Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-91/2023 ~ М-90/2023 от 22.08.2023

УИД: 88RS0003-01-2023-000098-80

Дело № 2-91/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 сентября 2023 г. Тунгусско-Чунский районный суд Красноярского края в с. Ванавара,

Эвенкийского района, Красноярского края, в составе:

председательствующего судьи Кирпиченко Е.П.,

при секретаре судебного заседания Мациюк А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-91/2023 по исковому заявлению прокурора Эвенкийского района Красноярского края, в порядке ст. 45 ГПК РФ к индивидуальному предпринимателю Уточкину ФИО5 об обязании устранить нарушение лесного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Эвенкийского района Красноярского края в порядке ст. 45 ГПК РФ обратилось в Тунгусско-Чунский районный суд Красноярского края с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю Уточкину ФИО6 об обязании устранить нарушение лесного законодательства - произвести работы по очистке мест рубок, расположенные <данные изъяты> КГБУ «Тунгусско-Чунское лесничество» Ванаварское участковое лесничество, мотивируя исковые требования следующим.

14.01.2022 между Министерством лесного хозяйства Красноярского края и ИП Уточкиным ФИО7 заключен договор купли-продажи лесных насаждений <данные изъяты> в форме сплошной рубки спелых и перестойных лесных насаждений.

В соответствии с пунктом 8 договора, очистка лесосеки от порубочных остатков осуществляется одновременно с заготовкой древесины следующим способом: укладка порубочных остатков на волоки с целью их укрепления и предохранения почвы от сильного уплотнения и повреждения при трелевке в следующие сроки: 14.01.2022 – 13.01.2023.

Согласно п. 9 договора заготовка древесины осуществляется в соответствии с условиями настоящего Договора, требованиями Лесного кодекса Российской Федерации, правилами заготовки древесины и особенностями заготовки древесины в указанные в статье 23 Лесного кодекса Российской Федерации лесничествах, установленными в соответствии с частью 9 статьи 29 Лесного кодекса Российской Федерации, правилами ухода за лесами, установленными в соответствии с частью 3 статьи 64 Лесного кодекса Российской Федерации, правилами пожарной безопасности в лесах, установленными в соответствии с частью 3 статьи 53 Лесного кодекса Российской Федерации, правилами санитарной безопасности в лесах, установленными в соответствии с частью 3 статьи 60.3 Лесного кодекса Российской Федерации, правилами заготовки и сбора недревесных лесных ресурсов, установленными в соответствии с частью 5 статьи 32 Лесного кодекса Российской Федерации, а также видами лесосечных работ, порядком и последовательностью их проведения, установленными в соответствии с частью 4 статьи 16.1 Лесного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом «в» пункта 15 договора покупатель обязан соблюдать вышеуказанные правила.

Пунктом 1 частью 1 статьи 25 Лесного кодекса Российской Федерации установлено, что заготовка древесины является одним из видов использования леса.

Согласно частям 1 и 9 статьи 29 Лесного кодекса РФ заготовка древесины представляет собой предпринимательскую деятельность, связанную с рубкой лесных насаждений, их трелевкой, частичной переработкой, хранением и вывозом из леса древесины. Юридические лица осуществляют заготовку древесины на основании договоров аренды лесных участков.

Как установлено частью 3 статьи 16 Лесного кодекса РФ, порядок осуществления рубок лесных насаждений определяется правилами заготовки древесины, правилами санитарной безопасности в лесах, правилами пожарной безопасности в лесах, правилами ухода за лесами.

Частью 3статьи 53 Лесного кодекса РФ правила пожарной безопасности в лесах устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 07.10.2020 № 1614 утверждены Правила пожарной безопасности в лесах (далее – Правила), которые устанавливают единые требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и лесов и обеспечению пожарной безопасности в лесах при использовании, охране, защите, воспроизводстве лесов, осуществлении иной деятельности в лесах и при пребывании граждан в лесах, а также являются обязательными для исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами и гражданами.

