Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2357/2022 ~ М-1457/2022 от 21.04.2022

50RS0005-01-2022-002756-15

Дело №2-2357/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 октября 2022 года                                                                              г. Дмитров

Дмитровский городской суд Московской области в составе судьи Боровковой Е.А., при секретаре судебного заседания Давыдовой Ю.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Чупровой ФИО9 к Администрации Дмитровского городского округа <адрес> о признании права собственности на доли квартиры,

УСТАНОВИЛ:

Чупрова ФИО10 обратилась в суд с иском к Администрации <данные изъяты> права собственности на <данные изъяты> в праве собственности на квартиру с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, Дмитровский городской округ, <адрес>. В обоснование иска ссылается на то, что её матери ФИО4 на основании договора социального найма от ДД.ММ.ГГГГ предоставлены две комнаты в вышеуказанной квартире; в настоящее время она проживает в спорной квартире, несёт расходы по её содержанию; обратившись к ответчику с заявлением о приватизации жилого помещения, она получила отказ с указанием в качестве причины то, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, Дмитровский городской округ, <адрес> не значиться в реестре муниципального имущества Дмитровского городского округа <адрес>; отказ в приватизации является незаконным.

Истец и его представитель по доверенности в судебное заседание не явились, представлено заявление о рассмотрении дела в отсутствии стороны истца.

Представитель ответчика – Администрации <данные изъяты> по доверенности в судебное заседание не явилась, представлено заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя, исковые требования не признает, поскольку истцом не подтверждено право пользования жилым помещением.

Представители третьих лиц – МКУ «Управление по обеспечению деятельности органов местного самоуправления» Дмитровского городского округа <адрес> и Управления Росреестра по <адрес> в судебное заседание не явились, извещались надлежащим образом, мнение не выражено.

Третье лицо – Басова ФИО11 в судебное заседание не явилась, извещалась надлежащим образом, представила заявление о рассмотрении дела в её отсутствие, с иском согласна.

Суд, исследовав представленные доказательства, находит иск подлежащим удовлетворению.

В судебном заседании установлено, что на основании договора социального найма от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 предоставлено жилое помещение – 2 комнаты в <адрес> по адресу: <адрес>, Дмитровский городской округ, <адрес>.

Согласно технического паспорта по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, квартира состоит из трёх жилых комнат.

Согласно выписке из домовой книги от ДД.ММ.ГГГГ, по указанному адресу зарегистрирована и проживает истец – ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ; ФИО4 зарегистрирована с ДД.ММ.ГГГГ, снята с регистрационного учёта ДД.ММ.ГГГГ, в связи с со смертью.

Данное жилое помещение не значится в реестре муниципальной собственности Дмитровского городского округа <адрес>.

Вместе с тем, согласно копии лицевого счёта, ответственному квартиросъёмщику ФИО2, в том числе, начисляется плата на найм жилого помещения.

Согласно выписки из <данные изъяты> спорной квартиры зарегистрировано право собственности Басовой ФИО12 на основании договора № передачи доли квартиры в собственность граждан от ДД.ММ.ГГГГ, заключённого с Администрацией <данные изъяты>.

ДД.ММ.ГГГГ Чупрова Н.В. обратилась в Администрацию Дмитровского городского округа <адрес> с заявлением о заключении с ним договора социального найма на две комнаты в вышеуказанной квартире.

Уведомлением Муниципального казённого учреждения «Управление по обеспечению деятельности органов местного самоуправления» Дмитровского городского округа <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в предоставлении муниципальной услуги по заключению договора социального найма с указанием на то, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, Дмитровский городской округ, <адрес> не значиться в реестре муниципального имущества Дмитровского городского округа <адрес>.

Статья 40 Конституции Российской Федерации, закрепляя право каждого на жилище и недопустимость произвольного лишения кого-либо жилища (часть 1), одновременно обязывает органы государственной власти и органы местного самоуправления создавать условия для осуществления данного права (часть 2), в том числе гражданам, нуждающимся в жилище, - путём предоставления жилья бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (часть 3).

