Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-590/2019 ~ М-592/2019 от 27.09.2019

дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 ноября 2019 года                                                                          р.п.Тальменка

Тальменский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего                 Гусельниковой М.А.,

при секретаре                                   Меркеловой Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Воронкова Виктора Васильевича к Управлению Пенсионного фонда РФ в г.Заринске и Заринском районе Алтайского края (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в перерасчете страховой пенсии по старости, о возложении обязанности включить в общий страховой стаж для перерасчета страховой пенсии периода работы, о возложении обязанности произвести перерасчет фиксированной выплаты к страховой пенсии в связи с сельским стажем,

УСТАНОВИЛ:

Воронков В.В. обратился в суд с иском к ГУ – Управлению Пенсионного фонда РФ в г.Заринске и Заринском районе Алтайского края (межрайонное) об отмене решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 11.04.2019г. № об отказе в перерасчете страховой пенсии по старости; о возложении на ответчика обязанности включить в общий страховой стаж для перерасчета страховой пенсии период его работы с 20.05.1974г. по 31.12.1974г. в «<данные изъяты>» птицесовхозе; о возложении обязанности сделать перерасчет страховой пенсии с учетом включения периода работы с 20.05.1974г. по 31.12.1974г. в «<данные изъяты>» птицесовхозе в общий страховой стаж по день принятия решения. В обоснование исковых требований указал на то, что с 25.01.2017г. ему назначена страховая пенсия по старости, которую он получает в размере <данные изъяты>.. 10.04.2019г. он обратился в ГУ-УПФР в г.Заринске и Заринском районе Алтайского края (межрайонное) с заявлением о перерасчете размера назначенной ему страховой пенсии, предоставив архивную справку о стаже работы №В-95 от 18.02.2019г.. Однако, оспариваемым решением ему отказано в перерасчете размера страховой пенсии по причине отсутствия документов, подтверждающих трудовой стаж в «<данные изъяты>» птицесовхозе в период с 20 мая 1974г. по 31 декабря 1974г.. Он не согласен с оспариваемым решением, поскольку считает, что имеются достаточные сведения, подтверждающие факт его непрерывной работы в «<данные изъяты>» птицесовхозе.

В судебном заседании истец Воронков В.В. уточнил исковые требования, просил: признать незаконным решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ-УПФР в г.Заринске и Заринском районе Алтайского края (межрайонное) от 11.04.2019г. № об отказе в перерасчете страховой пенсии по старости; обязать ГУ-УПФР в г.Заринске и Заринском районе Алтайского края (межрайонное) включить в общий страховой стаж для перерасчета страховой пенсии период его работы слесарем по легковым автомашинам с 01.06.1974г. по 31.12.1974г. в «<данные изъяты>» птицесовхозе; обязать ГУ-УПФР в г.Заринске и Заринском районе Алтайского края (межрайонное) произвести перерасчет фиксированной выплаты к страховой пенсии в связи с сельским стажем с 01.01.2019г.. Пояснил, что в спорный период он работал в «Ново-Еловском» птицесовхозе, однако в архивной справке не указан размер его зарплаты. По какой причине, ему неизвестно.

Представитель ответчика – ГУ-УПФР в г.Заринске и Заринском районе Алтайского края (межрайонное) Добренко С.С. в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований и пояснила, что Воронков В.В. обратился в УПФР с заявлением о перерасчете фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости на основании ч.2 ст.18 ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с сельским стажем. В ПФР им была предоставлена архивная справка № Б-94. В трудовой книжке указан период его работы, а в справке имеется информация о том, что с 20.05.1974г. он принят слесарем, а сведения об увольнении не установлены. Кроме того, по справке № Б-97 указано количество отработанных часов с марта 1974г. по май 1974г., но отсутствует количество отработанных часов с июня по декабрь. В связи с этим Пенсионный фонд не может самостоятельно сделать вывод, что истец действительно работал в этот период.

