Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-709/2023 ~ М-599/2023 от 05.06.2023

Дело № 2-709/2023    

УИД: 13RS0024-01-2023-001287-88

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Саранск 26 июля 2023 г.

Пролетарский районный суд г. Саранска Республики Мордовия в составе: судьи Катиковой Н.М.,

при секретаре судебного заседания Пеуниной Е.В.,

с участием в деле:

истца – Горшеева Владимира Степановича,

третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца – Горшеевой Людмилы Ивановны,

ответчика - общества с ограниченной ответственностью «РЕМОНДИС Саранск»,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Горшеева Владимира Степановича к обществу с ограниченной ответственностью «РЕМОНДИС Саранск» о признании договора не заключенным,

установил:

Горшеев В.С. обратился в суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью «РЕМОНДИС Саранск» (далее – ООО «РЕМОНДИС Саранск») о признании публичного договора не заключенным.

В обоснование своих требований указал на то, что какой-либо договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее по тексту также – ТКО) с ответчиком он не заключал. Открытое предложение-оферту в виде согласия на оказание данных услуг не акцептовал (не оплачивал), тем самым не выражал своими действиями никакого согласия на открытое предложение на оказание каких-либо услуг от ООО «РЕМОНДИС Саранск». Квитанций на оплату услуг от ООО «РЕМОНДИС Саранск» он не получал и не оплачивал, услугами общества не пользовался. Договор на оказание услуг с ООО «РЕМОНДИС Саранск» был опубликован на официальном сайте ответчика 04.04.2018г., однако мусорные контейнеры в с. Журавкино Зубово-Полянского района Республики Мордовия появились лишь в августе 2020г. Таким образом, он не мог отправить заявку в адрес регионального оператора в течение шестнадцати дней с момента опубликования публичного договора. На обращение Горшеева В.С. в адрес регионального оператора ООО «РЕМОНДИС Саранск» о признании договора незаключенным, оператор ответил отказом.

На основании вышеизложенного, истец Горшеев В.С. просит признать договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами не заключенным.

Протокольным определением суда от 12.07.2023г. к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на сторону истца привлечена Горшеева Людмила Ивановна.

В судебном заседании истец Горшеев В.С. исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просил их удовлетворить. Также указал на то, что публичный договор между ним и ответчиком заключен не был, акцепта на оферту также не было, поскольку ни одну квитанцию за обращение с ТКО он не оплачивал. Контейнерами по сбору мусора в с.Журавкино Зубово-Полянского района Республики Мордовия истец не пользуется, поскольку осуществляет раздельный сбор мусора: часть мусора сжигает или закапывает, а пластиковые бутылки отдает соседу, который изготавливает из них плитку.

В судебное заседание представитель ответчика общества с ограниченной ответственностью «РЕМОНДИС Саранск» не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в отсутствии представителя ответчика, при этом в представленных суду возражениях на исковое заявление в удовлетворении исковых требований просил отказать, указав, что согласно действующему законодательству на потребителя возложена самостоятельная обязанность обеспечивать обращение с ТКО путем заключения договора с региональным оператором, при этом граждане должны выполнять требования санитарно-эпидемиологического законодательства и не нарушать прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания. Кроме того, истцом не было представлено доказательств самостоятельного вывоза и утилизации ТКО, заключения соответствующих договоров с иными лицами.

В судебное заседание третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца Горшеева Л.И. не явилась по неизвестной суду причине, о месте и времени рассмотрения дела извещена своевременно и надлежащим образом.

На основании положений статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК) суд приходит к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав истца, исследовав письменные доказательства, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

Согласно ст.1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее также - региональный оператор) - оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами - юридическое лицо, которое обязано заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственником твердых коммунальных отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне деятельности регионального оператора.

В соответствии с п.4 ст. 24.6 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" юридическому лицу присваивается статус регионального оператора и определяется зона его деятельности на основании конкурсного отбора, который проводится уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами (п.1 ст. 24.6 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления").

Как следует из материалов дела, на основании конкурсного отбора и соглашения об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Республики Мордовия с Министерством жилищно-коммунального хозяйства и гражданской защиты населения Республики Мордовия от 11.08.2017г. № 72/47 статус регионального оператора Республики Мордовия по обращению с ТКО присвоен ООО «РЕМОНДИС Саранск» (л.д. 34-35). В силу п.2.1 указанного соглашения зоной деятельности регионального оператора является вся территория Республики Мордовия.

