Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-276/2023 ~ М-231/2023 от 29.08.2023

Дело № 2-276/2023

УИД №

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 октября 2023 года                                                                      с.Тоора-Хем

Тоджинский районный суд Республики Тыва в составе председательствующего судьи Тугур-оол Ч.Б., при секретаре Донгак Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «<данные изъяты> Министерства здравоохранения Российской Федерации к С. о взыскании штрафа по договору о целевом обучении,

УСТАНОВИЛ:

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «<данные изъяты>» Министерства здравоохранения Российской Федерации (далее - ФГБОУ ВО «СибГМУ») обратился в суд с иском к С. о взыскании штрафа по договору о целевом обучении.

В обоснование иска указав, что между Министерством здравоохранения Республики Тыва и С. заключен договор от ДД.ММ.ГГГГ о целевом обучении по образовательной программе высшего образования – программе ординатуры. Согласно разделу I договора гражданин обязуется освоить образовательную программу высшего образования в соответствии с характеристиками освоения гражданином образовательной программы, определенным разделом II договора, и осуществить трудовую деятельность в соответствии с полученной квалификацией на условиях настоящего договора. В соответствии с разделом II договора гражданин поступает в ФГБОУ ВО «<данные изъяты> Минздрава России на целевое обучение в пределах установленной квоты приема на целевое обучение по программе ДД.ММ.ГГГГ «<данные изъяты>» очной формы обучения. Условиями договора установлена обязанность гражданина: освоить образовательную программу в соответствии с характеристиками обучения, установленными разделом II и осуществить трудовую деятельность на условиях, установленных разделом III договора. В соответствии с приказом от ДД.ММ.ГГГГ №-С С. зачислена ординатуру по специальности ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>» в рамках контрольных цифр приема с ДД.ММ.ГГГГ. Приказом от ДД.ММ.ГГГГ №-С «Об отчислении» С. отчислена из ординатуры в связи с окончанием обучения. Согласно письму Министерства здравоохранения РТ от ДД.ММ.ГГГГ №-АЮ С.. нарушены условия договора о целевом обучении, а именно не исполнены обязательства по осуществлению трудовой деятельности согласно договору. Согласно п.1 раздела VII договора на неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязательств по договору стороны несут ответственность в соответствии с законодательством РФ, в том числе в соответствии с ч.6 ст.71.1 Федерального закона от 29.12.2012№273-ФЗ «Об образовании в РФ». В соответствии с ч.6 ст.71.1 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в РФ» в случаях неисполнения гражданином обязательств по осуществлению трудовой деятельности в течение 3 лет наряду с ответственностью, предусмотренной ч.5 и 6 ст.56 Федерального закона, гражданин, принятый на целевое обучение выплачивает организации, осуществляющей образовательную деятельность, в которой обучался гражданин, штраф в размере расходов федерального бюджета, бюджета субъекта РФ или местного бюджета, осуществленных на обучение гражданина, который направляется на финансовое обеспечение образовательной деятельности по образовательным программам высшего образования. Срок обучения С.. с ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ, нормативные финансовые затраты составили 413 201, 28 рублей. Поскольку С. допущено ненадлежащее исполнение обязательств по договору ФГБОУ ВО <данные изъяты> Минздрава России направило письмо от ДД.ММ.ГГГГ № с требованием оплатить штраф за неисполнение обязательства по осуществлению трудовой деятельности не позднее 12 месяцев со дня получения требования. Данное требование получено С. ДД.ММ.ГГГГ На сегодняшний день денежные средства в уплату штрафа не поступили. Просит взыскать с ответчика в пользу истца штраф за неисполнение обязательства по осуществлению трудовой деятельности в связи с не завершением освоения образовательной программы в размере 413 201,28 рублей, и расходы по оплате государственной пошлины в размере 7332,01 рублей.

В судебном заседании представитель истца не участвовал, просил рассмотреть дело без его участия.

