Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-7637/2023 от 02.10.2023

Копия.

16RS0046-01-2023-005139-95

Дело № 2-7637/2023

Строка 2.211

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

... года город Казань

Вахитовский районный суд города Казани Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи Гимадеевой Э.И.,

при секретаре Шафигуллиной А.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РТ Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по РТ в г. Набережные Челны, Актанышском, Тукаевском, Мензелинском районах в интересах неопределенного круга лиц к ФИО4 о признании деятельности по продаже табачной продукции незаконной и обязании прекращения продажи табачной продукции,

УСТАНОВИЛ:

Истец Управление федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РТ Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по РТ в г. Набережные Челны, Актанышском, Тукаевском, Мензелинском районахв интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ответчикуИП ФИО5. о признании деятельности по продаже табачной продукции незаконной и обязании прекращения продажи табачной продукции. В обоснование исковых требований указано, что в территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан в г. Набережные Челны, Актанышском, Тукаевском, Мензелинском районах (далее – территориальный отдел) поступило обращение (рег. №... от ... (номер заявки ...), через ГИС «Народный контроль» о реализации табачного яда в торговом павильоне «...», расположенном по адресу: ... на расстоянии менее 100м от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг – МБОУ «...» по адресу: ...

Территориальному отделу МУП Службы градостроительного развития ИК МО г. Набережные Челны представлен топографический план в масштабе 1:1000 с указанием границ зданий и территорий торгового павильона «...».

... г. заместителем главного государственного санитарного врача по г. Набережные Челны, Актанышскому, Тукаевскому, Мензелинскому районам выдано предписание о проведении санитарно-эпидемиологической экспертизы, обследований, исследований, испытаний, токсикологических, гигиенических и иных видов оценок в рамках оказания государственного задания, при этом на разрешение эксперту поставлен следующий вопрос: определить расстояние от торгового павильона «Техас», расположенного по адресу: ..., до ближайшей точки границ территории МБОУ «...» по адресу: г....

Экспертным заключением Набережночелнинского филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Татарстан» № ... от ... г. установлено, расстояние составляет 81,0 м по прямой линии без учета искусственных и естественных преград, то есть менее 100 метров, что не соответствует п. 2 ч. 7 ст. 19 Федерального закона от 23.02.2013 г. №15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака».

Указывается, что факт осуществления ИП ФИО6. розничной торговли табачной продукцией в торговом павильоне «...», расположенного по адресу г. ... подтверждается сведениями, содержащимися в обращении гражданина, поступившего через ГИС «Народный контроль», с приложенным к обращению фотоматериала – товарного чека о движении товара за ... г. сигарет ... 120,0 руб.

Ссылаясь на изложенные обстоятельства, истец просит признать деятельность ФИО7 в части продажи табачной продукции в торговом павильоне «...», расположенного по адресу ... на расстоянии менее 100 метров от границы территории МБОУ «Средняя ...» по адресу ..., незаконной, обязать ИП ФИО8. прекратить деятельность про продаже табачной продукции в торговом павильоне «...», расположенного по адресу ... на расстоянии менее 100 метров от границы территории МБОУ «...» по адресу ....

Определением Вахитовского районного суда г. Казани от ... года данное исковое заявление оставлено без рассмотрения в связи повторной неявкой стороны истца в судебное заседание при отсутствии ходатайства о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Определением Вахитовского районного суда г. Казани от ... определение от ... года об оставлении искового заявления без рассмотрения отменено по ходатайству истца, производство по делу возобновлено.

Представитель истца в судебное заседание не явился, в адрес суда поступило заявление, в котором представитель иск поддержал в полном объеме, просил рассмотреть гражданское дело в свое отсутствие.

Ответчик на судебное заседание не явился, извещен, надлежащим образом, конверт возвращен в суд с отметкой «истек срок хранения», уважительных причин неявки не сообщил.

Согласно частям 1, 3 статьи 167 ГПК РФ, лица, участвующие в деле обязаны известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин. Суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

В силу части 1 статьи 233 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

Согласно разъяснениям Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.06.2008 №13 «О применении норм Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении и разрешении дел в суде первой инстанции» при неявке в суд лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, вопрос о возможности судебного разбирательства дела решается с учетом требований статей 167 и 233 ГПК РФ. Невыполнение лицами, участвующими в деле, обязанности известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин дает суду право рассмотреть дело в их отсутствие (п. 3).

