Судебный акт #1 (Определение) по делу № 13-10/2021 (13-73/2020;) от 23.12.2020

Материал № 13-10/2021

    УИД 32RS0023-01-2020-001590-67

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

18 февраля 2021 года                                                                        г. Почеп

Почепский районный суд Брянской области в составе судьи Поляковой Е. В., при секретаре Бакуновой А. В.,

с участием старшего помощника прокурора Почепского района Брянской области Коберника М. О.

рассмотрев заявление администрации Почепского района Брянской области об отсрочке исполнения решения Почепского районного суда Брянской области от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № 2-403/2020 по исковому заявлению прокурора Почепского района Брянской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Почепского района Брянской области о понуждении к совершению действий,

У С Т А Н О В И Л:

Решением Почепского районного суда Брянской области от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № 2-403/2020 исковые требования прокурора Почепского района Брянской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Почепского района Брянской области о понуждении к совершению действий удовлетворены. Суд обязал администрацию Почепского района Брянской области предоставить жилое помещение, расположенное по <адрес> гражданам, принятым на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации и Законом Брянской области от 09.06.2006 года №37-З «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договорам социального найма, на территории Брянской области».

Решение Почепского районного суда Брянской области от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № 2-403/2020 вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, исполнительный лист выдан прокурору для предъявления в <адрес> РОСП УФССП России по <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем <адрес> РОСП УФССП России по <адрес> возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника администрации Почепского района Брянской области и установлен срок добровольного исполнения пять дней, после чего последуют штрафные санкции.

До настоящего времени решение суда не исполнено.

ДД.ММ.ГГГГ администрация Почепского района Брянской области обратилась в суд с заявлением об отсрочке исполнения вышеназванного решения суда сроком до ДД.ММ.ГГГГ, в обоснование которого указала, что жилое помещение было предложено ФИО1, претендующей на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма. Однако, ДД.ММ.ГГГГ от нее было получено заявление об отказе заключения договора социального найма по указанной квартире, так как квартира требует денежных вложений. В этой связи, жилищной комиссией Почепского района ДД.ММ.ГГГГ было принято решение о замене газового оборудования квартиры, пришедшего в негодность, что подтверждается протоколом № заседания комиссии. В соответствии с договором № от ДД.ММ.ГГГГ работы по установке газового оборудования были выполнены. ДД.ММ.ГГГГ заключен договор № о выполнении дополнительно выявленных работ. ДД.ММ.ГГГГ администрацией Почепского района Брянской области в адрес начальника территориального отдела реализации газа в <адрес> ФИО2 направлено письмо о подключении газового оборудования после отключения. В настоящий момент газификация квартиры завершена, однако, работы по подключению газового оборудования лишь предстоит произвести. Учитывая вышеизложенное, а также тяжелую эпидемиологическую обстановку, невозможность подтверждения гражданами, состоящими на учете в качестве нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма, на получение жилого помещения, расположенного по <адрес>, по договору социального найма, просила предоставить отсрочку исполнения решения суда.

Представитель администрации Почепского района Брянской области, уведомленный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении не представил.

Старший помощник прокурора Почепского района Брянской области Коберник М. О., возражал против удовлетворения заявления.

Представитель <адрес> РОСП УФССП России по <адрес>, уведомленный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, письменно ходатайствовал о рассмотрении дела без участия представителя, разрешение требований оставил на усмотрение суда.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 434 ГПК РФ при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления или постановлений иных органов, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения, об изменении способа и порядка исполнения, а также об индексации присужденных денежных сумм. Такие заявления сторон и представление судебного пристава-исполнителя рассматриваются в порядке, предусмотренном ст. ст. 203, 208 ГПК РФ.

В соответствии со ст. 203 ГПК РФ суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств, вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

Вышеназванные нормы не содержат перечня оснований для отсрочки исполнения судебного постановления, но при этом предусматривают критерий их определения - обстоятельства, затрудняющие исполнение судебного постановления, наличие либо отсутствие которых суду следует устанавливать в каждом конкретном случае на основании представленных доказательств, учитывая обстоятельства дела и интересы сторон.

Из анализа норм гражданско-процессуального законодательства и Федерального закона РФ № 229-ФЗ от 02.10.2007 года «Об исполнительном производстве» следует, что основанием для перенесения срока исполнения судебного акта являются именно обстоятельства, затрудняющие принудительное исполнение судебного акта. Кроме этого, при рассмотрении подобного рода заявлений должен учитываться баланс интересов не только взыскателя, но и должника.

Исходя из положений Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № должник должен надлежащим образом подтвердить, что нарушение установленного срока исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности, предусмотренной законом.