Выслушав стороны, свидетелей, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.14, п.16 ст.17 ФЗ «О страховых пенсиях», лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, не осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в размере 25 процентов суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона, на весь период их проживания в сельской местности.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 настоящей статьи, правила исчисления периодов соответствующей работы (деятельности) утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 29.11.2018 N 1440 утвержден Список работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях», и Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Пунктом 2 Списка предусмотрены: водитель автомобиля (шофер) (колхоза, совхоза, крестьянского (фермерского) хозяйства, сельскохозяйственного кооператива, артели и другой организации, основным видом деятельности которой является сельское хозяйство, а также структурного подразделения животноводческого направления организации, основным видом деятельности которой не является сельское хозяйство) в животноводстве, в том числе в птицеводстве; рабочие всех наименований, занятые животноводством, в том числе на обслуживании и ремонте сельскохозяйственной техники и производственного оборудования, строительстве (обслуживании) и охране сельскохозяйственных производственных объектов (колхоза, совхоза, крестьянского (фермерского) хозяйства, сельскохозяйственного кооператива, артели и другой организации, основным видом деятельности которой является сельское хозяйство, а также структурного подразделения животноводческого направления организации, основным видом деятельности которой не является сельское хозяйство).

Согласно п.4 Списка, при установлении повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии учитывается работа (деятельность) в колхозах, на машинно-тракторных станциях, на межколхозных предприятиях (организациях), в совхозах, крестьянских (фермерских) хозяйствах, артелях (сельскохозяйственных), которая выполнялась на территории Российской Федерации (бывшей Российской Советской Федеративной Социалистической Республики) до 1 января 1992 г. независимо от наименования профессии, специальности и занимаемой должности.

Правилами исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях» определен порядок исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление предусмотренного частью 14 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях» повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, не осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», на весь период их проживания в сельской местности (далее - стаж работы в сельском хозяйстве).

Согласно п.п.«а» п.3 Правил, в стаж работы в сельском хозяйстве включаются периоды работы (деятельности), которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии занятости на работах, в производствах, профессиях, должностях, специальностях, предусмотренных списком, и условии начисления (уплаты) за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Пунктом 5 ст.10 Федерального закона от 03.10.2018 N350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» предусмотрено, что перерасчет размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности (часть 14 статьи 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях») осуществляется с 1 января 2019 года без подачи пенсионером заявления при наличии в выплатном деле необходимой информации. В этом случае Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет указанный перерасчет не позднее 1 сентября 2019 года. Пенсионер вправе в любое время представить дополнительные документы, необходимые для перерасчета. В случае, если пенсионер обратился за перерасчетом в период с 1 января по 31 декабря 2019 года, указанный перерасчет осуществляется с 1 января 2019 года. В случае, если пенсионер обратился за перерасчетом после 31 декабря 2019 года, указанный перерасчет осуществляется с даты, предусмотренной пунктом 2 части 1 статьи 23 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ГУ-Управления Пенсионного фонда РФ в г.Заринске и Заринском районе Алтайского края (межрайонное) № от 11.04.2019г. Воронкову В.В. отказано в перерасчете страховой пенсии по старости. В обоснование принятого решения указано на то, что Воронков В.В. обратился с заявлением о перерасчете пенсии 10.04.2019г., предоставив архивную справку о стаже работы от 18.02.2019г. № В-94. В представленной справке имеется информация о переводе с 20.05.1974г. Воронкова В.В. на должность слесаря по легковым автомашинам на <данные изъяты> птицефабрике. Сведения об увольнении не найдены. В пенсионном деле № также имеется архивная справка о стаже работы на <данные изъяты> птицефабрике от 26.02.2016г. № В-97 с указанием отработанных часов с марта 1974г. по май 1974г.. Другие документы, подтверждающие факт работы с июня 1974г. по декабрь 1974г. не представлены, в связи с чем засчитать в стаж Воронкова В.В. период с 01.06.1974г. по 31.12.1974г. не представляется возможным.

Из записей в трудовой книжке Воронкова В.В. следует, что 09.08.1973г. он был принят в «<данные изъяты>» птицесовхоз разнорабочим 1-го отд.; 01.10.1973г. направлен на 5-месячные курсы шоферов 3 класса; 10.05.1974г. по окончании курсов шоферов назначен слесарем автопарка; 28.05.1975г. принят в совхоз «<данные изъяты>» слесарем по легковым автомашинам; 23.10.1975г. уволен в связи с призывом в ряды Советской Армии.

