Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-227/2023 от 26.09.2023

Дело № 2-227/2023

М.Р. 02.11.2023 г.                    УИД 76RS0002-01-2023-0000115-91

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

        02 ноября 2023 г.                            с. Новый Некоуз

Некоузский районный суд Ярославской области в составе председательствующего судьи Пикуновой Е.Ю.,

при секретаре Моховой О.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Брейтовского района Ярославской области, предъявленного в защиту интересов неопределенного круга лиц к муниципальному общеобразовательному учреждению Брейтовская средняя общеобразовательная школа о возложении обязанности

у с т а н о в и л:

Прокурор Брейтовского района ЯО, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к муниципальному общеобразовательному учреждению Брейтовская средняя общеобразовательная школа (далее МОУ Брейтовская СОШ) о возложении обязанности организовать проведение обязательного психиатрического освидетельствования работников, в соответствии с ч. 8-9 ст. 220 Трудового кодекса Российской Федерации, Порядком прохождения обязательного психиатрического освидетельствования работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, его периодичность, утвержденного приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 20.05.2022 № 342н.

В обоснование иска указано, что прокуратурой Брейтовского района совместно с Государственной инспекцией труда в Ярославской области проведена проверка исполнения муниципальным общеобразовательным учреждением Брейтовская средняя общеобразовательная школа (далее – МОУ Брейтовская СОШ) требований трудового законодательства. В ходе которой установлено, что директором МОУ Брейтовская СОШ к работе без прохождения обязательного психиатрического освидетельствования допущены следующие работники: педагог – организатор (2 штатные единицы), мастер производственного обучения (3 штатные единицы), преподаватель-организатор ОБЖ (1 штатная единица), педагог-психолог (1 штатная единица), социальный педагог (1 штатная единица), воспитатель (6 штатных единиц), учитель-логопед (1,5 штатные единицы), методист (1,5 штатные единицы), музыкальный руководитель (0,25 штатной единицы), педагог дополнительного образования (1 штатная единица), учитель (72 штатные единицы), водитель школьного автобуса (3 штатные единицы), водитель автомобиля (0,25 штатной единицы).

По фактам выявленных нарушений в адрес директора МОУ Брейтовская СОШ 31.05.2023 внесено представление об устранении нарушений трудового законодательства, которое рассмотрено и удовлетворено.

Между тем, до настоящего времени нарушения законодательства не устранены.

В судебном заседании заместитель прокурора Брейтовского района Ярославской области Помещиков С.А. иск поддержал в полном объеме, по изложенным в нем основаниям.

Ответчики: МОУ Брейтовская СОШ, Администрация Брейтовского района ЯО, третье лицо: отдел образования администрации Брейтовского муниципального района представителей в судебное заседание не направили, о дате и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, возражений не представили.

Заслушав прокурора, исследовав письменные материалы дела, оценив все доказательства по делу в их взаимосвязи и совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 22 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ), работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров.

Как следует из положений п. 3 ч. 2 ст. 22 ТК РФ, работодатель обязан обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда.

Согласно ст. 76 ТК РФ предусмотрено, что работодатель обязан отстранить от работы (не допускать к работе) работника, не прошедшего в установленном порядке обязательный медицинский осмотр, а также обязательное психиатрическое освидетельствование в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Статьей 214 ТК РФ предусмотрено, что обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя. При этом, работодатель обязан обеспечить в случаях, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, организацию проведения за счет собственных средств обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, других обязательных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований работников, внеочередных медицинских осмотров работников в соответствии с медицинскими рекомендациями, химико-токсикологических исследований наличия в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов с сохранением за работниками места работы (должности) и среднего заработка на время прохождения указанных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований, химико-токсикологических исследований.

В соответствии с ч. 8 ст. 220 ТК РФ, работники, осуществляющие отдельные виды деятельности, проходят обязательное психиатрическое освидетельствование. Порядок прохождения такого освидетельствования, его периодичность, а также виды деятельности, при осуществлении которых проводится психиатрическое освидетельствование, устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения, с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

Согласно ч. 9 ст. 220 ТК РФ, предусмотренные настоящей статьей медицинские осмотры и психиатрические освидетельствования осуществляются за счет средств работодателя, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

В силу ч. 1 ст. 6 Закона РФ от 02.07.1992 № 3185-1 «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» (далее – Закон РФ № 3185-1), гражданин может быть временно (на срок не более пяти лет и с правом последующего переосвидетельствования) по результатам обязательного психиатрического освидетельствования признан непригодным вследствие психического расстройства к выполнению отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности. Такое решение принимается врачебной комиссией медицинской организации, уполномоченной на то федеральным органом исполнительной власти в сфере здравоохранения или органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сфере здравоохранения, на основании оценки состояния психического здоровья гражданина в соответствии с перечнем медицинских психиатрических противопоказаний и может быть обжаловано в суд.

Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утверждается Правительством Российской Федерации и периодически (не реже одного раза в пять лет) пересматривается с учетом накопленного опыта и научных достижений (ч. 2 ст. 6 Закона РФ № 3185-1).

Порядок прохождения обязательного психиатрического освидетельствования работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, его периодичность (далее – Порядок психиатрического освидетельствования), а также виды деятельности, при осуществлении которых проводится психиатрическое освидетельствование, утверждены приказом Минздрава России от 20.05.2022 N 342н.