В соответствии со ст. ст. 60, 61, 63 Жилищного кодекса РФ пользование муниципальным жилым помещением осуществляется на основании договора социального найма данного жилого помещения, который заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования. Решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований ЖК РФ, является основанием для заключения соответствующего договора социального найма в срок, установленный данным решением.

Как установлено судом, истец пользуется предоставленным жилым помещением и зарегистрирована в нём.

При этом, из представленных документов следует, что ранее вся квартира находилась в муниципальной собственности <адрес>. Доказательств того, что оставшаяся после приватизации Басовой Л.П. доли квартиры, <данные изъяты> квартиры выбыла из муниципальной собственности Дмитровского городского округа <адрес> (ранее <адрес>), материалы дела не содержат. Сам факт отсутствия либо исключения имущества из реестра муниципальной собственности не свидетельствует о выбытии доли квартиры из муниципальной собственности, поскольку документов, послуживших основанием для таких действий, ответчиком не представлено.

Данные обстоятельства подтверждаются также и начислением Чупровой Н.В. платы за найм жилого помещения.

Статьёй 10 Жилищного кодекса РФ установлены основания возникновения жилищных прав и обязанностей, так жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных Жилищным кодексом РФ, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

Согласно части 1 статьи 671 Жилищного кодекса РФ, по договору найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения или управомоченное им лицо (наймодатель) - обязуется предоставить другой стороне (нанимателю) жилое помещение за плату во владение и пользование для проживания в нем.

В силу статьи 672 Гражданского кодекса РФ, в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования жилые помещения предоставляются гражданам по договору социального найма жилого помещения, по договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования (часть 1), проживающие по договору социального найма жилого помещения совместно с нанимателем члены его семьи пользуются всеми правами и несут все обязанности по договору найма жилого помещения наравне с нанимателем. По требованию нанимателя и членов его семьи договор может быть заключён с одним из членов семьи. В случае смерти нанимателя или его выбытия из жилого помещения договор заключается с одним из членов семьи, проживающих в жилом помещении (часть 2).

В данном случае из совокупности представленных в материалы дела доказательств усматривается, что спорное жилое помещение не находится в муниципальной собственности Дмитровского городского округа <адрес>, истец проживает в данном жилом помещении с 2008 года, зарегистрирована по месту жительства, на имя истца открыт финансово-лицевой счёт, истец производит оплату жилищно-коммунальных услуг за занимаемое жилое помещение. Вместе с тем, по данной квартире выставляются счета не только за коммунальные услуги, но и плата за наем.

Доказательств того, что помещение относится к специализированному жилищному фонду либо оно было приватизировано в размере спорных долей, в материалы дела не представлено.

В связи с указанными обстоятельствами суд приходит к выводу, что между истцом и ответчиком Администрацией Дмитровского городского округа <адрес> фактически возникли жилищные права и обязанности, предусмотренные частью 1 статьи 671 Жилищного кодекса РФ, что свидетельствует о том, что истец был вселён и проживает в жилом помещении на условиях договора социального найма.

В части изложенных Администрацией Дмитровского городского округа <адрес> доводов в качестве отказа в заключении договора социального найма, то суд приходит к следующему.

В силу статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Учитывая, что ФИО4, мать истца, проживала в вышеуказанном жилом помещении с 1966 года, то спорные правоотношения возникли в период действия Жилищного кодекса РСФСР, в связи с чем, подлежат применению при разрешении настоящего спора.

Согласно статье 47 ЖК РСФСР единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение являлся ордер, который выдавался на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов.

Пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществлялось в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями (статья 50 ЖК РСФСР).

В соответствии со статьёй 53 ЖК РСФСР члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, пользуются наравне с нанимателем всеми правами и несут все обязанности, вытекающие из договора найма жилого помещения. К членам семьи нанимателя относятся супруг нанимателя, их дети и родители. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя, если они проживают совместно с нанимателем и ведут с ним общее хозяйство.

