Решение по делу № 33-1497/2015 от 19.03.2015

Докладчик Лысенин Н.П. Дело № 33-1497/2015

Судья Степанова З.А.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

06 апреля 2015 года г. Чебоксары

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики в составе:

председательствующего Лысенина Н.П.,

судей Агеева О.В. и Александровой А.В.,

при секретаре судебного заседания Казаковой С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Демеховой Н.Г. на решение Калининского районного суда города Чебоксары Чувашской Республики от 14 января 2015 года по гражданскому делу по иску Демеховой Н.Г. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в г. Чебоксары Чувашской Республики – Чувашии о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, и возложении обязанности по назначению досрочной трудовой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛА:

Решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Чебоксары Чувашской Республики – Чувашии (далее УПФ РФ в г. Чебоксары ЧР) от /../.06.2014 Демеховой Н.Г. было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее Федеральный закон № 173-ФЗ) по мотиву отсутствия требуемого 30-летнего специального стажа лечебной деятельности. Стаж был установлен в 28 лет 03 месяца и 23 дня.

В специальный стаж работы, дающей право на досрочную трудовую пенсию, не были включены, в частности, периоды:

- с /../.04.1982 по /../.07.1983 работы в должности фельдшера - нарколога наркологического диспансерного отделения "больницы";

- с /../.05.2012 по /../.10.2012, с /../.07.2013 по /../.05.2014 работы в должности судового фельдшера, судового врача "рыболовецкого предприятия";

- с /../.11.2011 по /../.11.2011, с /../.12.2001 по /../.12.2001, с /../.11.2005 по /../.12.2005, с /../.11.2010 по /../.12.2010 нахождения на курсах повышения квалификации.

Не согласившись с решением пенсионного органа, Демехова Н.Г. обратилась в суд с иском о признании его незаконным, зачете в специальный стаж вышеуказанных периодов, и назначении досрочной трудовой пенсии с /../.05.2014.

Решением Калининского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 14 января 2015 года исковые требования Демеховой Н.Г. удовлетворены частично: на УПФ РФ в г. Чебоксары ЧР возложена обязанность по включению в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в соответствии с подпунктом 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», Демеховой Н.Г. периодов работы с /../ апреля 1982 года по /../ июля 1983 года в должности фельдшера - нарколога наркологического диспансерного отделения "больницы"; нахождения на курсах повышения квалификации с /../ ноября 2001 года по /../ ноября 2001 года, с /../ декабря 2001 года по /../ декабря 2001 года, с /../ ноября 2005 года по /../ декабря 2005 года, с /../ ноября 2010 года по /../ декабря 2010 года.

В удовлетворении требований Демеховой Н.Г. к УПФ РФ в г.Чебоксары ЧР о возложении обязанности включить в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», периодов работы с /../ мая 2012 года по /../ октября 2012 года, с /../ июля 2013 года по /../ мая 2014 года в должности судового фельдшера, судового врача "рыболовецкого предприятия" и по назначению досрочной трудовой пенсии по старости с /../ мая 2014 года отказано. С УПФ РФ в г.Чебоксары ЧР в пользу Демеховой Н.Г. взысканы расходы по оплате услуг представителя в размере /../ рублей.

На решение суда Демеховой Н.Г. подана апелляционная жалоба, в которой поставлен вопрос об отмене решения суда в части отказа в удовлетворении исковых требований. Жалоба, со ссылкой на статьи 54, 55, 57 Конституции Российской Федерации, постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 № 2-П, мотивирована тем, что факт работы истца в спорный период полный рабочий день в должности судового фельдшера, судового врача "рыболовецкого предприятия" подтвержден справками работодателя. Демехова Н.Г. полагает, что согласно п.1 Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утв. Постановлением СМ РСФСР №464 от 06.09.1991, право на пенсию за выслугу лет имеют врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

В судебном заседании Демехова Н.Г. жалобу поддержала, представитель ответчика УПФ РФ в г. Чебоксары ЧР Енцова О.В. просила жалобу оставить без удовлетворения.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно пункту 2 статьи 27 Федерального закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 были утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта1 статьи27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее Список 2002 года), и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее Правила 2002 года).

Предметом апелляционной проверки по доводам жалобы является вопрос обоснованности отказа во включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, периодов работы Демеховой Н.Г. с /../.05.2012 по /../.10.2012, с /../.07.2013 по /../.05.2014 в должности судового фельдшера, судового врача "рыболовецкого предприятия", а также в назначении досрочной трудовой пенсии по старости с момента обращения - /../.05.2014.