В соответствии с п.7.2.2. дополнительного соглашения №1 от 29.12.2017г. к соглашению об организации деятельности по обращению с ТКО №72/47 от 11.08.2017г. с 01.05.2018г. региональный оператор обязан приступить к исполнению обязательств по настоящему соглашению в полном объеме, в том числе, на территории Зубово-Полянского муниципального района (л.д. 36).

Из представленной суду Администрацией Дубительского сельского поселения Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия выписки из домовой книги от 04.07.2023г. следует, что владельцем жилья по адресу: <адрес>, является Горшеев Владимир Степанович. Помимо него, согласно указанной выписке, в данном жилом помещении зарегистрирована и проживает Горшеева Людмила Ивановна (л.д. 25).

Согласно п.1 ст. 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключении договора.

В соответствии с п.4 ст. 421 ГК РФ условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422).

В силу п.4 ст. 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.

Согласно требованиям ч.5 ст. 30 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) собственник жилого дома или части жилого дома обязан обеспечивать обращение с твердыми коммунальными отходами путем заключения договора с региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами. Под обращением с твердыми коммунальными отходами для целей настоящего Кодекса и иных актов жилищного законодательства понимаются транспортирование, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов.

В силу приведенных положений закона, собственники ТКО обязаны заключать договор с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются отходы и находятся места их накопления.

К правоотношениям, связанным с оказанием физическим лицам такой услуги, как сбор и вывоз ТКО, применимы правила Гражданского кодекса Российской Федерации о публичном договоре.

Согласно пункта 1 статьи 426 ГК РФ публичным договором признаётся договор, заключенный лицом, осуществляющим предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, и устанавливающий его обязанности по продаже товаров, выполнению работ либо оказанию услуг, которые такое лицо по характеру своей деятельности должно осуществлять в отношении каждого, кто к нему обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.).

В случаях, предусмотренных законом, Правительство Российской Федерации, а также уполномоченные Правительством Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти, могут издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (типовые договоры, положения и т.п.) (пункт 4 статьи 426 ГК РФ).

Офертой признаётся адресованное одному или нескольким конкретным лицам предложение, которое достаточно определённо и выражает намерение лица, сделавшего предложение, считать себя заключившим договор с адресатом, которым будет принято предложение. Оферта должна содержать существенные условия договора (пункт 1 статьи 435 ГК РФ).

Пунктом 1 статьи 433 ГК РФ предусматривается, что договор признаётся заключенным в момент получения лицом, направившим оферту, её акцепта.В силу пункта 2 статьи 437 ГК РФ содержащее все существенные условия договора предложение, из которого усматривается воля лица, делающего предложение, заключить договор на указанных в предложении условиях с любым, кто отзовётся, признаётся офертой (публичная оферта).

Совершение лицом, получившим оферту, в срок, установленный для её акцепта, действий по выполнению указанных в ней условий договора (отгрузка товаров, предоставление услуг, выполнение работ, уплата соответствующей суммы и т.п.) считается акцептом, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или не указано в оферте (пункт 3 статьи 438 ГК РФ).

Согласно пункту 4 Правил обращения с твёрдыми коммунальными отходами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 ноября 2016 г. № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. № 641», обращение с твёрдыми коммунальными отходами на территории субъекта Российской Федерации обеспечивается региональными операторами на основании договоров, заключенных с потребителями.

Из содержания пункта 8 (17) раздела I (1) указанных Правил следует, что региональный оператор в течение одного месяца со дня заключения соглашения извещает потенциальных потребителей о необходимости заключения в соответствии с Федеральным законом «Об отходах производства и потребления» договора на оказание услуг по обращению с твёрдыми коммунальными отходами всеми доступными способами, в том числе путем размещения соответствующей информации на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а также в средствах массовой информации.

Региональный оператор в течение 10 рабочих дней со дня утверждения в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора на 1-й год действия соглашения размещает одновременно в печатных средствах массовой информации, установленных для официального опубликования правовых актов органов государственной власти субъекта Российской Федерации, и на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» адресованное потребителям предложение о заключении договора на оказание услуг по обращению с твёрдыми коммунальными отходами и текст типового договора.

Потребитель в течение 15 рабочих дней со дня размещения региональным оператором предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами направляет региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8(5) - 8(7) настоящих Правил. Заявка потребителя рассматривается в порядке, предусмотренном пунктами 8(8) - 8(16) настоящих Правил.

В случае если потребитель не направил региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8(5) - 8(7) настоящих Правил в указанный срок, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Таким образом, с учётом приведённых правил, если потребитель не направил региональному оператору заявку и документы, договор на оказание услуг считается заключенным и вступает в силу на 16-й рабочий день после публикации на официальном сайте регионального оператора.