Виды деятельности, при осуществлении которых проводится психиатрическое освидетельствование (приложение № 2 к приказу Минздрава России от 20.05.2022 № 342н), включает в себя, помимо прочих: деятельность, связанную с управлением транспортными средствами или управлением движением транспортных средств по профессиям и должностям согласно перечню работ, профессий, должностей, непосредственно связанных с управлением транспортными средствами или управлением движением транспортных средств; педагогическую деятельность в организациях, осуществляющих образовательную деятельность; деятельность по присмотру и уходу за детьми.

Приказом Минздрава России от 28.01.2021 N 29н утверждены «Порядок проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров работников, предусмотренных частью четвертой статьи 213 Трудового кодекса Российской Федерации» (далее – Порядок медицинских осмотров) и «Перечень медицинских противопоказаний к осуществлению работ с вредными и (или) опасными производственными факторами, а также работам, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры".

Пунктом 41 Порядка медицинских осмотров определено, что в случае выявления врачом-психиатром и (или) наркологом лиц с подозрением на наличие медицинских противопоказаний, соответствующих профилю данных специалистов, к допуску на работы с вредными и (или) опасными производственными факторами, а также к работам, при выполнении которых обязательно проведение предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, указанные лица в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, направляются для освидетельствования во врачебной комиссии, уполномоченной на то федеральным органом исполнительной власти в сфере здравоохранения или органом государственной власти субъекта Российской Федерации в сфере охраны здоровья.

В соответствии с п. 4 Порядка психиатрического освидетельствования освидетельствование работника проводится в обязательном порядке на основании выданного работодателем (его уполномоченным представителем) направления на освидетельствование (далее - направление) и с учетом заключений, выданных по результатам обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров работников, предусмотренных статьей 220 Трудового кодекса Российской Федерации (при их наличии).

Таким образом, обязательность психиатрического освидетельствования работников, осуществляющих педагогическую деятельность и деятельность по присмотру и уходу за детьми, является обязательной. Выдача направлений работодателем на психиатрическое освидетельствование по результатам медицинских осмотров имеет исключительные обстоятельства.

Проверкой установлено, что директором МОУ Брейтовская СОШ в нарушение вышеуказанных норм законодательства к работе без прохождения обязательного психиатрического освидетельствования допущены следующие работники: педагог – организатор (2 штатные единицы), мастер производственного обучения (3 штатные единицы), преподаватель-организатор ОБЖ (1 штатная единица), педагог-психолог (1 штатная единица), социальный педагог (1 штатная единица), воспитатель (6 штатных единиц), учитель-логопед (1,5 штатные единицы), методист (1,5 штатные единицы), музыкальный руководитель (0,25 штатной единицы), педагог дополнительного образования (1 штатная единица), учитель (72 штатные единицы), водитель школьного автобуса (3 штатные единицы), водитель автомобиля (0,25 штатной единицы).

Осмотр психиатра в рамках проведения обязательного медицинского осмотра не заменяет прохождение обязательного психиатрического освидетельствования.

Выявленные нарушения законодательства создают угрозу для жизни и здоровья воспитанников дошкольного учреждения, его персонала, а также препятствуют реализации принципа безопасности процесса образовательной деятельности.

Между тем, до настоящего времени нарушения законодательства не устранены.

Пунктом 1.8 Устава МОУ Брейтовская СОШ установлено, что учредителем и собственником имущества школы является муниципальное образование Брейтовский муниципальный район Ярославской области.

Функции и полномочия Учредителя школы осуществляет орган местного самоуправления – администрация Брейтовского муниципального района в лице Отдела образования администрации Брейтовского муниципального района (п. 1.9 Устава).

Согласно п. 1.11 Устава школа является юридическим лицом с момента государственной регистрации в порядке, установленном законом о государственной регистрации юридических лиц, имеет в оперативном управлении обособленное имущество, самостоятельный баланс, лицевые счета, открытые в территориальном органе Федерального казначейства и финансовом органе администрации Брейтовского муниципального района, круглую печать со своим наименованием, штампы, бланки, приобретает имущественные и неимущественные права, может быть истцом и ответчиком в суде.

Поскольку нарушения, указанные в исковом заявлении, до настоящего времени не устранены, оснований для отказа в иске вопреки доводам ответчика не усматривается, и заявленные истцом требования подлежат удовлетворению.

Вместе с тем, с учетом представленной ответчиком информации и мнения прокурора суд полагает целесообразным определить общий срок для устранения недостатков до 31 августа 2024г.

    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 56, 194, 199 ГПК РФ, суд

            р е ш и л:

Исковые требования Прокурора Брейтовского района Ярославской области (ОГРН 1027600688917) удовлетворить в полном объеме.

Возложить на МОУ Брейтовская средняя общеобразовательная школа (ОГРН 1027601492489) и администрацию Брейтовского муниципального района ЯО (ОГРН 1027601492841) обязанность в течение 3 (трех) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу организовать проведение обязательного психиатрического освидетельствования работников в соответствии с ч.ч. 8,9 ст. 220 Трудового кодекса Российской Федерации и порядком прохождения обязательного психиатрического освидетельствования работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, его периодичности, а также видов деятельности, при осуществлении которых проводится психиатрическое освидетельствование, утвержденным Приказом Минздрава России от 20.05 2022г. № 342н.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд с подачей жалобы через Некоузский районный суд Ярославской области в течение 1 месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья Е.Ю. Пикунова