Судебный акт #1 (Решения) по делу № 2-281/2021 (2-7733/2020;) от 13.10.2020

                                                                                                      Дело № 2-281/2021

            УИД 35RS0010-01-2020-000492-95

            РЕШЕНИЕ

            ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Вологда                                      23 апреля 2021 года

Вологодский городской суд Вологодской области в составе:

Председательствующего судьи Губиной Е.Л.,

при секретаре Ботвине А.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Титовой А. С. к ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Вологодской области» об оспаривании решения об отказе в установлении инвалидности, обязании установить группу инвалидности,

установил:

Титова А.С. обратилась в суд с иском к ответчику, мотивируя тем, что на основании акта медико-социальной экспертизы гражданина № от 26.12.2019 года Бюро № 13 – филиал ФКУ «ГБ МСЭ по Вологодской области» ей отказано в установлении инвалидности. С данным отказом не согласна, поскольку являлась ребенком-инвалидом <данные изъяты> в раннем возрасте, посещала <данные изъяты> школу №, закончила 11 классов. Больше никакого образования не получала, никогда не работала. Впоследствии была признана инвалидом № группы, проходила освидетельствование каждый год. С 2011 года инвалидность не устанавливалась. С 19.04.2019 года по 05.07.2019 года, с 22.08.2019 года по 21.09.2019 года проходила лечение в БУЗ ВО <данные изъяты> Согласно медицинскому заключению от 15.11.2019 года у нее имеются признаки <данные изъяты>. Считает, что навыками самообслуживания не обладает, проживает с родителями, мама готовит еду, прибирается, покупает продукты. В городе истец может заблудиться, плохая память, не может работать и обучаться какой то специальности. <данные изъяты>. Находится полностью на содержании и обеспечении родителей пенсионеров.

Просила признать незаконным и отменить решение ФКУ «ГБ МСЭ по Вологодской области» об отказе в установлении Титовой А.С. инвалидности, обязать ответчика установить Титовой А.С. группу инвалидности.

    В судебном заседании истец Титова А.С. и ее представитель по устному ходатайству Титов С.А. исковые требования поддержали в полном объеме, просили удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Вологодской области» по доверенности Григорьева О.В. с исковыми требованиями не согласилась по основаниям, изложенным в возражениях на исковое заявление, просила отказать в их удовлетворении.

Суд, заслушав стороны, исследовав материалы дела, подлинные материалы освидетельствования Титовой А.С., медицинскую карту амбулаторного больного №, медицинские карты стационарного больного №, приходит к следующему.

Согласно статье 1 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалид - лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты. Ограничение жизнедеятельности - полная или частичная утрата лицом способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться и заниматься трудовой деятельностью. В зависимости от степени расстройства функций организма и ограничения жизнедеятельности лицам, признанным инвалидами, устанавливается группа инвалидности, а лицам в возрасте до 18 лет устанавливается категория "ребенок-инвалид". Признание лица инвалидом осуществляется федеральным учреждением медико-социальной экспертизы. Порядок и условия признания лица инвалидом устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Признание лица инвалидом осуществляется федеральным учреждением медико-социальной экспертизы. Порядок и условия признания лица инвалидом устанавливаются Правительством РФ.

Постановлением Правительства РФ от 20.02.2006 № 95 «О порядке и условиях признания лица инвалидом» утверждены Правила признания лица инвалидом.

Согласно пункту 1 указанных Правил признание лица инвалидом осуществляется федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы: Федеральным бюро медико-социальной экспертизы, главным бюро медико-социальной экспертизы, а также бюро медико-социальной экспертизы в городах и районах, являющимися филиалами главных бюро.

Признание гражданина инвалидом осуществляется при проведении медико-социальной экспертизы исходя из комплексной оценки состояния организма гражданина на основе анализа его клинико-функциональных, социально-бытовых, профессионально-трудовых и психологических данных с использованием классификаций и критериев, утверждаемых Министерством здравоохранения и социального развития РФ (пункт 2 Правил).

Медико-социальная экспертиза, исходя из пункта 3 Правил, проводится для установления структуры и степени ограничения жизнедеятельности гражданина и его реабилитационного потенциала.

В соответствии с п. 5 Правил условиями признания гражданина инвалидом являются:

а) нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами;

б) ограничение жизнедеятельности (полная или частичная утрата гражданином способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться или заниматься трудовой деятельностью);

в) необходимость в мерах социальной защиты, включая реабилитацию и абилитацию.

Наличие одного из указанных в пункте 5 настоящих Правил условий не является основанием, достаточным для признания гражданина инвалидом (пункт 6 Правил).

В зависимости от степени выраженности стойких расстройств функций организма, возникших в результате заболеваний, последствий травм или дефектов, гражданину, признанному инвалидом, устанавливается I, II или III группа инвалидности, а гражданину в возрасте до 18 лет - категория "ребенок-инвалид" (п. 7).

Классификации и критерии, используемые при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан Федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы утверждены Приказом Минтруда России от 17.12.2015 № 1024н «О классификациях и критериях, используемых при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы».

Так, к основным видам нарушений функций организма человека относятся нарушения психических функций (восприятия, внимания, памяти, мышления, интеллекта, эмоций, воли, сознания, поведения, психомоторных функций); нарушения языковых и речевых функций (нарушения устной (ринолалия, дизартрия, заикание, алалия, афазия) и письменной (дисграфия, дислексия), вербальной и невербальной речи, нарушения голосообразования и пр.); нарушения сенсорных функций (зрения, слуха, обоняния, осязания, тактильной, болевой, температурной и других видов чувствительности); нарушения статодинамических функций (двигательных функций головы, туловища, конечностей, статики, координации движений); нарушения функций кровообращения, дыхания, пищеварения, выделения, кроветворения, обмена веществ и энергии, внутренней секреции, иммунитета; нарушения, обусловленные физическим уродством (деформации лица, головы, туловища, конечностей, приводящие к внешнему уродству, аномальные отверстия пищеварительного, мочевыделительного, дыхательного трактов, нарушение размеров тела).

