., (...) «О разрешении строительства жилого дома по (...) (...) в (...), Некрасову Д.В. на праве личной собственности (договор дарения земельного участка от (...)) принадлежит земельный участок по (...). Без разрешения администрации он приступил к строительству жилого дома (залит фундамент) на этом участке и в настоящее время обратился с заявлением оформить начатое строительство. Учитывая, что Некрасов Д.В. подвергнут штрафу, СНиП им нарушены, было постановлено: 1. Разрешить Некрасову Д.В. продолжить начатое строительство жилого дома по (...) (...) в (...), на земельном участке площадью 728 кв.м. 2. Обязать Некрасова Д.В.: согласовать проект индивидуального жилого дома с начальником управления архитектуры и градостроительства; в месячный срок после принятия постановления оформить в управлении архитектуры и градостроительства техническую документацию на строительство жилого дома. 3. Получить технические условия на благоустройство в МУ УЖКХ. 4. После окончания строительства и благоустройства территории предъявить дом к сдаче в эксплуатацию комиссии администрации города и района.

(...) начальником управления архитектуры и градостроительства г. Славянска-на-Кубани и Славянского района утверждено архитектурно-планировочное задание на проектирование индивидуального жилого дома на земельном участке, расположенном по адресу: (...), в (...).

Таким образом, суд приходит к выводу о несостоятельности доводов истца об отсутствии у ответчика разрешения на строительство, а так же того, что жилой дом с кадастровым номером (...), площадью 355,5 кв.м., расположенный по адресу: (...), имеет признаки самовольного строительства.

Как следует из выписки из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости, земельный участок, площадью 1392+/-13 кв.м., с кадастровым номером (...), расположенный по адресу: (...), принадлежит Некрасову Д.В.

Из выписки из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости так же следует, что жилой дом с кадастровым номером (...), площадью 355,5 кв.м., расположенный по адресу: (...), принадлежит Некрасову Д.В.

Указанные обстоятельства подтверждаются материалами гражданского дела, а так же исследованными в процессе рассмотрения дела реестровыми делами и делами правоустанавливающих документов.

П.п. 2 п. 1 ст. 40 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

18.02.2021 г. Славянской межрайонной прокуратурой составлено представление № 6 об устранении нарушений требований земельного законодательства, согласно которого в результате проверки, проведенной Славянской межрайонной прокуратурой совместно с сотрудниками Темрюкского отдела УФСБ России по Краснодарскому краю, отдела надзорной деятельности и профилактической работы Славянского района ГУ МЧС России по Краснодарскому краю и территориального отдела Роспотребнадзора, установлено, что по адресу: (...) (...)», на земельном участке с кадастровым номером (...) (правильный кадастровый (...)), имеющем вид разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства», расположен двухэтажный объект недвижимости, который имеет признаки административно-делового центра. Данный объект недвижимости используется религиозной группой «Новое поколение», в собраниях которой участвует порядка 40 человек. Вместе с тем, согласно информации управления архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования Славянский район разрешительная документация по указанному адресу выдавалась лишь в 1999 г. на строительство сарая, летней кухни, гаража. Разрешений на строительство иных объектов недвижимости не выдавалось. Кроме того, в результате обследования, проведенного сотрудниками отдела надзорной деятельности и профилактической работы Славянского района ГУ МЧС России по Краснодарскому краю выявлены нарушения требований пожарной безопасности, которые создают угрозу жизни и здоровью граждан. Указанным представлением было рекомендовано устранить выявленные нарушения действующего законодательства и принять меры к их недопущению впредь.

Как следует из постановления по делу об административном правонарушении, от (...), мировым судьей судебного участка (...) (...), О был привлечен к административной ответственности по ч. 4 ст. 5.26 КоАП РФ за то, что (...) с 19-00 до 21-00 часов, (...) с 19-00 до 21-00 часов, (...) с 19-00 до 21-00 часов, в (...), в нежилом здании (...)-а по (...), от имени религиозной группы «Церковь Новое поколение», осуществлял миссионерскую деятельность без надлежащих разрешительных документов, при этом запись указанной деятельности демонстрировал на странице видеохостинга «You Tube», на канале «Церковь Новое поколение», при том, что Управлением Министерства юстиции РФ по Краснодарскому краю 29.12.2020 г. в учетную запись религиозной группы «Новое поколение» г. Славянска-на-Кубани внесены сведения о прекращении её деятельности, в связи с не предоставлением уведомления по истечении трех лет со дня последнего уведомления о продолжении деятельности религиозной группы, а именно 04.12.2017 г. За совершение указанного правонарушения О привлечен к административной ответственности в виде штрафа в размере 5 000 рублей.