Как следует из материалов дела, ответчик свою обязанность по опубликованию публичной оферты на оказание услуг по обращению с ТКО выполнил в полном объеме. Предложение о заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО и текст типового договора для физических лиц - собственников, арендаторов, пользователей жилых помещений в многоквартирных домах и индивидуальных жилых домах в частном секторе Республики Мордовия был размещен на официальном сайте ответчика (www.remondis-saransk.ru), а так же в выпуске газеты «Известия Мордовии» от 04.04.2018г., которая в соответствии с п.2 ст.70 Закона Республики Мордовия от 21.02.2002г. №10-3 «О правовых актах Республики Мордовия» является источником официального опубликования правовых актов Республики Мордовия. Данное обстоятельство подтверждается копией публикации объявления от 04.04.2018 г. (л.д. 37). Также региональным оператором опубликована информация по предмету договора. Следовательно, размещенная в указанной газете информация считается доведенной до всех лиц, проживающих на территории Республики Мордовия.

Доказательств направления региональному оператору заявки на заключение письменного договора на иных условиях, отличных от условий оферты, истцом не представлено, следовательно, договор на оказание услуг по обращению с ТКО считается заключенным.

Кроме того, в силу положений ч.2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Как установлено судом и следует из материалов дела, вступившим 27.02.2023г. в законную силу решением мирового судьи судебного участка №1 Зубово-Полянского районного суда Республики Мордовия от 23.12.2022г. по делу по иску ООО «РЕМОНДИС Саранск» к Горшееву В.С., Горшеевой Л.И. о взыскании в солидарном порядке задолженности по оплате услуг по обращению с ТКО, с Горшеева В.С., Горшеевой Л.И. в солидарном порядке взыскана в пользу ООО «РЕМОНДИС Саранск» задолженность по оплате коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, за период с 01.08.2020 по 31.07.2022 в размере 3921 руб. 35 коп., а также судебные расходы.

Данным решением, суд, установив заключение между сторонами договора на оказание услуг по обращению с ТКО на условиях типового договора, удовлетворил требования истца в полном объеме.

В силу части 2 статьи 209 ГПК РФ после вступления в законную силу решения суда стороны, другие лица, участвующие в деле, их правопреемники не могут вновь заявлять в суде те же исковые требования, на том же основании, а также оспаривать в другом гражданском процессе установленные судом факты и правоотношения.

В силу указанных правовых норм, установленные судебным постановлением юридически значимые обстоятельства, имеют преюдициальное значение для настоящих спорных правоотношений и оспариванию либо повторному доказыванию не подлежат.

Фактически доводы истца по существу сводятся к несогласию с выводами суда, изложенными в решении мирового судьи судебного участка №1 Зубово-Полянского районного суда Республики Мордовия от 23.12.2022г. о взыскании задолженности по оплате коммунальной услуги по обращению с ТКО.

Кроме того, в соответствии с действующим законодательством складирование, сжигание, захоронение, хранение отходов в местах, специально не предназначенных для этих целей, а также передача твёрдых коммунальных отходов лицам, не являющимся региональным оператором, запрещено. За совершение данных действий виновное лицо может быть привлечено к установленной законодательством ответственности.

Единственным законным способом обращения с данными отходами является передача своих твёрдых коммунальных отходов региональному оператору. Поскольку самостоятельная утилизация твёрдых коммунальных отходов недопустима, то предоставление услуги по обращению с твёрдыми коммунальными отходами считается заключением договора путём совершения конклюдентных действий.

В соответствии с нормами действующего законодательства, деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV опасности подлежит лицензированию в соответствии с Федеральным законом от 4 мая 2011 года № 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" с учетом положений Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления".

Как следует из материалов дела, ООО «РЕМОНДИС Саранск» выдана бессрочная лицензия №013-00065 от 27.06.2016г. на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV класса опасности, сбору отходов IV класса опасности, транспортированию отходов IV класса опасности, обработке отходов IV класса опасности. (л.д. 38-40). Следовательно, действия ООО «РЕМОНДИС Саранск» по обращению с ТКО на территории Зубово-Полянского района соответствуют требованиям закона и не могут быть осуществлены иными лицами. Поэтому довод истца о самостоятельном распоряжении ТКО судом отклоняется.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об отказе истцу в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Пролетарский районный суд г. Саранска Республики Мордовия,

решил:

в удовлетворении исковых требований Горшеева Владимира Степановича к обществу с ограниченной ответственностью «РЕМОНДИС Саранск» о признании договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами не заключенным отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия его судом в окончательной форме через Пролетарский районный суд г. Саранска Республики Мордовия.

Судья