Свидетель Свидетель №2 в судебном заседании пояснил, что работал вместе с Воронковым В.В. в совхозе с 1974г. до 1996г.. В 1974г. предприятие называлось «<данные изъяты>» птицесовхоз. Воронков В.В. в 1974 году работал слесарем на легковых машинах, затем был призван в армию.

Пояснения Свидетель №2 подтверждаются записями в его трудовой книжке.

Свидетель Свидетель №1 в судебном заседании пояснил, что работал вместе с Воронковым В.В. в совхозе, всю жизнь проживают в одном селе. Воронков В.В. работал в 1974г. слесарем по легковым автомобилям до того как был призван в армию. Работал постоянно, никуда не уезжал, на больничный не уходил. Предприятие неоднократно переименовывалось. В 1974г. называлось «<данные изъяты>» птицесовхоз.

Пояснения Свидетель №1 подтверждаются записями в его трудовой книжке.

Свидетель ФИО4 в судебном заседании пояснил, что проживает с Воронковым В.В. в одном селе, вместе работали на одном предприятии. С мая 1974г. Воронков В.В. работал в гараже слесарем. Работал постоянно, никуда не уезжал, на больничный не уходил. Они ежедневно встречались на планерке.

В архивной копии приказа № по <данные изъяты> птицесовхозу от ДД.ММ.ГГГГ указано, что Воронков В.В., шофер 1 отд., переведен на центр.МТМ слесарем по легковым автомашинам с ДД.ММ.ГГГГг..

Из архивной справки № В-94 от 18.02.2019г. следует, что по документам архивного фонда Алтайского краевого государственного унитарного предприятия птицефабрика «<данные изъяты>» Тальменского района «Приказы директора по личному составу» за 1973, 1975 годы установлено, что Воронков Виктор Васильевич: - принят на работу разнорабочим 1-отд. (так в документах) с 09.08.1973г. с сокращенным рабочим днем, т.к. несовершеннолетний (приказ от ДД.ММ.ГГГГ № § 2); - Воронкова Виктора Васильевича, шофера 1 отд. (так в документах) перевести в центр МТМ (так в документах) слесарем по легковым а/машинам (так в документах) с 20.05.1974г. (так в документах) (приказ от 20.05.1974г. № § 5). По «Книгам приказов» за 1975 год Воронков Виктор Васильевич не обнаружен, подтвердить сведения об увольнении не представляется возможным.

В архивной справке № В-95 от 18.02.2019г. указано, что по документам архивного фонда Алтайского краевого государственного унитарного предприятия птицефабрика «<данные изъяты>» Тальменского района «Лицевые счета рабочих и служащих» за 1974-1975 годы установлено, что Воронков Виктор Васильевич значится работающим с февраля (так в документах) 1974 года по июль 1974 (так в документах) года, указан размер заработной платы с февраля по май и за июль 1974г.. За июнь, август-декабрь 1974 года сведений о начисленной заработной плате Воронкова В.В. не значится.

В архивной справке № В-96 от 26.02.2016г. указано, что по документам архивного фонда коллективного предприятия «<данные изъяты>» Тальменского района «Лицевые счета рабочих, специалистов и служащих» за 1975 год установлено, что Воронков Виктор Васильевич, ДД.ММ.ГГГГ рождения, значится работающим с января (так в документах) по октябрь 1975 года, указано количество отработанных часов с января по апрель, с июня по октябрь 1975г.. За май 1975г. сведения об отработанных часах Воронкова В.В. не значатся. «Приказы по личному составу» за 1975 год в архивный отдел Администрации Тальменского района на хранение не поступали, подтвердить прием и увольнение Воронкова В.В. не представляется возможным.

В архивной справке № В-97 от 26.02.2016г. указано количество отработанных Воронковым В.В. часов в марте, апреле и мае 1974г.. Также в справке указано, что за июнь-декабрь 1974 года сведений об отработанных часах Воронкова В.В. не значится.

В архивной справке №В-97 от 30.10.2019 года имеются сведения о заработной плате Воронкова В.В. за февраль-май, июль 1974 года. В примечании указано, что лицевые счета за июнь, август-декабрь 1974 года в отношении Воронкова В.В. не подклеены.

В архивной справке № В-849 от 01.08.2019г. указано, что по документам архивного фонда коллективного предприятия «<данные изъяты>» Тальменского района «Лицевые счета рабочих, специалистов и служащих» за 1975 год установлено, что Воронков В.В. (так в документах), 1957 года рождения, по профессии слесарь, значится работающим с января по октябрь 1975 года, указан размер заработной платы.