Ответчик С. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания, просила рассмотреть дело без ее участия, также представитель третьего лица – Министерства здравоохранения Республики Тыва извещен надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания, о причинах неявки не сообщил, в связи с чем принято решение о рассмотрении дела без их участия.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 381 Трудового кодекса РФ (далее ТК РФ) установлено, что индивидуальный трудовой спор - неурегулированные разногласия между работодателем и работником по вопросам применения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, коллективного договора, соглашения, локального нормативного акта, трудового договора (в том числе об установлении или изменении индивидуальных условий труда), о которых заявлено в орган по рассмотрению индивидуальных трудовых споров. Индивидуальным трудовым спором признается спор между работодателем и лицом, ранее состоявшим в трудовых отношениях с этим работодателем, а также лицом, изъявившим желание заключить трудовой договор с работодателем, в случае отказа работодателя от заключения такого договора.

К числу основных прав работника в трудовых отношениях согласно абзацу восьмому части 1 статьи 21 ТК РФ относится его право на подготовку и дополнительное профессиональное образование в порядке, установленном названным кодексом, иными федеральными законами.

В силу частей 1 и 2 статьи 196 ТК РФ необходимость подготовки работников (профессиональное образование и профессиональное обучение) и дополнительного профессионального образования, а также направления работников на прохождение независимой оценки квалификации для собственных нужд определяет работодатель.

Подготовка работников и дополнительное профессиональное образование работников, направление работников (с их письменного согласия) на прохождение независимой оценки квалификации осуществляются работодателем на условиях и в порядке, которые определяются коллективным договором, соглашениями, трудовым договором.

Статьей 197 ТК РФ определено, что работники имеют право на подготовку и дополнительное профессиональное образование, а также на прохождение независимой оценки квалификации. Указанное право реализуется путем заключения договора между работником и работодателем.

Одним из видов такого договора является ученический договор, порядок и условия заключения которого определены в главе 32 Трудового кодекса Российской Федерации.

Частью 1 статьи 198 ТК РФ предусмотрено, что работодатель - юридическое лицо (организация) имеет право заключать с лицом, ищущим работу, или с работником данной организации ученический договор на получение образования без отрыва или с отрывом от работы.

Обязательные требования к содержанию ученического договора закреплены в статье 199 ТК РФ, согласно части первой которой ученический договор должен содержать: наименование сторон; указание на конкретную квалификацию, приобретаемую учеником; обязанность работодателя обеспечить работнику возможность обучения в соответствии с ученическим договором; обязанность работника пройти обучение и в соответствии с полученной квалификацией проработать по трудовому договору с работодателем в течение срока, установленного в ученическом договоре; срок ученичества; размер оплаты в период ученичества.

Ученический договор может содержать иные условия, определенные соглашением сторон (часть 2 статьи 199 ТК РФ).

Ученический договор заключается на срок, необходимый для получения данной квалификации (часть 1 статьи 200 ТК РФ).

Ученикам в период ученичества выплачивается стипендия, размер которой определяется ученическим договором и зависит от получаемой квалификации, но не может быть ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда (статья 204 ТК РФ).

Условия ученического договора, противоречащие настоящему Кодексу, коллективному договору, соглашениям, являются недействительными и не применяются (статья 206 ТК РФ).

Согласно представленным суду документам:

Из договора о целевом обучении от ДД.ММ.ГГГГ и условий видно, что С.. обязуется освоить образовательную программу в соответствии характеристиками освоения гражданином образовательной программы, определенными разделом II договора, и осуществить трудовую деятельность в соответствии с полученной квалификацией на условиях договора.

Согласно ч.5 III раздела договора гражданин и организация, в которую будет трудоустроен гражданин, заключает трудовой договор о трудовой деятельности гражданина на условиях, установленных настоящим разделом в срок не более 2-месяцев после даты завершения срока прохождения аккредитации специальности. Срок осуществления гражданином трудовой деятельности в организации, в которую он трудоустроен, составляет 3 года. указанный срок длится с даты заключения трудового договора, а при не заключении трудового договора в установленный срок трудоустройства – с даты истечения установленного срока трудоустройства (с учетом приостановления исполнения обязательств сторон в случаях, установленных законодательством РФ).