Из доводов, указанных в заявлении, следует, что должник готов исполнять решение суда, однако сделать этого в настоящее время не может, ссылаясь на тяжелую эпидемиологическую обстановку, невозможность подтверждения гражданами, состоящими на учете в качестве нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма, на получение жилого помещения, расположенного по <адрес>, по договору социального найма.

Из приведенных выше норм закона следует, что отсрочка исполнения судебного решения означает изменение порядка и способа исполнения судебного решения и представляют собой отложение исполнения судебного решения и перенос его на более поздний срок по сравнению с тем, который был определен в решении суда или установлен законом (для добровольного исполнения решения).

Согласно правовой позиции, изложенной в Определении Конституционного Суда РФ № 104-О от 18 апреля 2006 года, основания для отсрочки (рассрочки) исполнения решения суда должны носить действительно исключительный характер, возникать при серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий. Исполнение вступившего в законную силу судебного постановления должно осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем, чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов всех взыскателей и должников, возможная же отсрочка исполнения решения суда должна отвечать требованиям справедливости, быть адекватной и не затрагивать существо конституционных прав участников исполнительного производства.

          Как разъяснено в п. 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", по смыслу положений ст. 37 Закона об исполнительном производстве, ст. 434 ГПК РФ, ст. 358 КАС РФ и ст. 324 АПК РФ основаниями для предоставления отсрочки или рассрочки исполнения исполнительного документа могут являться неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, препятствующие исполнению должником исполнительного документа в установленный срок.

          Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 12 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации" о необходимости обеспечения при осуществлении правосудия предусмотренного пунктом 1 статьи 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод права каждого на судебное разбирательство в разумные сроки, а также о том, что сроки судебного разбирательства начинают исчисляться со времени поступления заявления в суд и заканчиваются исполнением судебного акта.

Отсрочка исполнения решения суда отдаляет реальную защиту нарушенных прав взыскателя, основания для этого должны носить исключительный характер.

При этом обязанность доказать наличие оснований для предоставления отсрочки лежит на должнике.

Таким образом, заявитель, обращаясь в суд с требованием о предоставлении отсрочки или рассрочки исполнения решения суда, обязан обосновать требование, представить доказательства наличия обстоятельств, объективно препятствующих исполнению решения, а также возможности в результате предоставления отсрочки исполнить судебное постановление. Между тем, рассматривая вопрос об отсрочке или рассрочке исполнения судебного решения, изменении способов и порядка его исполнения, суд должен учитывать интересы не только должника, но и взыскателя.

Обстоятельства, на которые указывает заявитель, не являются основанием для предоставления отсрочки исполнения решения суда.

Предоставление отсрочки или рассрочки исполнения решения при наличии соответствующих обстоятельств является правом, а не обязанностью суда.

Основания для отсрочки исполнения решения суда должны носить действительно исключительный характер, возникать при серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий. Вопрос о наличии указанных обстоятельств должен оцениваться и решаться судом в каждом конкретном случае с учетом того, что в силу статей 15 (часть 4), 17 (часть 3), 19 (части 1 и 2) и 55 (части 1 и 3) Конституции Российской Федерации и исходя из общеправового принципа справедливости исполнение вступившего в законную силу судебного постановления должно осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов всех взыскателей и должников, возможная же отсрочка исполнения решения суда должна отвечать требованиям справедливости, быть адекватной и не затрагивать существо конституционных прав участников исполнительного производства.

Согласно ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Меры по исполнению судебного решения не принимаются, доказательств обратного администрацией Почепского района Брянской области суду не представлено, не представлено и объективных данных и доказательств, свидетельствующих об исключительных обстоятельствах, серьезных препятствиях к совершению действий по исполнению судебного решения.

С учетом, установленных по делу обстоятельств и вышеприведенных требований законодательства, суд приходит к выводу о том, что в данном случае не имеется оснований для предоставления отсрочки исполнения судебного решения, поскольку основания для отсрочки исполнения решения должны носить действительно исключительный характер, возникать при серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий.

Руководствуясь ст. ст. 203, 434 ГПК РФ, суд

О П Р Е Д Е Л И Л:

В удовлетворении заявления администрации Почепского района Брянской области об отсрочке исполнения решения Почепского районного суда Брянской области от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № 2-403/2020 по исковому заявлению прокурора Почепского района Брянской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Почепского района Брянской области о понуждении к совершению действий отказать.

На определение может быть подана частная жалоба в судебную коллегию по гражданским делам Брянского областного суда в течение пятнадцати дней через Почепский районный суд Брянской области.

Судья                                                                                       Е. В. Полякова