Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3724/2023 ~ М-476/2023 от 25.01.2023

Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 июня 2023 года                                                           город Кызыл

Кызылский городской суд Республики Тыва в составе председательствующего судьи Саая В.О., при секретаре Халааран Ш.Ч., сурдопереводчике ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО13 к Департаменту капитального строительства и реализации жилищных программ мэрии <адрес>, мэрии <адрес>, Министерству труда и социальной политики Республики Тыва о восстановлении на учете, изменении статуса, включении в сводный реестр для получения единовременной денежной выплаты,

с участием истца ФИО14, представителя мэрии ФИО4,

УСТАНОВИЛ:

ФИО15 обратилась в суд с учетом уточненного иска от ДД.ММ.ГГГГ к Департаменту экономики и имущественных отношений мэрии <адрес>, Министерству труда и социальной политики Республики Тыва с вышеуказанным иском.

    Указывает, что является инвалидом <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ, после установления инвалидности она обратилась в Мэрию <адрес>, и подала заявление о предоставлении ей жилья как инвалид. После чего администрация <адрес> приглашала ее на приемный день для сдачи документов, о чем имеется письмо от ДД.ММ.ГГГГ за исходящим номером №. Кроме этого Республиканский комитет профсоюза работников культуры ДД.ММ.ГГГГ № обратилась к председателю Правительства Республики Тыва ФИО5, о чем имеется обращение. Также имеется справка от ДД.ММ.ГГГГ за № о том, что истица не участвовала в приватизации. После обращения от 2002 года в Администрацию <адрес> в 2004 году заведующим ООСН ФИО16, и специалистом по социальной политике ФИО7 составлен акт обследования материально-бытового положения истицы. Кроме того у нее имеется справка о том, что комната где она проживала, числилась на балансе Сельскохозяйственного техникума. Документально ДД.ММ.ГГГГ ее поставили на учет в качестве лица нуждающихся в жилом помещении, согласно постановлению Мэрии <адрес>, о чем имеется контрольная карточка, где указан статус «малоимущая». По юридической неграмотности истца специалист Мэрии <адрес> поставили ее на учет как «малоимущая», а не как «инвалида», хотя она им предоставляла копию справки <данные изъяты> №, где указана ее инвалидность. С данным статусом малоимущей истица не согласна. Каждый год ходила на перерегистрацию, после чего в ДД.ММ.ГГГГ году Мэрия <адрес> снял ее с учета, о снятии она узнала только в ДД.ММ.ГГГГ года о чем имеется сведение об отказе. ДД.ММ.ГГГГ ФИО17 повторно обратилась в Мэрию <адрес> для постановки на учет лиц, нуждающихся в жилом помещении, после чего ей выдали ДД.ММ.ГГГГ контрольную карточку, где статус также указан как «малоимущая», а не как «инвалид», ДД.ММ.ГГГГ году очередь была под №, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ под №. После обращения в Мэрию <адрес> о статусе инвалида, на дальнейшее разбирательство направила ее в Министерство труда и социальной политики РФИО8 ей сообщили, что сведений о ней как об инвалиде в реестре отсутствуют.

На данный момент в собственности жилья не имеет, ранее проживала с ДД.ММ.ГГГГ год в общежитии ГБПОУ РТ «Тувинский сельскохозяйственный техникум» на основании договора найма жилого помещения. С ДД.ММ.ГГГГ года снимает жилье в аренду.

Считает, что ее законные права и интересы нарушены, поэтому ей необходимо восстановить прежнюю очередь от 2002 года. Изменить статус как «инвалид», а также встать на реестр инвалидов в Министерстве труда и социальной политики РТ.

Просит восстановить очередь на получение жилья от 2002 года, изменить статус «малоимущая» на «инвалид», признать право на предоставление единовременной денежной выплаты на приобретение жилья за счет средств федерального бюджета; обязать ответчика включить истца в сводный реестр республиканский лиц отдельных категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до ДД.ММ.ГГГГ.

При рассмотрении дела установлено, что постановлением мэрии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № переименован Департамент экономики и имущественных отношений мэрии <адрес> в Департамент имущественных отношений <адрес>; постановлением мэрии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № переименован департамент имущественных отношений мэрии <адрес> в департамент капитального строительства и реализации жилищных программ мэрии <адрес>.

Определением <данные изъяты> суда Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ в качестве соответчика привлечена Мэрия <адрес>.