Как установлено в ходе судебного разбирательства, и это признано и не отрицается сторонами по делу, более, с указанной в постановлении даты - января 2021 г., какая-либо миссионерская, религиозная деятельность по адресу: (...), никем не осуществляется.

Таким образом, судом установлено, что с (...) Некрасовым Д.В. принадлежащий ему жилой дом, расположенный по адресу: (...) с нарушением разрешенного вида использования, не используется.

Доказательств того, что жилой дом, расположенный по адресу: (...), является административно-деловым центром, истцом не представлено.

Судом установлено, что (...) между ПАО Сбербанк и Некрасовым Д.В. был заключен кредитный договор (...), согласно которого Некрасову Д.В. предоставлен кредит в размере 3 000 000 рублей на срок 15 лет, под 9,2% годовых.

В качестве обеспечения исполнения обязательства, согласно договора ипотеки (...), от (...), в залог банку предоставлены объекты недвижимости: жилой дом общей площадью 355,5 кв.м., с кадастровым номером (...), и земельный участок площадью 1392 кв.м., с кадастровым номером (...), находящиеся по адресу: (...)-а, принадлежащие Некрасову Д.В.

(...) указанный договор ипотеки надлежащим образом зарегистрирован Управлением Росреестра по Краснодарскому краю.

Согласно информационного письма, от (...), А - правообладателем земельного участка, расположенного по адресу: (...), являющегося смежным участком земельному участку, расположенному по адресу: (...), принадлежащего Некрасову Д.В., не возражает против размещения на принадлежащем Некрасову Д.В. земельном участке двухэтажного жилого дома и никаких претензий к нему не имеет.

Как следует из информационного письма, от (...), Несходимов Н.В. - правообладателем земельного участка, расположенного по адресу: (...), являющегося смежным участком земельному участку, расположенному по адресу: (...), принадлежащего Некрасову Д.В., так же не возражает против размещения на принадлежащем Некрасову Д.В. земельном участке двухэтажного жилого дома и никаких претензий к нему не имеет. Данное обстоятельство Несходимов Н.В., будучи привлеченным к участию в процессе в качестве третьего лица, подтвердил в судебном заседании.

Согласно информации от (...), (...), Государственного бюджетного учреждения Краснодарского края «Краевая техническая инвентаризация - краевое БТИ» Отдела по Славянскому району, объект недвижимости, расположенный по адресу: (...), на техническом учете не состоит.

Судом установлено, что, согласно акта об окончании пуско-наладочных работ, от 27.02.2021 г., индивидуальным предпринимателем Т с 18.02.2021 г. по 26.02.2021 г. проводились пуско-наладочные работы по монтажу пожарной сигнализации и оповещения о пожаре в здании, расположенном по адресу: по адресу: (...).

Определением Славянского городского суда, от (...), по гражданскому делу назначена строительно-техническая экспертиза, на разрешение которой были поставлены вопросы: 1) Является ли жилой дом с кадастровым номером (...), расположенный по адресу: (...), площадью 355.5 кв. м. объектом капитального строительства. 2) Соответствовал ли указанный объект с кадастровым номером (...), расположенный по адресу: (...), площадью 355.5 кв.м., действующим на момент его возведения требованиям СНиП, СанПиН, нормам противопожарной безопасности, предъявляемым к аналогичным объектам. 3) Имеются ли отклонения (нарушения) в части градостроительных норм и правил, действовавших на момент возведения объекта площадью с кадастровым номером (...), расположенный по адресу: (...), площадью 355.5 кв.м. 4) При наличии каких-либо нарушений, определить, создают ли допущенные отклонения (нарушения) угрозу жизни и здоровью граждан. 5) Создает ли объект с кадастровым номером 23:48:0302010:388, расположенный по адресу: (...), площадью 355.5 кв.м. угрозу повреждения или уничтожения имущества других лиц. 6) Могут ли допущенные отклонения (нарушения) в части градостроительных норм и правил повлечь за собой уничтожение самого объекта с кадастровым номером (...), расположенный по адресу: (...), площадью 355.5 кв.м. 7) При наличии отклонений от строительных и градостроительных норм определить, возможно ли устранение допущенных нарушений без сноса объекта жилой дом с кадастровым номером (...), расположенный по адресу: (...), площадью 355.5 кв.м., а также являются ли выявленные отклонения существенными.