Такой договор по смыслу части первой статьи 198 ТК РФ является ученическим договором, заключаемым между работодателем и лицом, претендующим на осуществление трудовой функции у данного работодателя.

Соответственно, дела по спорам об исполнении обязательств по договору о целевом обучении, содержащему условие об исполнении лицом, претендующим на осуществление трудовой функции у данного работодателя, обязательства по отработке у работодателя в течение определенного времени, разрешаются судом в соответствии с положениями главы 32 "Ученический договор" Трудового кодекса Российской Федерации. По этим же правилам рассматриваются дела по искам работодателей о возмещении расходов, затраченных на обучение, предъявленным к лицам, с которыми заключен контракт на обучение. Такие споры в силу статьи 381 ТК РФ являются индивидуальными трудовыми спорами, поэтому к данным отношениям подлежат применению нормы Трудового кодекса Российской Федерации, а не нормы Гражданского кодекса Российской Федерации об исполнении обязательств по договору.

При этом нормы Трудового кодекса Российской Федерации не устанавливают штраф в качестве меры ответственности работника за неисполнение обязательств по ученическому договору.

С учетом изложенного, спорные правоотношения являются трудовыми, регулируются нормами главы 32 Трудового кодекса Российской Федерации, не предусматривающей возможности взыскания с работника штрафа за неисполнение условий ученического договора.

Согласно представленным материалам дела:

Суду предоставлен договор о целевом обучении от ДД.ММ.ГГГГ с разделами I, II, III, IV, VII, VIII, где указаны предмет договора, характеристики обучения, место осуществления трудовой деятельности, права и обязанности заказчика, заключительные положения, адреса и платежные реквизиты.

    Расчет суммы штрафа, в котором согласно учебному плату по программе ДД.ММ.ГГГГ «<данные изъяты>, разработанному в соответствии с образовательным стандартом, общее количество учебных дней в 2019 году составляет - 263 дня, в 2020 - 264, в 2021 году - 263. Затраты на 2019 года обучения (для лиц, поступивших с 01.09.2019 и обучавшихся по 31.12.2019) составляет: 226063, 08 / 859, 56 (стоимость одного учебного дня)*103 (количество учебных дней С..) = 88 534, 68 рублей. Затраты на 2020 год обучения составляют: 229125, 72 * 264 = 220446, 60 рублей. Затраты на 2021 год обучения составляют: 228415, 82 * 120 = 104220 рублей. Итого сумма 413 201, 28 рублей.

    В связи с чем суд учел, что договор о целевом обучении представлен в не полном объеме, в связи с чем на каком основании произведен расчет штрафа суду неизвестен.

    Согласно выписке из приказа от ДД.ММ.ГГГГ следует, что зачислена в ординатуру С. по специальности ДД.ММ.ГГГГ Неврология, очная форма обучения.

    Согласно выписке из приказа от ДД.ММ.ГГГГ следует, что отчислены из ординатуры в связи с окончанием обучения, выдать диплом об окончании ординатуры С. по специальности неврология.

    Из письма Министерства здравоохранения Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ следует, что уведомляет ФГБОУ ВО «<данные изъяты>» о том, что С. не приступила к осуществлению трудовой деятельности, нарушив условия договора о целевом обучении.

    ФГБОУ ВО «<данные изъяты> предоставлен учебный план по программе ординатуры ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> с указанием часов и предметов обучения.