Учитывая, что ответчик в судебное заседание не явился, не сообщил об уважительных причинах неявки и не просил об отложении рассмотрения дела, суд считает возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства.

Суд, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В части 1 статьи 41 Конституции Российской Федерации закреплено, что в Российской Федерации как социальном государстве каждый имеет право на охрану здоровья.

Согласно пункту 8 статьи 11 Федерального закона от 23 февраля 2013 года N 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака", в целях предупреждения возникновения заболеваний, связанных с воздействием окружающего табачного дыма и потреблением табака, сокращения потребления табака осуществляется такая мера, как ограничение торговли табачной продукцией и табачными изделиями.

В пункте 2 части 7 статьи 19 этого же Федерального закона предусмотрено, что запрещается розничная торговля табачной продукцией на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг.

Приведенные нормы направлены на ограничение доступности табачных изделий для детей и подростков и запрещают реализацию этих изделий в торговых точках, находящихся в непосредственной близости от общеобразовательных учреждений.

В соответствии с Федеральным законом от 24 апреля 2008 года N 51-ФЗ "О присоединении Российской Федерации к рамочной конвенции ВОЗ по борьбе против табака" Российская Федерация присоединилась к Рамочной конвенции ВОЗ по борьбе против табака.

В преамбуле названной Конвенции перечисляются цели ее принятия, которые указывают на преисполнение сторонами решимости уделять приоритетное внимание своему праву на защиту здоровья людей, проявляя глубокую обеспокоенность по поводу распространения курения и других видов употребления табака детьми и подростками во всем мире, особенно по поводу курения во все более раннем возрасте, напоминая также, что Конвенция по правам ребенка, принятая Генеральной Ассамблеей ООН 20 ноября 1989 года, предусматривает, что государства - участники этой Конвенции признают право ребенка на обладание наивысшим достижимым уровнем здоровья.

Декларацией прав ребенка, принятой Генеральной Ассамблеей ООН, определено, что ребенок ввиду его физической и умственной незрелости нуждается в специальной охране и заботе, включая надлежащую правовую защиту.

В соответствии с Положением о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 года N 322, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по организации и осуществлению федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора, является Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор).

В пункте 1 статьи 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием для запрещения деятельности, создающей такую опасность.

Согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав может осуществляться указанными в ней способами, в том числе пресечением действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, иными способами, предусмотренными законом.

Материалами дела установлено, что ... г. в территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан в г. Набережные Челны, Актанышском, Тукаевском, Мензелинском районах (далее – территориальный отдел) поступило обращение (рег. №... (номер заявки ...), через ГИС «Народный контроль» о реализации табачного яда в торговом павильоне «...», расположенном по адресу: ... на расстоянии менее 100 м от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг – МБОУ «...» по адресу: .... Розничная торговля подтверждается фотоматериалом (л.д.10-11), сведениями о движении товара за день на дату ... г. (л.д. 12).

В ответ на обращение истца №... от ... г. к Территориальному отделу МУП Службы градостроительного развития ИК МО г. Набережные Челны представлен топографический план в масштабе 1:1000 с указанием границ зданий и территорий торгового павильона «...».

... г. Набережночелнинскому филиалу ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Татарстан» направлено предписание о проведении экспертизы для определения расстояния от торгового павильона «...», расположенного по адресу ... до ближайшей точки границ территории МБОУ «...», расположенной по адресу ....

... г. ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Татарстан» было предоставлено экспертное заключение №..., согласно которого от торгового павильона «Техас»расположенного по адресу: ... до ближайшей точки границ территории МБОУ «...» расположенной по адресу ... не соответствует п. 2. ч. 7. ст. 19 Федерального закона от 23.03.2013 г. №15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции». Установлено, что согласно заключению эксперта расстояние составляет 81,0 м по прямой линии без учета искусственных и естественных преград.

В подтверждение факта осуществления МБОУ «...» образовательной деятельности представлена лицензия №... от ... года, согласно которой МБОУ «...» предоставлено право оказывать образовательные услуги по реализации образовательных программ по видам образования, по уровням образования, по профессиям, специальностям, направлениям подготовки (для профессионального образования), по подвидам дополнительного образования, указанным приложении к лицензии.

Суд приходит к выводу, о том, что экспертным заключением подтверждается, что кратчайшее расстояние по прямой линии, без учета искусственных и естественных преград, от торгового павильона «...», расположенного по адресу: ... до ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг – МБОУ «...» по адресу: ... составило менее 100 метров.

