Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-31/2019 от 04.03.2019

Дело № 12-31/19

УИД 33RS0012-01-2019-000184-74

РЕШЕНИЕ

21 мая 2019 года                                  г. Кольчугино

    Судья Кольчугинского городского суда Владимирской области Иванов В.Ю.

рассмотрев материал по жалобе генерального директора ООО «Березовая роща» Чугунова Святослава Евгеньевича на постановление №4 от 24.01.2019 года временно исполняющей обязанности начальника Межрайонной ИФНС России №3 по Владимирской области Конопаткиной С.В. (далее административный орган) о привлечении должностного лица ООО «Березовая роща» Чугунова С.Е. к административной ответственности по ч.5 ст.14.13 КоАП РФ в виде штрафа в размере 5 000 рублей,

установил:

        24 января 2019 года уполномоченное должностное лицо административного органа постановлением № 4 о назначении административного наказания признало должностное лицо руководителя ООО «Березовая роща» Чугунова С.Е. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 14.13 КоАП РФ за не обращение руководителем в арбитражный суд в установленный срок до 03.08.2018 года с заявлением о признании ООО «Березовая роща» несостоятельным (банкротом).

       Не согласившись с постановлением Чугунов С.Е. обратился в Кольчугинский городской суд с жалобой на постановление административного органа, считает его незаконным, поскольку задолженность ООО возникла в связи с неуплатой земельного налога, начисление и уплата которого не зависят от наличия хозяйственных операций. Общество хозяйственной деятельности в настоящее время не ведет, но владеет земельными участками для будущего дачного строительства. Просит постановление отменить, освободить его от ответственности в связи с малозначительностью.

        В судебном заседании Чугунов С.Е. жалобу поддержал в полном объеме по тем же основаниям.

        Должностное лицо административного органа, вынесшее постановление об административном правонарушении, уведомленное надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилось, что не препятствует рассмотрению жалобы.

        Проверяя законность и обоснованность обжалуемого постановления, выслушав Чугунова С.Е., изучив материалы административного дела, судья приходит к следующему.

          Согласно ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объёме.

     В соответствии со ст. 24.1. КоАП РФ задачами производства по делу об административном правонарушении являются всестороннее, полное и объективное выяснение обстоятельств дела, разрешение его в соответствии с законом.

     Согласно ч.1 ст.2.1. КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое данным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу ст.2.4. КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Из материалов дела следует, что согласно акту налоговой проверки № от 18.05.2018 проведена камеральная проверка ООО «Березовая роща» с 30 января по 03 мая 2018, предмет - земельный налог, проверяемый период за 2017 год. По результатам камеральной проверки выявлена неполная уплата сумм земельного налога в результате занижения налоговой базы, что влечет взыскание штрафа в соответствии с п. 1 ст. 122 НК РФ, которая составляет 1 119 570, 00 рублей*20%= 223914, 00 руб., недоимка составляет 1 119570,00 рублей, пени 16 774, 89 рублей.

28.05.2018 «Березовая роща» был получен электронный документ - акт камеральной проверки.

Решением № от 11.07.2018 налогового органа ООО «Березовая роща» привлечено к налоговой ответственности за совершение налогового правонарушения, предусмотренного п. 1 ст. 122 НК РФ.

Решением № от 03.10.2018 Межрайонной ИФНС России №3 по Владимирской области произведено взыскание налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов за счет денежных средств, (драгоценных металлов) на счетах налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента, банка) в банках, а также электронных денежных средств, в размере неуплаченных налогов (сборов, страховых взносов) 1 119 570, 00 рублей, пеней 45 995,67 рублей, штрафов 223, 914 рублей, всего 1 389 479,67 рублей.

Постановлением № от 15.10.2018 Межрайонной ИФНС России №10 по Владимирской области произведено взыскание налогов, сборов, пеней, штрафов, процентов за счет имущества ООО «Березовая роща» в размере неуплаченных налогов (сборов, страховых взносов) 1 119 570, 00 рублей, пеней 45 995, 67 рублей, штрафов 223 914. 00 рублей, всего 1 389 479, 67 рублей.

Постановлением от 17.10.2018 возбуждено исполнительное производство на основании Акта органа, осуществляющего контрольные функции № от 15.10.2018 МФИНС №3 по Владимирской области, предмет исполнения: взыскание налогов, сборов, пеней, штрафов, процентов за счет имущества в пределах сумм, указанных: в требовании об уплате налога, сбора, пени, штрафа (уточненном требовании об уплате пеней и штрафа); и с учетом сумм, в отношении которых произведено взыскание в соответствии со ст. 46 НК РФ в размере 1 389 479, 67 рублей.

Решением № от 23.10.2018 Межрайонной ИФНС России №3 по Владимирской области произведено взыскание налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов за счет денежных средств, (драгоценных металлов) на счетах налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента, банка) в банках, а также электронных денежных средств, в размере неуплаченных пеней 43 722, 04 рубля.