Пунктом 26 Правил установлено, что при проведении рубок лесных насаждений одновременно с заготовкой древесины следует производить очистку мест рубок (лесосек) от порубочных остатков.

В случаях, когда граждане и юридические лица, осуществляющие использование лесов, обязаны сохранить подрост и молодняк, огневые способы очистки мест рубок (лесосек) от порубочных остатков запрещаются.

Согласно пункту 27 Правил при проведении очистки мест рубок (лесосек) осуществляются: а) весенняя доочистка в случае рубки в зимнее время; б) укладка порубочных остатков длиной не более 2 метров в кучи или валы шириной не более 3 метров с уплотнением их к земле для перегнивания, сжигания или разбрасывания в измельченном виде по площади места рубки (лесосеки) на расстоянии не менее 10 метров от прилегающих лесных насаждений. Расстояние между валами должно быть не менее 20 метров, если оно не обусловлено технологией лесосечных работ; в) завершение сжигания порубочных остатков при огневом способе очистки мест рубок (лесосек) до начала пожароопасного сезона. Сжигание порубочных остатков от летней заготовки древесины и порубочных остатков, собранных при весенней доочистке мест рубок (лесосек), производится осенью, после окончания пожароопасного сезона.

В соответствии с подпунктом «к» пункта 12 «Правил заготовки древесины и особенностей заготовки древесины в лесничествах, указанных в статье 23 Лесного кодекса Российской Федерации» утвержденных Приказом Минприроды России от 01.12.2020 № 993 01.12.2020 № 993, не допускается невыполнение или несвоевременное выполнение работ по очистке лесосеки от порубочных остатков (остатков древесины, образующихся на лесосеке при валке и трелевке (транспортировке) деревьев, а также при очистке стволов от сучьев, включающих вершинные части срубленных деревьев, откомлевки, сучья, хворост).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 09.12.2020 № 2047 утверждены Правила санитарной безопасности в лесах.

Согласно пункту 20 Правил санитарной безопасности в лесах не допускается невыполнение или несвоевременное выполнение работ по очистке лесосек, а также работ по приведению лесных участков, предоставленных физическим и юридическим лицам в пользование в установленном лесным законодательством порядке, в состояние, пригодное для использования этих участков по целевому назначению, или работ по их рекультивации.

В соответствии с ч. 1 и 2 статьи 62 Лесного кодекса Российской Федерации лесовосстановление осуществляется естественным, искусственным или комбинированным способом в целях восстановления вырубленных, погибших, поврежденных лесов, а также сохранения полезных функций лесов, их биологического разнообразия.

Естественное лесовосстановление происходит вследствие природных процессов и осуществления мер содействия естественному лесовосстановлению, включающих сохранение жизнеспособного укоренившегося подроста и молодняка основных лесных древесных пород при проведении рубок лесных насаждений, уход за подростом основных лесных древесных пород, минерализацию поверхности почвы, а также иные мероприятия, предусмотренные правилами лесовосстановления.

Частью 5 статьи 62 Лесного кодекса Российской Федерации установлено, что лесовосстановление проводится лицами, осуществляющими рубки лесных насаждений в соответствии с настоящим Кодексом, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 4 статьи 29.1, статьей 30 и частью 4.1 статьи 32 настоящего Кодекса.

Лесовосстановление проводится в соответствии с проектом лесовосстановления, который разрабатывается в соответствии со ст. 89.1 настоящего Кодекса (ч. 6 ст. 62 Лесного кодекса РФ).

Согласно подпункта «г» пункта 15 договора купли-продажи лесных насаждений покупатель обязан выполнять лесосечные работы в соответствии с технологической картой лесосечных работ.

В соответствии с разделом 3 лесоводственные требования технологической карты лесосечных работ утверждены планируемые мероприятия по лесовосстановлению: естественное лесовосстановление путем минерализации, оставление семенников.