В судебном заседании истец поддержала исковые требования в полном объеме, просила удовлетворить по доводам иска с учетом уточнения, дополнительно пояснив, что при первоначальных обращениях она не поняла, что поставлена на учет как малоимущая, так как предоставила справку об инвалидности.

В судебном заседании представитель ответчика Мэрии <адрес> по доверенности ФИО4 просила отказать в удовлетворении иска, поддержав письменный отзыв, в котором указано, что ФИО18 с ДД.ММ.ГГГГ поставлена на учет лиц, нуждающихся в жилых помещениях в жилом помещении на основании постановления администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, категория «малоимущая», ДД.ММ.ГГГГ была снята с учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях постановлением мэрии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, на основании п.2 ч.1 ст. 56 ЖК РФ. На основании постановления мэрии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № она принята на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, категория «инвалид». Мэрия <адрес> обращалась в Министерство труда и социальной политики РТ с просьбой о делегировании государственных полномочий Республики Тыва по предоставлению жилых помещений инвалидам органу местного самоуправления с передачей необходимых финансовых средств. Однако, Мэрия <адрес> было отказано в разработке соответствующего законопроекта. В связи с чем, в настоящее время отсутствуют законные основания по возложению на органы местного самоуправления обязанности по предоставлению жилья инвалидам. В материалах дела также не имеется подтверждающих документов о признании ФИО41 инвалидом, то есть постановления мэрии <адрес> о признании истца инвалидом в соответствии с административным регламентом не выносилось. Из муниципального жилищного фонда предоставляются жилые помещения только в порядке очереди малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. Закон о наделении органа местного самоуправления городского округа «<адрес>» государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями отдельных категорий граждан, в том числе инвалидов, не принят. Согласно ст. 57 ЖК РФ, правом на предоставление жилого помещения по договору социального найма вне очереди обладает те лица, которые страдают тяжелой формой хронического заболевания, которое входит в перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденный приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ №н.

Представители Министерства труда и социальной политики Республики Тыва, Департамент капитального строительства и реализации жилищных программ мэрии <адрес> в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, в порядке ст. 167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело без их участия.

Выслушав пояснения явившихся сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 17 Федерального закона от 24.11.1995 года №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 года, осуществляется в соответствии с положениями статьи 28.2 настоящего Федерального закона.

Инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

Определение порядка предоставления жилых помещений (по договору социального найма либо в собственность) гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий, вставшим на учет до 1 января 2005 года, устанавливается законодательством субъектов Российской Федерации.

Жилые помещения предоставляются инвалидам, семьям, имеющим детей-инвалидов, с учетом состояния здоровья и других заслуживающих внимания обстоятельств.

В соответствии со ст.28.2 указанного закона, Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки инвалидов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и по обеспечению жильем инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 года. Средства на реализацию передаваемых полномочий по предоставлению указанных мер социальной поддержки предусматриваются в федеральном бюджете в виде субвенций.

Постановлением Правительства Республики Тыва от 22.02.2013 года №110 утвержден Порядок предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем граждан из числа ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий, в форме предоставления единовременной денежной выплаты на приобретение (строительство) жилья (далее – Порядок).

Согласно п. 3 указанного Порядка правом на предоставление мер социальной поддержки на приобретение (строительство) жилья обладают категории граждан в соответствии с положениями федеральных законов «О ветеранах» и «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», вставшие на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 января 2005 года, в том числе инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов (пп. «м» п. 3 Порядка).

В соответствии с п. 4 Порядка уполномоченным органом исполнительной власти Республики Тыва в части предоставления мер социальной поддержки на приобретение (строительство) жилья гражданам из числа ветеранов и инвалидов, нуждающимся в улучшении жилищных условий, является Министерство труда и социальной политики Республики Тыва (далее - уполномоченный орган исполнительной власти).

В соответствии с п. 5 Порядка очередность предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем в форме единовременной денежной выплаты на приобретение (строительство) жилья отдельным категориям граждан из числа ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, признанных в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий, определяется уполномоченным органом исполнительной власти в хронологической последовательности в зависимости от времени поставки их на учет органами местного самоуправления в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Согласно п. 6 Порядка, меры социальной поддержки по обеспечению жильем категорий граждан, указанных в пункте 3 настоящего Порядка, нуждающихся в улучшении жилищных условий, предоставляются в форме единовременной денежной выплаты на приобретение (строительство) жилья (далее - ЕДВ). ЕДВ носит целевой характер, использование на другие цели не допускается. ЕДВ в соответствии с настоящим Порядком предоставляется только один раз.