Как следует из трудовой книжки истицы и установлено судом, Демехова Н.Г. /../.05.2012 была принята судовым фельдшером в плавсостав "рыболовецкого предприятия". /../.06.2012 направлена судовым врачом на БМРТ, /../.06.2013 направлена судовым врачом на СРТМ-4000, трудовой договор расторгнут /../.12.2013 по инициативе работника. /../.01.2014 истица снова принята в плавсостав "рыболовецкого предприятия" судовым врачом и направлена на СРТМ-4000, /../.05.2014 трудовой договор прекращен в связи с истечением срока (л.д.10).

В вышеназванном Списке приведено наименование должностей: фельдшер, врач. В силу указанных выше Правил, право на досрочную трудовую пенсию предоставляется лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, поименованных в Списке.

Согласно п. 1 ст. 123.21 Гражданского кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 05.05.2014 № 99-ФЗ учреждением признается унитарная некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера, которые в силу статей 123.22 и 123.23 могут быть государственными, муниципальными или частными.

Как правильно указано судом первой инстанции, "рыболовецкое предприятие" учреждением здравоохранения не является.

Таким образом, истица в спорные периоды работала в организации, которая по своей организационно-правовой форме не относится к учреждениям, работа в которых дает право на пенсию на льготных условиях.

Вопросы о праве на досрочную трудовую пенсию по старости медицинских работников коммерческих организаций (товариществ с ограниченной ответственностью, открытых акционерных обществ) и индивидуальных предпринимателей неоднократно рассматривались Конституционным Судом Российской Федерации.

В Определениях Конституционного Суда Российской Федерации от 18 апреля 2006 года N 84-О, от 29 января 2009 года N 67-О-О, от 23 июня 2009 года N 906 О-О, от 22 апреля 2010 года N 520-О-О отмечалось, что предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, в частности с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения (подпункт 20 пункта 1 статьи 27 (ранее - подпункт 11 пункта 1 статьи 28); при этом учитываются как характер работы, так и особенности функционирования лечебно-профилактических учреждений.

Основанная на указанных признаках дифференциация в условиях реализации права на трудовую пенсию по старости и выделение в особую категорию лиц, имеющих право на досрочное пенсионное обеспечение по старости, отдельных работников, осуществляющих лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, не могут расцениваться как нарушающие принцип равенства всех перед законом (статья 19, часть 1, Конституции Российской Федерации) либо ограничивающие право граждан на пенсионное обеспечение (статья 39, часть 1, Конституции Российской Федерации).

Согласно пункту 6 Правил 2002 года в стаж работы засчитывается на общих основаниях работа в должностях, указанных в списке, в медико-санитарных частях, медицинских частях, амбулаториях, лазаретах, поликлиниках, поликлинических отделениях, кабинетах (рентгеновских подвижных и стоматологических подвижных), группах специализированной медицинской помощи (военного округа, флота), группах медицинского обеспечения, медицинской службе, медицинской группе, военно-медицинских службах, стационарах, санитарно-эпидемиологических лабораториях, санитарно-контрольных пунктах, медицинских ротах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей).

В данном случае ни записи, содержащиеся в трудовой книжке истицы, ни представленные суду документы не свидетельствуют о том, что в оспариваемые периоды трудовая деятельность истицы протекала в указанных в п. 6 Правил структурных подразделениях.

В силу ст. 13 Федерального закона № 173-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьями 10 и 11 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно п. 13 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 № 258н, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений (индивидуального) персонифицированного учета.

Аналогичные разъяснения содержатся и в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 30 от 11.12.2012 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии».

Таким образом, действующее правовое регулирование предусматривает необходимость подтверждения специального трудового стажа, дающего право на назначение досрочной трудовой пенсии после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица сведениями индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно справке, уточняющей особый характер работы и условия труда, необходимые для назначения льготной пенсии от /../.04.2014, выданной "рыболовецким предприятием", а также выписке из лицевого счета застрахованного лица, периоды работы Демеховой Н.Г. в плавсоставе с /../.06.2012 по /../.12.2013; с /../.01.2014 по /../.05.2014 дают право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости по подпунктам 9 и 12 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ. Право истицы на досрочную трудовую пенсию в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения работодателем не подтверждено.

Ссылки жалобы на постановление Совета Министров РСФСР № 464 от 06.09.1991 не могут быть приняты во внимание, поскольку работа истицы протекла не в период действия указанного Постановления, а в период действия Списка и Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002.

Учитывая изложенное, оснований для удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 199, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Апелляционную жалобу Демеховой Н.Г. на решение Калининского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 14 января 2015 года оставить без удовлетворения.

Председательствующий Лысенин Н.П.

Судьи Агеев О.В.

Александрова А.В.