Вместе с тем, в нарушении вышеуказанных требований законодательства на указанной лесосеке <данные изъяты> Ванаварского участкового лесничества Тунгусско-Чунского лесничества допущено захламление леса отходами лесопиления, не выполнены работы по очистке лесосеки от порубочных остатков (остатков древесины, образующихся на лесосеке при валке и трелевке (транспортировке) деревьев, а также при отчистке стволов от сучьев, включающих вершинные части срубленных деревьев, откомлевки, сучья, хворост) на площади 24,7 га. Проект лесовосстановительных работ не разработан и не утвержден, мероприятия по естественному лесовосстановлению путем минерализации не проведено.

В соответствии со статьями 42, 58 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, которые являются основой устойчивого развития, жизни и деятельности народов, проживающих на территории Российской Федерации.

Согласно статье 2 Лесного кодекса Российской Федерации лесное законодательство состоит из настоящего Кодекса, других федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними законов субъектов Российской Федерации.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – ФЗ № 7), загрязнение окружающей среды – это поступление в окружающую среду веществ и (или) энергии, свойства, местоположение или количество которых оказывают негативное воздействие на окружающую среду; негативным воздействием на окружающую среду является воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды.

Частью 1 статьи 11 ФЗ № 7 установлено, что каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера.

Согласно статье 4 ФЗ № 7 объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы.

Как установлено статьей 51 Лесного кодекса Российской Федерации леса подлежат охране от пожаров. Охрана лесов от пожаров включает в себя выполнение мер пожарной безопасности в лесах и тушение пожаров в лесах. Невыполнение гражданами, юридическими лицами, осуществляющими использование лесов, лесохозяйственного регламента и проекта освоения лесов в части охраны лесов от пожаров является основанием для досрочного расторжения договоров аренды лесных участков, договоров купли-продажи лесных насаждений.

По смыслу приведенных норм бездействие ответчика в части не выполнения мер по пожарной безопасности в лесах, а также непроведение лесовосстановительных работ создает угрозу возникновения и распространения лесных пожаров, уничтожения в их результате находящихся на лесном участке лесов, иной растительности, животных и других организмов, их генетического фонда, что может повлечь нарушение прав Российской Федерации как собственника лесного участка, а также нарушение гарантированного статьей 42 Конституции РФ права неопределенного круга физических лиц на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, в том числе лесными пожарами. Следовательно, прокуратура Эвенкийского района вправе обратиться в суд с указанным исковым заявлением, в порядке, предусмотренном ч. 1 ст. 45 ГПК РФ в защиту интересов как Российской Федерации, так и неопределенного круга лиц.

Таким образом, как считает истец, ответчиком нарушены нормы лесного законодательства, в связи с чем, просит суд:

Признать бездействие индивидуального предпринимателя Уточкина ФИО8 в части невыполнения требований лесного законодательства и правил пожарной безопасности в лесах – незаконными.

Обязать индивидуального предпринимателя Уточкина ФИО9:

- устранить нарушения лесного законодательства и правил пожарной безопасности в лесах путем выполнения работ по очистке от порубочных остатков <данные изъяты>

- разработать и утвердить план лесовосстановительных работ на лесном участке по адресу: <данные изъяты> Ванаварского участкового лесничества Тунгусско-Чунского лесничества.

- провести лесовосстановительные мероприятия естественного восстановления путем минерализации почвы на лесном участке по адресу: <данные изъяты> Ванаварского участкового лесничества Тунгусско-Чунского лесничества.

Прокуратура Эвенкийского района, Министерство лесного хозяйства Красноярского края, уведомлены заблаговременно и надлежащим образом.

Ответчик ИП Уточкин С.В. направил в суд письменное заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие, в связи с большой загруженностью на работе.

Согласно отчету о размещении на сайте сведений по делу №2-91/2023 информация о судебном заседании 21.09.2023 была размещена 22.08.2023.

В соответствии со ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Поэтому неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве иных процессуальных правах.