Из материалов дела следует, что ФИО19, ДД.ММ.ГГГГ г.р., является инвалидом <данные изъяты>, бессрочно, что подтверждается справкой об инвалидности <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно приглашению администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО20 приглашена на приемный день с документами, подтверждающими льготы.

Из справки Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО21 не участвовала в приватизации муниципального жилого помещения в <адрес>.

Согласно контрольной карточке ФИО22 поставлена на очередь на получение коммунальной квартиры постановлением Администрации № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно приложению № постановления Мэрии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО23 состоит в списке малоимущих граждан, вставших на учет по улучшению жилищных условий <адрес> 2007 года.

Из ответа Департамента экономики и имущественных отношений мэрии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № постановлением мэрии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО24 была снята с учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях согласно п.2. ч.1 ст.56 ЖК РФ.

Согласно контрольной карточке постановлением мэрии <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО25 поставлена на учет с ДД.ММ.ГГГГ в категории малоимущая. На момент 2023 года под №.

Из ответа Департамента по социальной политике мэрии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в связи с превышением величины прожиточного минимума пенсионера выдать справку, подтверждающую о том, что ФИО26 относится к категории малоимущей не предоставляется возможным.

Согласно уведомлению Департамента земельных и имущественных отношений мэрии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО27 снята с учета Мэрии <адрес> постановлением Мэрии № от ДД.ММ.ГГГГ на основании п.2 ч.1 ст. 56 ЖК РФ, в связи с утратой основания, дающего право на получение жилого помещения.

Согласно ответу Департамента экономики, имущественных отношений и финансового контроля мэрии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № восстановить ФИО28 на учете не представляется возможным, поскольку постановлением мэрии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № она снята с учета Мэрии <адрес> в связи с утратой оснований для дальнейшего нахождения на учете, а именно - больше не является малоимущей согласно справке Департамента социальной политики мэрии <адрес>.

Согласно договору найма жилого помещения в общежитии от ДД.ММ.ГГГГ заключенному между ГБПОУ РТ «Тувинский сельскохозяйственный техникум» и ФИО29 предоставлено во владение и пользование жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, по договору найма жилого помещения в общежитии от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному между ГБПОУ РТ «Тувинский сельскохозяйственный техникум» и ФИО30, последней предоставлено во владение и пользование жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>

Постановлением Мэрии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО31 снята с учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях.

Также представлены материалы учетного дела по заявлению истца о признании малоимущими для постановки на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении от ДД.ММ.ГГГГ. Состав семьи определен как истец и двое совершеннолетних детей.

Из постановления Мэрии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО32 признана малоимущей в целях постановки на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых в порядке общей очереди по договорам социального найма жилого помещения.

Из приложения № к постановлению Мэрии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО33 состоит в списке граждан, признанных малоимущими в целях постановки на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых в порядке общей очереди по договорам социального найма жилого помещения под №, статус указан – малоимущая, инвалид, дата заявления ДД.ММ.ГГГГ.

Министерство труда и социальной политики Республики Тыва ДД.ММ.ГГГГ сообщает, что в отношении ФИО34, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в сводном республиканском реестре лиц, имеющих право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета, сформированный до 01.2005 года, данные отсутствуют, выплата средств на приобретение жилья не производилась.

Согласно уведомлению от ДД.ММ.ГГГГ №, в ЕГРН не имеется сведений о правах собственности ФИО35 на объекты недвижимости на территории Российской Федерации.

Согласно ответу Департамента экономики, имущественных отношений и финансового контроля мэрии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО36 состоит под № как малоимущая инвалид <данные изъяты>. Обращений о перемене статуса и переводе на льготную очередь от нее не поступало.

Свидетель ФИО9 в судебном заседании от ДД.ММ.ГГГГ пояснила, что работает <данные изъяты>, в ДД.ММ.ГГГГ года истец обратилась за консультацией на счет предоставления жилья и очереди, разъяснила, что у инвалида больше преимуществ, так как могут получить жилье либо единовременную социальную выплату на строительство или приобретение жилья, если поставлен на учет до 2005 года, бесплатную юридическую помощь тоже пытались оказать. На приеме истец была в <данные изъяты> состоянии, плакала, также рекомендовано было обратиться в мэрию <адрес> для уточнения категории.