В сообщении архивного отдела администрации Тальменского района от 31.07.2019г. указано, что нет возможности подтвердить сведения о приеме и увольнении Воронкова В.В. за период с мая 1974г. по декабрь 1974г. в совхозе «<данные изъяты>», т.к. «Книги приказов», «Лицевые счета рабочих, специалистов и служащих» за 1974 год данного предприятия в архивный отдел Администрации Тальменского района на хранение не поступали.

Оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.

В силу ст.66 ТК РФ основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника является трудовая книжка установленного образца, которую работодатель, в том числе физическое лицо, являющееся индивидуальным предпринимателям, ведет на каждого работника, в случае, когда работа у данного работодателя является для работника основной.

Пунктами 2.2, 2.3, 4.1 Инструкция о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 № 162, установлено, что в трудовую книжку вносятся сведения о работе: прием на работу, перевод на другую постоянную работу, увольнение, которые должны точно соответствовать тексту соответствующего приказа (распоряжения) работодателя. При увольнении рабочего все записи, внесенные в трудовую книжку за время работы на данном предприятии, заверяются подписью руководителя предприятия или специально уполномоченного им лица и печатью предприятия или печатью отдела кадров.

Аналогичные положения закреплены в Правилах ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.04.2003 № 225, действующих с 01.01.2004.

Согласно записям в трудовой книжке, выполненным в установленном порядке, Воронков В.В. по окончании курсов шоферов был назначен слесарем автопарка и в течении всего 1974 года, в том числе с 01.06.1974г. по 31.12.1974г. выполнял работу слесаря легковых автомашин в Ново-Еловском птицесовхозе, и был уволен 23.10.1975 года в связи с призывом в армию.

Данное обстоятельство также подтвердили допрошенные в судебном заседании свидетели Свидетель №2, Свидетель №1, ФИО4, оснований не доверять показаниям которых у суда не имеется, поскольку они согласуются между собой, не противоречат имеющимся в деле доказательствам. Кроме того, свидетели перед дачей показаний предупреждались об ответственности за дачу заведомо ложных показаний.

Кроме того, работа истца в качестве слесаря по легковым автомобилям подлежит учету при установлении повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии на основании п.4 Списка работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.11.2018 N 1440 (ред. от 25.06.2019).

На основании изложенного, суд считает возможным засчитать в стаж работы истца в сельском хозяйстве период работы с 01.06.1974г. по 31.12.1974г. в качестве слесаря по легковым автомобилям. Как следствие подлежат удовлетворению и остальные требования истца.

Иное решение данного вопроса приведет к несоразмерному ограничению конституционного права истца на социальное обеспечение, создаст неравенство при реализации права на повышенную страховую пенсию между Воронковым В.В. и любыми другими работниками, занятыми в производстве сельского хозяйства более 30 лет, которым до 01.09.2019 произведен перерасчет пенсии, и, тем самым, нарушит предписания п.п.1, 3 ст.19, п. 1 ст. 39, п.п. 2, 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования Воронкова Виктора Васильевича к Управлению Пенсионного фонда РФ в г.Заринске и Заринском районе Алтайского края (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в перерасчете страховой пенсии по старости, о возложении обязанности включить в общий страховой стаж для перерасчета страховой пенсии периода работы, о возложении обязанности произвести перерасчет фиксированной выплаты к страховой пенсии в связи с сельским стажем, удовлетворить.

Признать незаконным решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в г.Заринске и Заринском районе Алтайского края (межрайонное) от 11.04.2019г. № об отказе в перерасчете страховой пенсии по старости.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в г.Заринске и Заринском районе Алтайского края (межрайонное) включить в общий страховой стаж Воронкова Виктора Васильевича для перерасчета страховой пенсии период его работы слесарем по легковым автомобилям с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в «<данные изъяты>» птицесовхозе.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в г.Заринске и Заринском районе Алтайского края (межрайонное) произвести Воронкову Виктору Васильевичу перерасчет фиксированной выплаты к страховой пенсии в связи с сельским стажем с 01.01.2019 года.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Тальменский районный суд в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 02.12.2019г.

Судья                                      М.А.Гусельникова