Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-20/2019 от 11.03.2019

Дело № 12-20/2019

РЕШЕНИЕ

пгт Оричи                             26 марта 2019 г.

Судья Оричевского районного суда Кировской области Бычихин А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора ООО «СпецСтройПроект» Разумова А.А. на постановление административной комиссии муниципального образования Оричевское городское поселение Оричевского района Кировской области (далее – административная комиссия) от 09.10.2018 г. № 1026 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.4.1 Закона Кировской области от 04.12.2007 г. № 200-ЗО «Об административной ответственности в Кировской области» (далее – Закона Кировской области № 200-ЗО),

установил:

указанным постановлением директор ООО «СпецСтройПроект» Разумов А.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.4.1 Закона Кировской области № 200-ЗО и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Выражая несогласие с постановлением, Разумов А.А. подал жалобу, в которой просит его отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Указывает, что не был извещен о месте и времени составления протокола об административном правонарушении. Полагает, что обстоятельства, на основании которых вынесено постановление, и наличие состава административного правонарушения, не доказаны.

Председатель административной комиссии Б. в возражениях на жалобу просит постановление оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Разумов А.А., надлежаще извещенный о месте и времени рассмотрения дела, не явился, об отложении судебного заседания не ходатайствовал, в связи с чем, считаю возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель административной комиссии Б.М., поддержав доводы возражения на жалобу, просит в ее удовлетворении отказать.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы и отзыва на нее, прихожу к следующему.

Часть 1 ст.4.1 Закона Кировской области № 200-ЗО предусматривает административную ответственность за нарушение правил благоустройства, действующих в муниципальном образовании.

В силу ст.24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Исходя из положений ч.1 ст.1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Пунктом 3 ст.29.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, подлежит выяснению, в том числе, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении.

Как следует из положений ст.28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу, ему должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом, представления объяснений и замечаний по его содержанию.

В отсутствие лица протокол может быть составлен только при наличии сведений о его надлежащем извещении о месте и времени составления.Согласно материалам дела, 28.08.2018 г. специалистом администрации Оричевского городского поселения в отношении директора ООО «СпецСтройПроект» Разумова А.А. в его отсутствие составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.4.1 Закона Кировской области № 200-ЗО.

При этом доказательств надлежащего извещения Разумова А.А. о месте и времени составления протокола, не имеется. Заказное письмо на его имя с уведомлением о необходимости явки 28.08.2018 г. с 9 до 10 часов для составления протокола, возвращено в административную комиссию 30.10.2018 г.

Составление протокола об административном правонарушении в отсутствие Разумова А.А., не извещенного о времени его составления, не отвечает требованиям ст.28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и повлекло нарушение его права на защиту.

Допущенное нарушение требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является существенным, повлияло на всесторонность, полноту и объективность рассмотрения дела, а также законность постановления.

В нарушение п.4 ч.1 ст.29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на стадии подготовки дела к рассмотрению правильность составления протокола административной комиссией не проверена.

В настоящее время возможность устранения недостатков протокола утрачена, возвращение протокола составившему его должностному лицу после начала рассмотрения дела об административном правонарушении нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено, устранение указанного нарушения на стадии рассмотрения дела и жалобы невозможно.

При указанных обстоятельствах, обжалуемое постановление подлежит отмене, а производство по делу – прекращению на основании п.6 ч.1 ст.24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности, в связи с чем, остальные доводы жалобы не оцениваю.

Руководствуясь ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

удовлетворить частично жалобу директора ООО «СпецСтройПроект» Разумова А.А.

Отменить постановление административной комиссии муниципального образования Оричевское городское поселение от 09.10.2018 г. № 1026.

Прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.4.1 Закона Кировской области от 04.12.2007 г. № 200-ЗО «Об административной ответственности в Кировской области» в отношении директора ООО «СпецСтройПроект» Разумова А.А. на основании п.6 ч.1 ст.24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в течение 10 суток со дня получения его копии путем подачи жалобы в суд, вынесший решение либо в Кировский областной суд.

Судья А.А. Бычихин