ДД.ММ.ГГГГ между ФГБОУ ВО <данные изъяты>» и Министерством здравоохранения РФ заключено соглашение о предоставлении субсидии из федерального бюджета на финансовое обеспечение выполнения государственного здания на оказание государственных услуг (выполнение) работ) с графиком перечисления субсидии, информацией о размере субсидии

ДД.ММ.ГГГГ между ФГБОУ ВО <данные изъяты>» и Министерством здравоохранения РФ заключено соглашение о предоставлении субсидии из федерального бюджета на финансовое обеспечение выполнения государственного здания на оказание государственных услуг (выполнение) работ) с графиком перечисления субсидии, информацией о размере субсидии.

ДД.ММ.ГГГГ между ФГБОУ ВО «<данные изъяты>» и Министерством здравоохранения РФ заключено соглашение о предоставлении субсидии из федерального бюджета на финансовое обеспечение выполнения государственного здания на оказание государственных услуг (выполнение) работ) с графиком перечислении субсидии, информацией о размере субсидии.

Из устава между ФГБОУ ВО «<данные изъяты>» следует, что отнесен к ведению Министерства здравоохранения РФ, является самостоятельным юридическим лицом, бюджетным учреждением. Предметом деятельности является подготовка кадров по образовательным программам высшего образования и среднего профессионального образования, по образовательным программам среднего общего образования и т.п.

Согласно письму ФГБОУ ВО «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ обратилось с претензией к С. о том, что согласно разделу I гражданин обязуется освоить образовательную программу ординатуры, определенным разделом II договора, и осуществить трудовую деятельность в соответствии с полученной квалификацией на условиях договора. Условиями договора установлено, что местом осуществления трудовой деятельности является медицинская организация Республики Тыва. Срок осуществления трудовой деятельности в организации, в которую трудоустроен гражданин составляет 3 года. Указанный срок длится с даты заключения трудового договора, а при не заключении трудового договора в установленный срок трудоустройства с даты истечения установленного срока трудоустройства (п.6 раздела V договора). ДД.ММ.ГГГГ от Министерства здравоохранения РТ поступило уведомление о том, что С. не приступила к осуществлению трудовой деятельности, тем самым нарушила условия договора о целевом обучении (п.1 раздела V договора). Согласно разделу VI договора за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязательств по договору стороны несут ответственность в соответствии с законодательством. Также имеется ссылка на ч.6 ст.71.1 Федерального закона от 29.120.2012 №273-ФЗ «Об образовании в РФ» в случаях неисполнения гражданином обязательства по осуществлению трудовой деятельности в течение 3 лет, гражданин, принятый на целевое обучение выплачивает организации, осуществляющей образовательную деятельность, в которой обучался гражданин, штраф в размере расходов федерального бюджета, бюджета субъекта РФ или местного бюджета, осуществленных на обучение гражданина. Ссылаясь на п.53,54 Положение о целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования». Требует с С. из-за ненадлежащего исполнения обязательств по договору оплатить штраф за неисполнение обязательства по осуществлению трудовой деятельности в связи с не завершением освоения образовательной программы высшего образования на условиях договора о целевом обучении в размере 413201, 39 рублей не позднее 12 месяцев со дня получения требования.

В соответствии с п.53, 54,55 Положения о целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования» в случаях неисполнения заказчиком обязательства по трудоустройству гражданина, принятого на целевое обучение по образовательным программам высшего образования за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета в пределах квоты приема на целевое обучение, установленной Правительством Российской Федерации (далее - квота, установленная Правительством Российской Федерации), или гражданином, принятым на целевое обучение по образовательным программам высшего образования за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета в пределах квоты, установленной Правительством Российской Федерации, обязательства по осуществлению трудовой деятельности в течение 3 лет, заказчик или гражданин выплачивают штраф в размере расходов федерального бюджета, осуществленных на обучение гражданина в организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам высшего образования за счет средств федерального бюджета (далее - штраф). Штраф выплачивается организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам высшего образования за счет средств федерального бюджета, в которой гражданин обучался в соответствии с договором о целевом обучении (далее - получатель штрафа). В случае обучения гражданина в соответствии с договором о целевом обучении в нескольких организациях, осуществляющих образовательную деятельность (в результате перевода из одной организации в другую), получателем штрафа является последняя из таких организаций. В случае обучения гражданина в нескольких организациях, осуществляющих образовательную деятельность, по образовательной программе, реализуемой в сетевой форме, получателем штрафа является организация, в которую гражданин был принят на целевое обучение в пределах квоты, установленной Правительством Российской Федерации. 55. Заказчик ежегодно до истечения 3 лет со дня установленного срока трудоустройства гражданина, заключившего договор о целевом обучении, предусматривающий условие поступления гражданина на целевое обучение в пределах квоты приема на целевое обучение, уведомляет в письменной форме организацию, осуществляющую образовательную деятельность, об исполнении гражданином обязательства по осуществлении трудовой деятельности, если гражданин обучался по образовательной программе высшего образования в пределах квоты, установленной Правительством Российской Федерации.

