Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2175/2022 ~ М-792/2022 от 30.03.2022

Дело № 2-2175/2022

УИД 24RS0013-01-2022-001407-20

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 ноября 2022 года пгт. Емельяново

Емельяновский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Хомченко И.Ю.

при секретаре Гореловой А.А.,

с участием представителя истца помощника прокурора Емельяновского района ФИО4

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Заместителя прокурора Емельяновского района Красноярского края к Администрации п. Емельяново Емельяновского района Красноярского края о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора Емельяновского района Красноярского края, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к Администрации п. Емельяново Емельяновского района Красноярского края, в котором просит возложить на ответчика обязанность по организации предоставления муниципальных услуг в электронной форме в течении года со дня вступления решения суда в законную силу. Заявленные исковые требования мотивированы тем, что прокурором района проведена проверка исполнения законодательства о предоставлении государственных и муниципальных услуг органами местного самоуправления субъектам предпринимательской деятельности, по результатам которой установлено, что вопреки действующему законодательству Администрацией п. Емельяново Емельяновского района Красноярского края до настоящего времени не осуществлен перевод первоочередных государственных и муниципальных услуг в электронный формат, обеспечивающий возможность заявителей в целях получения услуги предоставить документы в электронном виде с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг, осуществлять мониторинг хода предоставления услуг и получать их результат. На едином портале «Госуслуги» отсутствует возможность подачи заявления и получения результатов услуги в электронной форме, в том числе таких услуг как – выдача разрешений на установку рекламных конструкций, признание гражданина нуждающимся в жилом помещении, выдача разрешений на снос зеленых насаждений, на проведение земляных работ и другие. 15.06.2021 в адрес Главы администрации внесено представление, однако до настоящего времени переход на предоставление муниципальных услуг в электронном формате не осуществлен. На основании изложенного, истец обратился в суд с данным иском.

Помощник прокурора Емельяновского района Красноярского края ФИО5 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчика администрации п. Емельяново Емельяновского района Красноярского края надлежащим образом извещенный о времени, дате и месте судебного заседания, в суд не явился, представил письменный отзыв, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Выслушав помощника прокурора Емельяновского района Красноярского края, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

В силу п.6 ст. 2 Федерального закона «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» определено предоставление государственных и муниципальных услуг в электронной форме - предоставление государственных и муниципальных услуг с использованием информационно-телекоммуникационных технологий, включая использование единого портала государственных и муниципальных услуг и (или) региональных порталов государственных и муниципальных услуг, в том числе осуществление в рамках такого предоставления электронного взаимодействия между государственными органами, органами местного самоуправления, организациями и заявителями. В целях предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме могут использоваться другие средства информационно-телекоммуникационных технологий в случаях и порядке, которые определяются Правительством Российской Федерации;

Пунктом 6 статьи 4 Федерального закона «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» возможность получения государственных и муниципальных услуг в электронной форме, если это не запрещено законом, а также в иных формах, предусмотренных законодательством Российской Федерации, по выбору заявителя, за исключением случая, если на основании федерального закона предоставление государственной или муниципальной услуги осуществляется исключительно в электронной форме.

В силу п.3 ст.5 Федерального закона «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» получение государственных и муниципальных услуг в электронной форме, если это не запрещено законом, а также в иных формах, предусмотренных законодательством Российской Федерации, по выбору заявителя, за исключением случая, если на основании федерального закона предоставление государственной или муниципальной услуги осуществляется исключительно в электронной форме.

Пунктом 2 ч.1 ст. 6 Федерального закона от 27 июля 2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» предусмотрена обязанность органов власти и местного самоуправления обеспечить возможность получения заявителем государственных и муниципальных услуг в электронной форме, если это не запрещено законом.

Постановлением Правительства РФ от 26.03.2016 № 236 утверждены Требования к предоставлению в электронной форме государственных муниципальных услуг органами местного самоуправления, регламентирующие порядок формирования и направления запроса, его рассмотрение, направление результата рассмотрения запроса заявителю, получение результата предоставления услуги, осуществление оценки качества предоставления услуги и другое.

Частью 4 статьи 29 Федерального закона от 27 июля 2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» установлено, что в отношении реализации положений настоящего Федерального закона, предусматривающих предоставление муниципальных услуг в электронной форме, в том числе с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг, переход на предоставление государственных и муниципальных услуг в электронной форме органами местного самоуправления, осуществляется поэтапно в соответствии с планами-графиками перехода на предоставление государственных и муниципальных услуг в электронной форме, утверждаемыми органом местного самоуправлении.

Распоряжением Правительства РФ от 17 декабря 2009 года № 1993-р утвержден сводный перечень первоочередных государственных и муниципальных услуг, предоставляемых органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления в электронном виде, а также услуг, предоставляемых в электронном виде учреждениями субъектов Российской Федерации и муниципальными учреждениями, а так же этапы перехода на электронный вид предоставления услуг, которые предполагают оказание услуг в электронном виде через единый портал государственных услуг.

Из материалов дела следует и установлено судом, что 15.06.2021 года в адрес Главы п. Емельяново внесено представление об устранении нарушений закона, в связи с отсутствием возможности обращения с заявлением о предоставлении муниципальной услуги через Единый портал государственных услуг.

В ответ на вышеуказанное представлены в адрес прокурора Емельяновского района Красноярского края администрацией п. Емельяново Емельяновского района Красноярского края направлено письмо №146 от 22.02.2022 о том, что по результатам рассмотрения представления, будут приняты меры к устранению выявленных нарушений.

Однако до настоящего времени переход на предоставление муниципальных услуг в электронном формате не осуществлен, что подтверждается представленным в материалы дела актом, документов подтверждающих обратного стороной ответчика в соответствии со ст. 56 ГПК РФ суду не представлено.

Исходя из вышеуказанных норм закона, возможность получения государственных и муниципальных услуг в электронной форме, является одним из принципов системы публичных услуг, содержание которого раскрывается в праве заявителей на их получение и соответствующей обязанности уполномоченных органов государственной власти и местного самоуправления обеспечить реализацию данного права.

Как установлено в судебном заседании, вопреки требованиям действующего законодательства администрацией п. Емельяново Емельяновского района Красноярского края до настоящего времени не осуществлен перевод первоочередных государственных и муниципальных услуг в электронный формат, обеспечивающий возможность заявителей в целях получения услуги предоставлять документы в электронном виде с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг, осуществлять мониторинг хода предоставления услуг и получать их результат.

Поскольку несоблюдение требований федерального законодательства по переходу на оказание муниципальных услуг в электронной форме влечет нарушение прав неопределенного круга лиц, в том числе и субъектов предпринимательской деятельности, являющихся потенциальными получателями муниципальных услугу, суд приходит в выводу, что требования заместителя прокурора Емельяновского района Красноярского края являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-198,235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Заместителя прокурора Емельяновского района Красноярского края к Администрации п. Емельяново Емельяновского района Красноярского края о возложении обязанности, удовлетворить.

Обязать администрацию п. Емельяново Емельяновского района Красноярского края организовать предоставление муниципальных услуг в электронной форме в течение года со дня вступления решения в законную силу.

Заявление об отмене заочного решения может быть подано не явившимся ответчиком в Емельяновский районный суд в течение 7 дней со дня вручения ему копии этого решения. Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья И.Ю. Хомченко