Решением № от 23.10.2018 Межрайонной ИФНС России №3 по Владимирской области произведено взыскание налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов за счет денежных средств, (драгоценных металлов) на счетах налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента, банка) в банках а также электронных денежных средств, в размере неуплаченных пеней 3 084, 58 рублей.

Постановлением № от 01.11.2018 Межрайонной ИФНС России №10 по Владимирской области произведено взыскание налогов, сборов, пеней, штрафов, процентов за счет имущества ООО «Березовая роща» в размере неуплаченных пеней 46 806, 62 рублей.

Постановлением от 06.11.2018 возбуждено исполнительное производство на основании Акта органа, осуществляющего контрольные функции № от 01.11.2018 МФИНС №3 по Владимирской области, предмет исполнения: произвести взыскание налогов, сборов, пеней, штрафов, процентов за счет имущества в пределах сумм, указанных: в требовании об уплате налога, сбора, пени, штрафа (уточненном требовании об уплате пеней и штрафа); и с учетом сумм, в отношении которых произведено взыскание в соответствии со ст. 46 НК РФ в размере 46 806, 62 рубля.

Решением № от 26.11.2018 Межрайонной ИФНС России №3 по Владимирской области произведено взыскание налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов за счет денежных средств, (драгоценных металлов) на счетах налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента, банка) в банках, а также электронных денежных средств, в размере неуплаченных пеней 19 110, 67 рублей.

Постановлением № от 03.12.2018 Межрайонной ИФНС России №10 по Владимирской области произведено взыскание налогов, сборов, пеней, штрафов, процентов за счет имущества ООО «Березовая роща» в размере неуплаченных пеней 19 110, 67 рублей.

Постановлением от 31.01.2019 окончено исполнительное производство возбужденное на основании Акта органа, осуществляющего контрольные функции № от 03.12.2018 МФИНС №3 по Владимирской области, о взыскании в соответствии со ст. 46 НК РФ отношении должника ООО «Березовая роща» неуплаченных процентов 19 110, 67 рублей и возвращено ИД взыскателю, в связи с тем, что у должника отсутствует имущество на которое может быть обращено взыскание.

Уведомлением от 26.11.2018 № МФИНС России №3 по Владимирской области уведомило руководителя ООО «Березовая роща» о необходимости явиться для составления протокола об административном правонарушении по ч. 5 ст. 14.13 КоАП РФ.

26.12.2018 в отношении ООО «Березовая роща» составлен протокол № об административном правонарушении, за образование по состоянию на 02.04.2018 задолженности по земельному налогу за 2017 год, превышающая 300 000 рублей. Руководитель обязан был обратиться в суд с заявлением о признании должника банкротом с 03.07. по 03.08.2018.

28.12.2018 за № 05-18 Федеральная налоговая служба (г. Москва) в лице Межрайонной ИФНС России №3 Владимирской области обратилось в арбитражный суд Владимирской области с заявлением о признании ООО «Березовая роща» несостоятельным (банкротом).

22.01.2019 определением арбитражного суда Владимирской области заявление МФИНС №3 по Владимирской области о признании должника банкротом принято и назначено судебное заседание по проверке обоснованности заявления.

Постановлением от 24.01.2019 руководитель ООО «Березовая роща» Чугунов С.В. привлечен к административной ответственности по ч. 5 ст. 14.13 КоАП РФ в виде штрафа в размере 5 000 рублей.

21.02.2019 определением арбитражного суда Владимирской области заявление Федеральной налоговой службы (г. Москва) в лице Межрайонной ИФНС России №3 Владимирской области о признании общества с ограниченной ответственностью «Березовая роща» несостоятельным (банкротом), признано обоснованным и включено требование - в общей сумме 1 037 816 рублей, 65 копеек ( налоги - 749 107 рублей 03 коп., пени - 64 795 рублей 62 копейки, штрафы - 223 914 рублей) в третью очередь в реестр требований кредиторов ООО «Березовая роща» (Владимирская область, Кольчугинский район, село Новобусино)

Согласно сведениям ЕГРЮЛ Чугунов Святослав Евгеньевич является руководителем «Березовая роща» с 03.09.2014.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы позволяет прийти к следующим выводам.

В соответствии с частью 5 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение руководителем юридического лица либо индивидуальным предпринимателем или гражданином обязанности по подаче заявления о признании соответственно юридического лица либо индивидуального предпринимателя, гражданина банкротом в арбитражный суд в случаях, предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве), влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

В силу пункта 1 статьи 9 Федерального закона от 26 октября 2002 г. N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве) руководитель должника обязан обратиться с заявлением должника в арбитражный суд в случае, если должник отвечает признакам неплатежеспособности и (или) признакам недостаточности имущества.