Последствия невыполнения обучающимся обязательств после окончания ученичества приступить к работе по вновь полученной профессии, специальности или квалификации и отработать у данного работодателя в течение срока, установленного ученическим договором, определены в статье 207 ТК РФ.

В соответствии с частью второй статьи 207 ТК РФ в случае, если ученик по окончании ученичества без уважительных причин не выполняет свои обязательства по договору, в том числе не приступает к работе, он по требованию работодателя возвращает ему полученную за время ученичества стипендию, а также возмещает другие понесенные работодателем расходы в связи с ученичеством.

Из правового регулирования порядка заключения работодателем ученического договора на профессиональное обучение с лицом, претендующим на осуществление трудовой функции у данного работодателя, следует что обязанность такого лица возместить затраты, связанные с его обучением, понесенные работодателем, возникает в связи с намерением работодателя заключить трудовой договор с данным лицом по окончании обучения и невыполнением учеником после окончания обучения обязательства отработать у данного работодателя установленный ученическим договором период.

Согласно представленным ответчиком сведений следует, что в возражении и приложенных к нему документов следует, что не согласна с тем, что нарушила условия п.1 раздела VII договора, при котором за неисполнение или ненадлежащее своих обязательств по договору стороны несут ответственность в соответствии с законодательством РФ, в том числе, в соответствии с ч.6 ст.71.1 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №273-ФЗ « Об образовании в РФ». Поскольку она, обучаясь в ФГБОУ АО <данные изъяты> Миздрава России по программе ординатуры ДД.ММ.ГГГГ поступила в КГБУЗ Ермаковская РБ (хирургическое отделение) с диагнозом <данные изъяты> и перебывала в учреждении по ДД.ММ.ГГГГ (после ДТП). Затем переведена в травматологию ТРБ <адрес> для оперативного лечения. После ДД.ММ.ГГГГ окончила образовательную программу - ординатура и была отчислена из ординатуры в связи с окончанием обучения. Однако, ДД.ММ.ГГГГ снова стала участником ДТП и госпитализирована в ГБУЗ РТ «Республиканская больница №» с диагнозом <данные изъяты>-19 и далее проведены плановые операции, далее отечность в области послеоперационного рубца и не могла вести трудовую деятельность вплоть до июня 2022 года. Как улучшилось состояние ее здоровья, в целях исполнения обязательств по договору начала трудовую деятельность с ДД.ММ.ГГГГ в ГБУЗ РТ «Республиканский консультативно-диагностический центр» в должности врача-невролога. Ответчик, ссылаясь на ст.401 ГК РФ, что несет ответственность при наличии вины, в связи с чем просит отказать в удовлетворении иска.