Согласно заключения эксперта (...), выполненного судебным экспертом Ц, жилой дом, площадью 355,5 кв.м., расположенный на земельном участке (...), находящийся по адресу: (...), является объектом капитального строительства и его перемещение не возможно без ущерба его основным характеристикам; здание жилого дома, расположенное по адресу: (...), соответствует требованиям строительных норм и правил, техническим регламентам, предъявляемых к жилым зданиям, имеет необходимый состав помещений, их размеры соответствуют нормам и правилам, предъявляемым к категории жилых домов. Все помещения функционально взаимосвязаны, созданы условия для отдыха, сна, приготовления и приема пищи. Жилые комнаты и кухни имеют естественное освещение. В здании имеются санузлы. Отопление газовое от котла. Горячая вода от двухконтурного водообогревателя. Водоснабжение центральное, канализация автономная - септик. Электроснабжение имеется. Исследуемый возведенный объект капитального строительства, расположенный по адресу: (...), не угрожает жизни и здоровью граждан. Здание не соответствует правилам землепользования и земле застройки действующим на момент его создания в части отступов от границ смежного земельного участка с кадастровым номером (...), расположенный по адресу: (...). В ходе производства экспертизы было установлено отклонение от градостроительных норм при строительстве здания в части отступов от границ смежного земельного участка по адресу: (...), красной линии и площади застройки здания (ступени при входе) размещены за границей красной линии (на тротуаре, являющемся муниципальной собственностью). Устранить допущенное отклонение в части отступов от смежного земельного участка по адресу: (...), отступов от красной линии возможно только путем демонтажа несущих конструкций части двух этажей здания на расстоянии 4,95 м. от красной линии и 1,59 м. от смежного земельного участка по (...). Данные действия по демонтажу конструкций приведут к разрешению всего здания в целом и невозможности его использования по назначению. По несоответствию по площади застройки здания (ступени при входе) размещены за границей земельного участка ответчика - за красной линией (на тротуаре, являющемся муниципальной собственностью) необходимо выполнить образование земельного участка ответчика путем перераспределения с государственной собственностью площади земли, занятой под ступеньками при входе в дом с (...), чтобы площадь застройки всего здания в целом располагалась в границах земельного участка ответчика. Вопрос о том, являются ли выявленные отклонения существенными, к компетенции эксперта не относится. В ходе производства экспертизы не было установлено отклонение от строительных норм. Внешних воздействий со стороны других лиц на здание жилого дома при производстве экспертизы установлено не было, а так же данных, либо информации о таких воздействиях другими лицами в материалах гражданского дела нет. Согласно сведений публичной кадастровой карты объект капитального строительства - жилой дом с кадастровым номером (...), расположенный на земельном участке с кадастровым номером (...), по адресу: (...), расположен в зоне затопления территории г. Славянска-на-Кубани Славянского городского поселения, п. Совхозный Прибрежного сельского поселения Славянского района Краснодарского края, при половодьях и паводках р. Протока 1% обеспеченности. Учитывая наличие на исследуемом объекте системы поверхностного водоотвода, отсутствие заглубленных помещений, в случае обеспечения инженерной защиты объекта от затопления возможно соблюдение норм, а именно необходимо выполнить следующие мероприятия: обеспечение гидроизоляции фундамента, цоколя. Для защиты конструкций жилого дома от влаги выше отметки чистого пола необходимо выполнить горизонтальную гидроизоляцию, выполнить вертикальную планировку земельного участка и организацию стока, которую выполнить в увязке с существующими зданиями, сооружениями, расположенными на смежных земельных участках, в накопители с откосом, установленные в пределах своего земельного участка. Выполнить водоотвод с крыши жилого дома организованный со сбором воды в водонепроницаемую накопительную емкость, расположенную в границах земельного участка, выполнить систему дренажа. При обустройстве ливнёвки линейного типа сбор воды осуществляется с помощью дренажных лотков, в которые она свободно стекает с поверхности земли. Такие желоба могут монтироваться по всему периметру дома, соединяют водоприемники между собой. В отводящий трубопровод вводится не каждый водосток отдельно, а общий их лоток в одном месте. Для обслуживания трубопровода значительной длины предусматривается монтаж смотровых и поворотных колодцев, через которые можно прочищать трубы по мере необходимости.