ФИО3 пояснила, что является переводчиком <данные изъяты>, для членов общества предусмотрена индивидуальная программа, поступил сигнал о необходимости участия переводчика.

Приведенные доказательства суд признает относимыми и допустимыми, а их совокупность достаточной для рассмотрения возникшего спора по существу.

Судом установлено, что истец является инвалидом <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ; состояла на учете на получение коммунальной квартиры постановлением Администрации № от ДД.ММ.ГГГГ как малоимущие; постановлением мэрии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № снята с учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях согласно п.2. ч.1 ст.56 ЖК РФ, в связи с утратой оснований считать малоимущей; по заявлению истца с ДД.ММ.ГГГГ состоит на учете в списке граждан, признанных малоимущими в целях постановки на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых в порядке общей очереди по договорам социального найма жилого помещения, статус указан – малоимущая, инвалид.

Истец в обоснование уточненного требования о восстановлении в очереди на получение жилья с ДД.ММ.ГГГГ указывает на ее обращения в мэрию с заявлением о постановке на учет граждан, нуждающихся в обеспечении жилого помещения как инвалида с предоставлением, документов, подтверждающих инвалидность.

На судебные запросы не представлено материалов учетного дела истца по ее заявлению о постановке на вышеуказанный учет постановлением Администрации № от ДД.ММ.ГГГГ и ранее.

Истцом даны пояснения о том, что она обращалась о постановке на учет в мэрию после ДД.ММ.ГГГГ года с предоставлением справки об инвалидности, также ею представлены приглашение администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № на приемный день с документами, подтверждающими льготы, справка Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о том, что истец не участвовала в приватизации муниципального жилого помещения в <адрес>, которые суд принимает в качестве доказательств ее обращения в мэрию о постановке на учет в качестве лица, нуждающегося в жилом помещении как инвалида после 2003 года, а именно с ДД.ММ.ГГГГ. При принятии такого решения суд также учитывает, что истец является <данные изъяты>, что, несомненно, создавало препятствие в общении с сотрудниками мэрии.

При таких обстоятельствах довод представителя мэрии в судебном заседании о пропуске истцом срока обжалования постановления от ДД.ММ.ГГГГ № о снятии истца с учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, правового значения не имеют, требования о признании незаконным указанного постановления не заявлено.

Учитывая изложенное, исходя из вышеприведенных правовых норм, фактических обстоятельств дела, совокупности представленных доказательств, суд считает исковое требование об обязании мэрии <адрес> поставить ФИО37 на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении как инвалида, подлежащим удовлетворению частично.

Также истец просит признать за ней право на предоставление единовременной денежной выплаты на приобретение жилья за счет средств федерального бюджета и обязать включить истца в сводный республиканский реестр отдельных категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до ДД.ММ.ГГГГ.

Поскольку судом установлено, что истец является инвалидом, жилых помещений на праве собственности или по договору социального найма не имеет, состоит в качестве нуждающегося в жилом помещении на территории на территории <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ, то в силу действующего законодательства имеет право на предоставление мер социальной поддержки на приобретение (строительство) жилья, предусмотренных для инвалидов, следовательно, исковые требования о признании права на предоставление единовременной денежной выплаты на приобретение (строительство) жилья, предусмотренных для инвалидов, подлежат удовлетворению.

При таких обстоятельствах на Министерство труда и социальной политики Республики Тыва подлежит возложению обязанность включить истца в сводный республиканский реестр лиц, имеющих право на получение единовременной денежной выплаты на приобретение (строительство) жилья, предусмотренных для инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов в порядке очередности.

Таким образом, исковые требования подлежат удовлетворению частично.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

решил:

иск ФИО38 к Департаменту капитального строительства и реализации жилищных программ мэрии <адрес>, мэрии <адрес>, Министерству труда и социальной политики Республики Тыва о восстановлении на учете, изменении статуса, включении в сводный реестр для получения единовременной денежной выплаты удовлетворить частично.

Обязать мэрию <адрес> поставить ФИО39 на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении как инвалида с ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Министерство труда и социальной политики Республики Тыва (ИНН 1701052697) включить ФИО40 в сводный реестр для получения единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения в порядке очередности.

В остальной части исковые требования оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения путём подачи апелляционной жалобы через Кызылский городской суд Республики Тыва.

    Мотивированное решение составлено 15 июня 2023 года.

Судья                                                                                    В.О. Саая