К возражению приложены: переводной эпикриз о том, что С. поступила в КГБУЗ «Ермаковское РБ» хирургическое отделение ДД.ММ.ГГГГ со слов ДТП с переломами; выписка из истории болезни ГБУЗ РТ «Республиканской больницы №» ДД.ММ.ГГГГ о том, что С. поступила с закрытым переломом <данные изъяты> выписка из истории болезни ГБУЗ РТ «Республиканской больницы №» ДД.ММ.ГГГГ о том, что С.. поступила после уличной травмы с закрытым переломом шейки левой бедренной кости со смещением отломков, переведена в инфекционный с результатом <данные изъяты> в дальнейшем с переводом в травматологическое отделение для оперативного лечения; выписка из истории болезни ГБУЗ РТ «Республиканской больницы №» ДД.ММ.ГГГГ о том, что С.. поступила с состоянием после остеосинтеза левой бедренной кости, с рекомендацией ходить на костылях дозированной нагрузкой, <данные изъяты>; выписке из истории болезни ГБУЗ РТ «Республиканской больницы №» ДД.ММ.ГГГГ С. поступила из-за болей и отечности после операций по <данные изъяты> выполнено оперативное вмешательство; справки из ГБУЗ РТ «Тоджинская ЦКБ» о том, что С.. находилась на амбулаторном лечение, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, также с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом абцесс левого бедра.

Вместе с тем, к возражению приложена справка от ДД.ММ.ГГГГ из ГБУЗ РТ «<данные изъяты>» о том, что С.. работает в должности врача-невролога с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

Суд, разрешая спор, исходил из того, что заключенный между сторонами договор о целевом обучении от ДД.ММ.ГГГГ является ученическим договором, правоотношения сторон по которому регулируются нормами главы 32 Трудового кодекса Российской Федерации (далее ТК РФ), не предусматривающими возможность возложения на работника обязанностей по выплате работодателю штрафа за неисполнение условий ученического договора; штраф является одним из способов обеспечения исполнения гражданско-правовых обязательств и правила его взимания урегулированы главой 23 Гражданского кодекса Российской Федерации, которые к трудовым правоотношениям не подлежат применению; условие договора о целевом обучении от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного с ответчиком, в части взыскания штрафа является ничтожным и не влечет за собой правовых последствий, в связи с чем пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения исковых требований ФГБОУ ВО «<данные изъяты>» Минздрава России о взыскании с С.. штрафа.

При разрешении иска, ссылки истца на положения Федерального закона «Об образовании» судом не принимаются во внимание, так как данные положения регулируют положения проведение организацией, осуществляющим образовательную деятельность по образовательным программам высшего образования, целевого приема граждан.

Также суд не согласен с доводами третьего лица Министерства здравоохранения Республики Тыва об ответственности ответчика в соответствии с ч.6 ст.71.1 ФЗ «Об образовании», так как положения об ученическом договоре регулируется нормами Трудового кодекса РФ.

В данном случае суд руководствуется нормами Трудового кодекса РФ, которые не устанавливают штраф в качестве меры ответственности работника за неисполнение обязательств по ученическому договору.

Вместе с тем, суд также принял во внимание, то, что причины невозможности своевременного трудоустройства ответчика в медицинские организации Республики Тыва обоснованны, подтверждаются представленными медицинскими документами, кроме того, Министерство здравоохранения предоставил в ФГБОУ ВО «<данные изъяты> Минздрава РФ недостоверные сведения о том, что С. не приступила к работе по специальности в медицинские учреждения Республики Тыва, тогда как она приступила к работе с ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем истцу потребовалось обращаться к ответчику с претензией и предоставить 12 месяцев для уплаты штрафа, хотя оснований для взыскания штрафа не имелось.

На основании изложенного, оснований для удовлетворения исковых требований ФГБОУ ВО «<данные изъяты>» Минздрава России о взыскании с С. штрафа судом не установлено.

При таких обстоятельствах, в удовлетворении исковых требований истца следует отказать в полном объёме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «<данные изъяты>» Министерства здравоохранения Российской Федерации к С. о взыскании штрафа по договору о целевом обучении отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Тыва в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения через Тоджинский районный суд Республики Тыва.

Председательствующий                            Тугур-оол Ч.Б.