Таким образом, судом установлено, что жилой дом, расположенный по адресу: (...), возведен без отклонения от строительных норм, соответствует требованиям строительных норм и правил, техническим регламентам, предъявляемым к жилым зданиям, не угрожает жизни и здоровью граждан, и имеет только отклонение от градостроительных норм при строительстве здания в части отступов от границ смежного земельного участка, расположенного по адресу: (...), и красной линии и площади застройки здания - того, что ступени при входе размещены за границей красной линии - на тротуаре, являющемся муниципальной собственностью.

Собственник земельного участка, расположенного по адресу: (...), Несходимов Н.В. каких-либо претензий к ответчику Некрасову Д.В. не имеет и не возражает против того, чтобы двухэтажный жилой дом, расположенный по адресу: (...), принадлежащий Некрасову Д.В., располагался на расстоянии 1 метра от границы его земельного участка.

Согласно ч. 1 ст. 222 ГК РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Как следует из ч. 2 ст. 222 ГК РФ, самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

В соответствии с ч. 3.1 ст. 222 ГК РФ, решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями принимается судом либо в случаях, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, органом местного самоуправления поселения, городского округа (муниципального района при условии нахождения самовольной постройки на межселенной территории).

Как следует из Обзора судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденным Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 16 ноября 2022 года, возведение объекта индивидуального жилищного строительства без разрешения на строительство либо до направления уведомления о планируемом строительстве само по себе не является признаком самовольной постройки, если строительство такого объекта осуществляется с соблюдением установленных норм и правил. Использование не по целевому назначению строения, возведенного в соответствии с разрешенным использованием земельного участка, не является основанием для признания его самовольной постройкой. Снос объекта самовольного строительства является крайней мерой гражданско-правовой ответственности. С учетом конкретных обстоятельств дела допущенное при возведении строения нарушение градостроительных и строительных норм и правил, не создающее угрозу жизни и здоровья граждан и не нарушающее права и интересы третьих лиц, может быть признано судом незначительным и не препятствующим возможности сохранения самовольной постройки. Если по делу о сносе самовольной постройки суд придет к выводу об устранимости допущенных в ходе её возведения нарушений, в резолютивной части решения указываются оба возможных способа его устранения - снос капитальной постройки или её приведение в соответствии с установленными требованиями.

Судом установлено, что на момент рассмотрения данного гражданского дела жилой дом, расположенный по адресу: (...), ни его собственником Некрасовым Д.В., ни иными лицами, не по целевому назначению не используется.

Согласно ч. 1 ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с ч. 2 ст. 56 ГПК РФ, суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