Заявление должника должно быть направлено в арбитражный суд в случаях, предусмотренных пунктом 1 указанной статьи, в кратчайший срок, но не позднее чем через месяц с даты возникновения соответствующих обстоятельств (пункт 2 статьи 9 Закона о банкротстве).

При этом согласно статье 2 данного Закона неплатежеспособностью признается прекращение исполнения должником части денежных обязательств или обязанностей по уплате обязательных платежей, вызванное недостаточностью денежных средств. При этом недостаточность денежных средств предполагается, если не доказано иное.

В силу пункта 2 статьи 3 Закона о банкротстве юридическое лицо считается неспособным удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам, о выплате выходных пособий и (или) об оплате труда лиц, работающих или работавших по трудовому договору, и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей, если соответствующие обязательства и (или) обязанность не исполнены им в течение трех месяцев с даты, когда они должны были быть исполнены.

В соответствии с п. 2 названного Закона производство по делу о банкротстве может быть возбуждено арбитражным судом при условии, что требования к должнику - юридическому лицу в совокупности составляют не менее чем триста тысяч рублей.

         В силу п. 1 Закона руководитель должника обязан обратиться с заявлением должника в арбитражный суд в случае, если: удовлетворение требований одного кредитора или нескольких кредиторов приводит к невозможности исполнения должником денежных обязательств или обязанностей по уплате обязательных платежей и (или) иных платежей в полном объеме перед другими кредиторами;

Из материалов дела следует, что ООО «Березовая роща» является действующим юридическим лицом, руководителем которого является Чугунов С.Н.

По состоянию на 02.04.2018 ООО "Березовая роща" имело просроченную задолженность по обязательным платежам в бюджет - 1 073 8299,14 рублей, в том числе по основному долгу - 749 107,03 рублей, пени 100 808 рублей, штрафы - 223 914,00 рублей.

В связи с наличием у ООО "Березовая роща" признаков неплатежеспособности у его руководителя Чугунова С.Е. возникла предусмотренная пунктом 1 статьи 9 Закона о банкротстве обязанность обратиться с заявлением должника в арбитражный суд, которая указанным лицом не исполнена.

С соответствующим заявлением в арбитражный суд обратился налоговый орган.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами, которым дана оценка на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Совершенное директором ООО "Березовая роща" Чугуновым С.Е. деяние образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Деяние указанного лица квалифицировано в соответствии с установленными обстоятельствами и нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Требования статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении соблюдены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

В ходе производства по делу объективно установлено, что ООО "Березовая роща" обладало признаками неплатежеспособности, которые сохранялись на протяжении установленного должностным лицом периода, фактически прекратило исполнение части денежных обязательств и уплату обязательных платежей ввиду недостаточности денежных средств.

Доводы жалобы о том, что у руководителя ООО "Березовая роща" Чугунова С.Е. не имелось оснований подавать заявление о банкротстве, так как для этого отсутствовали условия, предусмотренные Законом о банкротстве, состоятельными признать нельзя.

         ООО "Березовая роща" не исполнило обязанность по уплате обязательных платежей в бюджет в размере 749 107,03 рублей, в связи с чем, его руководитель Чугунов С.Е. обязан был обратиться с заявлением о признании юридического лица банкротом в арбитражный суд.

        Как следует из постановления и представленных материалов дела об административном правонарушении нарушений процедуры привлечения должностного лица к административной ответственности при рассмотрении жалобы не установлено, так же не установлено оснований для признания совершенного должностным лицом правонарушения малозначительным и освобождения его от административной ответственности на основании статьи 2.9 КоАП РФ.

        Постановление о привлечении Чугунова С.Е. к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, с исследованием доказательств по делу, их оценкой, с учетом смягчающих обстоятельств и отсутствием отягчающих, назначенное административное наказание в минимальном размере соответствует санкции статьи.

         Несогласие заявителя с оценкой установленных по делу обстоятельств и толкованием должностным лицом и судебными инстанциями норм законодательства, подлежащих применению в деле, правовым основанием к отмене принятых по делу актов не является.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых актов, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

                                                          решил:

        постановление №4 от 24.01.2019 года временно исполняющей обязанности начальника Межрайонной ИФНС России №3 по Владимирской области Конопаткиной С.В. о привлечении должностного лица ООО «Березовая роща» Чугунова С.Е. к административной ответственности по ч. 5 ст.14.13 КоАП РФ в виде штрафа в размере 5 000 рублей, оставить без изменения, жалобу генерального директора ООО «Березовая роща» Чугунова С.Е. - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Кольчугинский городской суд Владимирской области в течение 10 суток с момента вынесения, с соблюдением требований ст.30.9 КоАП РФ.

Судья                                                           В.Ю.Иванов