Согласно статье 2 Федерального закона от 28 декабря 2009 года N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" под торговлей понимается вид предпринимательской деятельности, связанный с приобретением и продажей товаров.

Факт осуществления ИП ФИО9. розничной торговли табачной продукции в торговом павильоне «...» расположенного по адресу: ... подтверждается, сведениями, содержащимися в обращении гражданина, приложенными фотоматериалами, товарным чеком о движении товара за ... г. сигарет.

Ответчик своих возражений относительно заявленных требований и размера ущерба суду не представил.

В части 1 статьи 41 Конституции Российской Федерации закреплено, что в Российской Федерации как социальном государстве каждый имеет право на охрану здоровья.

Согласно пункту 8 статьи 11 Федерального закона от 23 февраля 2013 года N 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака", в целях предупреждения возникновения заболеваний, связанных с воздействием окружающего табачного дыма и потреблением табака, сокращения потребления табака осуществляется такая мера, как ограничение торговли табачной продукцией и табачными изделиями.

В пункте 2 части 7 статьи 19 этого же Федерального закона предусмотрено, что запрещается розничная торговля табачной продукцией на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг.

Приведенные нормы направлены на ограничение доступности табачных изделий для детей и подростков и запрещают реализацию этих изделий в торговых точках, находящихся в непосредственной близости от общеобразовательных учреждений.

В соответствии с Федеральным законом от 24 апреля 2008 года N 51-ФЗ "О присоединении Российской Федерации к рамочной конвенции ВОЗ по борьбе против табака" Российская Федерация присоединилась к Рамочной конвенции ВОЗ по борьбе против табака.

В преамбуле названной Конвенции перечисляются цели ее принятия, которые указывают на преисполнение сторонами решимости уделять приоритетное внимание своему праву на защиту здоровья людей, проявляя глубокую обеспокоенность по поводу распространения курения и других видов употребления табака детьми и подростками во всем мире, особенно по поводу курения во все более раннем возрасте, напоминая также, что Конвенция по правам ребенка, принятая Генеральной Ассамблеей ООН 20 ноября 1989 года, предусматривает, что государства - участники этой Конвенции признают право ребенка на обладание наивысшим достижимым уровнем здоровья.

Декларацией прав ребенка, принятой Генеральной Ассамблеей ООН, определено, что ребенок ввиду его физической и умственной незрелости нуждается в специальной охране и заботе, включая надлежащую правовую защиту.

В соответствии с Положением о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 года N 322, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по организации и осуществлению федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора, является Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор).

В пункте 1 статьи 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием для запрещения деятельности, создающей такую опасность.

Согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав может осуществляться указанными в ней способами, в том числе пресечением действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, иными способами, предусмотренными законом.

Принимая во внимание всю совокупность обстоятельств дела, подтверждающихся представленными лицами, участвующими в деле, доказательствами, в том числе то, что в силу пункта 1 части 2 статьи 23 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" МБОУ «Средняя ...» является образовательной организацией, а ответчиком в нарушение норм действующего законодательства осуществляется розничная торговля табачной продукцией на расстоянии менее чем 100 м до него, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных органом Роспотребнадзора требований.

На основании части 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с ответчика подлежит взысканию в бюджет муниципального образования г. Казани государственная пошлина в сумме 300 рублей, от уплаты которой истец был освобожден при подаче иска в суд в соответствии с подпунктом 15 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 – 198, 233-235 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РТ Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по РТ в г. Набережные Челны, Актанышском, Тукаевском, Мензелинском районах в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному ФИО10 о признании деятельности по продаже табачной продукции незаконной иобязании прекращения продажи табачной продукцииудовлетворить полностью.

Признать деятельность индивидуального ФИО11 в части продажи табачной продукции в торговом павильоне «...», расположенного по адресу ... на расстоянии менее 100 метров от границы территории МБОУ «Средняя ...» по адресу ... незаконной.

Обязать индивидуального ФИО12 прекратить деятельность по продаже табачной продукции в торговом павильоне «...», расположенного по адресу ... на расстоянии менее 100 метров от границы территории МБОУ «Средняя ...» по адресу ...

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО13 (ИНН ...) государственную пошлину в бюджет муниципального образования г. Казани в сумме 300 (трехсот) рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке, в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья: подпись.

Копия верна.

Судья Гимадеева Э.И.

Мотивированное решение изготовлено ... года