При комплексной оценке различных показателей, характеризующих стойкие нарушения функций организма человека, выделяются четыре степени их выраженности: I степень - стойкие незначительные нарушения функций организма человека, обусловленные заболеваниями, последствиями травм или дефектами, в диапазоне от 10 до 30 процентов; II степень - стойкие умеренные нарушения функций организма человека, обусловленные заболеваниями, последствиями травм или дефектами, в диапазоне от 40 до 60 процентов; III степень - стойкие выраженные нарушения функций организма человека, обусловленные заболеваниями, последствиями травм или дефектами, в диапазоне от 70 до 80 процентов; IV степень - стойкие значительно выраженные нарушения функций организма человека, обусловленные заболеваниями, последствиями травм или дефектами, в диапазоне от 90 до 100 процентов.

Степень выраженности стойких нарушений функций организма человека, обусловленных заболеваниями, последствиями травм или дефектами, устанавливается в соответствии с количественной системой оценки, предусмотренной приложением к настоящим классификациям и критериям.

К основным категориям жизнедеятельности человека относятся: способность к самообслуживанию; к самостоятельному передвижению; к ориентации; к общению; контролировать свое поведение; к обучению; к трудовой деятельности.

При комплексной оценке различных показателей, характеризующих ограничения основных категорий жизнедеятельности человека, выделяются 3 степени их выраженности: первая степень, вторая степень, третья степень.

Критерием для установления инвалидности лицу в возрасте до 18 лет является нарушение здоровья со II и более выраженной степенью выраженности стойких нарушений функций организма человека (в диапазоне от 40 до 100 процентов), обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению любой категории жизнедеятельности человека и любой из трех степеней выраженности ограничений каждой из основных категорий жизнедеятельности, определяющих необходимость социальной защиты ребенка (п. 8).

Установлено, что 20.12.2019 года БУЗ ВО <данные изъяты> для проведения медико-социальной экспертизы в бюро № 13 – филиал ФКУ «ГБ МСЭ по Вологодской области» в отношении Титовой А.С. представлено направление №.

В соответствии с протоколом проведения медико – социальной экспертизы гражданина в федеральном государственном учреждении медико – социальной экспертизы № от 26.12.2019 и актом медико – социальной экспертизы № от 25.12.2019 Бюро №13-филиал ФКУ «ГБ МСЭ по Вологодской области» рассмотрело представленные документы, провело очную медико-социальную экспертизу, по результатам проведения которой принято решение: инвалидность не установлена. При этом врачами - экспертами сделано заключение о наличии у Титовой А.С. <данные изъяты>

Не согласившись с решением ФКУ «ГБ МСЭ по Вологодской области» об отказе в установлении инвалидности, истец обратилась в суд с настоящим иском.

Для разрешения вопроса о наличии оснований для установления Титовой А.С. инвалидности в бюро №13-филиал ФКУ «ГБ МСЭ по Вологодской области» 26.12.2019 года определением Вологодского городского суда от 12.02.2020 года была назначена медико - социальная экспертиза в ФКУ «Главное бюро МСЭ по Ярославской области» Минтруда России, но с учетом недостаточной ясности экспертного заключения и наличия в нем неточностей, судом назначена повторная медико-социальная экспертиза в ФКУ ГБ МСЭ по г. Санкт-Петербургу» Минтруда России. Допрошенные в судебном заседании эксперты, выполнявшие данное заключение пояснили, что в обоснование выводов в основу ими также было положено заключение экспериментально-<данные изъяты> обследования Титовой А.С., полученное в рамках судебной медико-социальной экспертизы.

В соответствии с заключением ФКУ ГБ МСЭ по г. Санкт-Петербургу» Минтруда России у бюро № 13 – филиала ФКУ «ГБ МСЭ по Вологодской области» Минтруда России на момент освидетельствования 26.12.2019 года имелись основания для отказа в установлении инвалидности Титовой А.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Указанное экспертное заключение суд принимает в качестве допустимого доказательства, поскольку проводившие ее лица обладают необходимыми познаниями, оснований сомневаться в компетентности экспертов, составивших данное заключение, у суда не имеется, достоверность экспертного исследования не вызывает сомнений, эксперты были предупреждены об уголовной ответственности, представленное экспертное заключение является полным и достаточным для принятия его в качестве надлежащего доказательства. Заключение судебной медико-социальной экспертизы содержит точные и ясные ответы на поставленные вопросы, не допускает неоднозначного толкования, не вводит в заблуждение, является достоверным и допустимым доказательством.

Каких – либо доводов в опровержение указанного заключения истцом не представлено, доводы, изложенные в исковом заявлении, исследованы экспертами. Мотивированных ходатайств о проведении дополнительной или повторной экспертизы от истца не поступили.

С учетом изложенного основания для удовлетворения исковых требований отсутствуют.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Титовой А. С. в удовлетворении исковых требований к ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы Вологодской области» об оспаривании решения об отказе в установлении инвалидности, обязании установить группу инвалидности отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

    Судья         Е.Л. Губина

    Мотивированное решение изготовлено 30.04.2021 года.