Исходя из положений статьи 54 ЖК РСФСР, наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. Граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являются или признаются членами семьи (статьёй 53) и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживающими с ним членами семьи не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением.

Аналогичные положения содержатся в статьях 69, 70 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В пунктах 24 - 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" даны разъяснения, из которых следует, что согласно части 2 статьи 69 ЖК РФ члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности независимо от того, вселялись ли они в жилое помещение одновременно с нанимателем или были вселены в качестве членов семьи нанимателя впоследствии. Члены семьи нанимателя имеют, в частности, следующие права: бессрочно пользоваться жилым помещением (часть 2 статьи 60 ЖК РФ); сохранять право пользования жилым помещением в случае временного отсутствия (статья 71 ЖК РФ); участвовать в решении вопросов: переустройства и перепланировки жилого помещения (пункт 5 части 2 статьи 26 ЖК РФ), вселения в установленном порядке в жилое помещение других лиц (статья 70 ЖК РФ), обмена жилого помещения (статья 72 ЖК РФ), сдачи жилого помещения в поднаём (статья 76 ЖК РФ), вселения временных жильцов (статья 80 ЖК РФ), переселения в жилое помещение меньшего размера (статья 81 ЖК РФ), изменения договора социального найма (статья 82 ЖК РФ), расторжения договора социального найма (часть 2 статьи 83 ЖК РФ).

По смыслу находящихся в нормативном единстве положений статьи 69 и части 1 статьи 70 ЖК РФ лица, вселенные нанимателем жилого помещения по договору социального найма в качестве членов его семьи, приобретают равные с нанимателем права и обязанности при условии, что они вселены в жилое помещение с соблюдением предусмотренного частью 1 статьи 70 ЖК РФ порядка реализации нанимателем права на вселение в жилое помещение других лиц в качестве членов своей семьи.

Частью 2 статьи 82 ЖК РФ предусмотрено, что дееспособный член семьи нанимателя с согласия остальных членов своей семьи и наймодателя вправе требовать признания себя нанимателем по ранее заключённому договору социального найма вместо первоначального нанимателя. Такое же право принадлежит в случае смерти нанимателя любому дееспособному члену семьи умершего нанимателя.

Эти положения воспроизводят (применительно к договору социального найма) нормы пункта 2 статьи 686 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которым в случае смерти нанимателя или его выбытия из жилого помещения договор продолжает действовать на тех же условиях, а нанимателем становится один из граждан, постоянно проживающих с прежним нанимателем, по общему согласию между ними. Если такое согласие не достигнуто, все граждане, постоянно проживающие в жилом помещении, становятся сонанимателями.

Таким образом, положения пункта 2 статьи 686 Гражданского кодекса Российской Федерации в силу пункта 3 статьи 672 указанного Кодекса применимы и к договору социального найма жилого помещения, поскольку иное не предусмотрено жилищным законодательством.

Изложенное свидетельствует, что сам факт отсутствия жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, Дмитровский городской округ, <адрес> реестре муниципального имущества Дмитровского городского округа <адрес> не может препятствовать истцу в реализации предоставленных ему действующими нормами прав и законных интересов посредством, в том числе, заключения с ним договора социального найма.

При изложенных обстоятельствах, решение МКУ «Управление по обеспечению деятельности органов местного самоуправления», оформленное уведомлением № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в предоставлении муниципальной услуги «заключение договора социального найма жилого помещения» является незаконным, а заявленные истцом требования об обязании Администрации Дмитровского городского округа <адрес> заключить с ним договор социального найма в отношении 67/100 доли жилого помещения – <адрес>, расположенной по адресу: <адрес>, Дмитровский городской округ, <адрес>, подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.56,57,67,193-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л :

Иск Чупровой ФИО13 – удовлетворить.

Признать за Чупровой ФИО14 право собственности на <данные изъяты>, расположенной по адресу: <адрес>, <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Дмитровский городской суд в течение месяца.

Судья

Дмитровского городского суда                           Е.А. Боровкова