Учитывая совокупность представленных суд доказательств, а так же установленные судом обстоятельства - наличие разрешения на строительство жилого дома на земельном участке, расположенного по адресу: (...), принадлежащем Некрасову Д.В., государственную регистрацию права собственности за ответчиком Некрасовым Д.В. на указанные объекты недвижимости; наличие кредитного договора (...), заключенного (...) между ПАО Сбербанк и Некрасовым Д.В. по которому, согласно договора ипотеки (...), от (...), в залог банку предоставлены объекты недвижимости: жилой дом общей площадью 355,5 кв.м., с кадастровым номером (...), и земельный участок площадью 1392 кв.м. с кадастровым номером (...), находящиеся по адресу: (...)-а; заключение судебного эксперта Ц, установившей, что жилой дом, площадью 355,5 кв.м., расположенный на земельном участке (...), находящийся по адресу: (...), является объектом капитального строительства и его перемещение не возможно без ущерба его основным характеристикам; здание жилого дома, расположенное по адресу: (...), соответствует требованиям строительных норм и правил, техническим регламентам, предъявляемым к жилым зданиям, имеет необходимый состав помещений, их размеры соответствуют нормам и правилам, предъявляемым к категории жилых домов, все помещения функционально взаимосвязаны, созданы условия для отдыха, сна, приготовления и приема пищи, жилые комнаты и кухни имеют естественное освещение, в здании имеются санузлы, отопление газовое от котла, горячая вода от двухконтурного водообогревателя, водоснабжение центральное, канализация автономная - септик, электроснабжение имеется.

Судебным экспертом Ц установлено, что исследуемый ею возведенный объект капитального строительства - жилой дом, расположенный по адресу: (...), не угрожает жизни и здоровью граждан.

Вместе с тем судебным экспертом Ц так же установлено, что здание не соответствует правилам землепользования и земле застройки действующим на момент его создания в части отступов от границ смежного земельного участка с кадастровым номером (...), расположенный по адресу: (...). В ходе производства экспертизы было установлено отклонение от градостроительных норм при строительстве здания в части отступов от границ смежного земельного участка по адресу: (...), красной линии и площади застройки здания - ступени при входе, размещенные за границей красной линии, то есть на тротуаре, являющемся муниципальной собственностью. Устранить допущенное отклонение в части отступов от смежного земельного участка по адресу: (...), отступов от красной линии возможно только путем демонтажа несущих конструкций части двух этажей здания на расстоянии 4,95 м. от красной линии и 1,59 м. от смежного земельного участка по (...). Данные действия по демонтажу конструкций приведут к разрешению всего здания в целом и невозможности его использования по назначению. По несоответствию по площади застройки здания - ступени при входе, которые размещены за границей земельного участка ответчика - за красной линией, то есть на тротуаре, являющемся муниципальной собственностью, необходимо выполнить образование земельного участка ответчика путем перераспределения с государственной собственностью площади земли, занятой под ступеньками при входе в дом с (...), чтобы площадь застройки всего здания в целом располагалась в границах земельного участка ответчика.

При таких обстоятельствах, суд считает необходимым в удовлетворении заявленных истцом требований отказать.

Вместе с тем, приходя к выводу о необходимости в отказе в удовлетворении исковых требований администрации муниципального образования Славянский район, суд приходит к выводу о необходимости обязать ответчика Некрасова Д.В. выполнить ряд работ по обеспечению инженерной защиты объекта - жилого дома, расположенного по адресу: (...)-а, от затопления, с учетом того, что он расположен в зоне затопления территории г. Славянска-на-Кубани Славянского городского поселения, п. Совхозный Прибрежного сельского поселения Славянского района Краснодарского края, при половодьях и паводках р. Протока.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований администрации муниципального образования Славянский район к Некрасову Д. В. о сносе самовольной постройки - отказать.

Обязать Некрасова Д. В. произвести следующие работы по обеспечению инженерной защиты от затопления:

выполнить гидроизоляцию фундамента и цоколя жилого дома, расположенного по адресу: (...)

выполнить горизонтальную гидроизоляцию жилого дома, расположенного по адресу: (...);

выполнить вертикальную планировку земельного участка и организации поверхностного стока в увязке с существующими зданиями, сооружениями, расположенными на смежных земельных участках, в накопители с откосом, установленные в пределах земельного участка, расположенного по адресу: (...)

выполнить водоотвод с жилого дома, расположенного по адресу: (...)-а, со сбором воды в водонепроницаемую емкость, расположенную на земельном участке, находящемся по адресу: (...)

выполнить систему дренажа земельного участка, расположенного по адресу: (...)

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке, в Краснодарский краевой суд, через Славянский городской суд Краснодарского края в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

        В окончательной форме решение суда изготовлено 07 марта 2023 года.

Копия верна Согласованно

Судья        Ю.Н. Пелюшенко