В силу ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

С учетом изложенного, руководствуясь ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, п. 2.1. ст. 113, ст. 167 ГПК РФ, в связи с тем, что лица, участвующие в деле знали о рассмотрении дела, о дате и времени судебного разбирательства извещены надлежащим образом и за срок, достаточный для обеспечения явки и подготовки к судебному заседанию, не ходатайствовали об отложении судебного заседания, изложили свою позицию в споре, их отсутствие не препятствует рассмотрению дела, поэтому суд определил возможным рассмотреть гражданское дело № 2-91/2023 в отсутствие сторон, по имеющимся в материалах дела доказательствам.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом (ч. 1). Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались (ч. 2). Каждое лицо, участвующее в деле, должно раскрыть доказательства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений, перед другими лицами, участвующими в деле (ч. 3)

В соответствии с частью 1 статьи 46 ГПК РФ - в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии со статьями 42, 58 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, которые являются основой устойчивого развития, жизни и деятельности народов, проживающих на территории Российской Федерации.

Согласно статье 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом иными правовыми актами, а также действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии со статьей 307 Гражданского кодекса Российской Федерации в силу обязательств, одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. В качестве основания возникновения обязательств статья 307 Гражданского кодекса Российской Федерации называет договоры и сделки.

В силу статьи 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Согласно статье 100 Лесного кодекса Российской Федерации лица, причинившие вред лесам, возмещают его добровольно или в судебном порядке.

Согласно статье 2 Лесного кодекса Российской Федерации лесное законодательство состоит из настоящего Кодекса, других федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними законов субъектов Российской Федерации.

В соответствии с приказом Минприроды России от 27.06.2016 № 367 «Об утверждении видов лесосечных работ, порядка и последовательности их проведения, формы технологической карты лесосечных работ, формы акта осмотра лесосеки и порядка осмотра лесосеки» очистка мест рубок от порубочных остатков должна проводиться одновременно с рубкой лесных насаждений и трелевкой древесины. После проведения указанных работ допускается доочистка лесосек.

Согласно статье 1 Федерального закона «Об охране окружающей среды», загрязнение окружающей среды - это поступление в окружающую среду вещества и (или) энергии, свойства, местоположение или количество которых оказывают негативное воздействие на окружающую среду; негативным воздействием на окружающую среду является воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды.

Как следует из обстоятельств дела, 14.01.2022 г. между Министерством лесного хозяйства Красноярского края и индивидуальным предпринимателем Уточкиным С.В. был заключен договор купли-продажи лесных насаждений. По условиям указанного договора ИП Уточкину С.В. переданы лесные насаждения, расположенные на землях, находящихся в федеральной собственности в собственность для заготовки древесины в соответствии с частью 4 статьи 29.1 Лесного кодекса РФ. Местонахождение лесных насаждений: Красноярский край, Эвенкийский район, Тунгусско-Чунское лесничество, Ванаварское участковое лесничество, квартал <данные изъяты> Срок и условия вывоза древесины: вывозка древесины осуществляется одновременно с заготовкой в срок до 13.01.2023 (п.7 договора). Согласно п. 8 договора очистка лесосеки от порубочных остатков осуществляется одновременно с заготовкой древесины следующим способом: сбором порубочных остатков в кучи и валы с оставлением их на месте для перегнивания и для подкормки диких животных в зимний период в следующие сроки: 14.01.2022-13.01.2023.

Между тем, актом осмотра лесосеки от 18.07.2023 г. зафиксировано допущенное лесопользователем нарушение, выраженное наличием отходов лесопиления, не выполнены работы по очистке лесосеки от порубочных остатков (остатков древесины, образующихся на лесосеке при валке и трелевке (транспортировке) деревьев, а также при отчистке стволов от сучьев, включающих вершинные части срубленных деревьев, откомлевки, сучья, хворост) на площади 24,7 га.

Факт захламления мест рубок подтверждается также следующими документами:

сообщением №2 о результатах осмотра лесосеки от 18.07.2023;

технологической картой лесосечных работ от 23.09.2021г.;

фотоматериалами.

Факт захламления лесного участка сам по себе свидетельствует об ухудшении экологической обстановки лесного объекта, а, следовательно, о причинении вреда объекту природной среды. В данном случае наличие вреда презюмируется, если не доказано иное.

Ответчиком ИП Уточкин С.В. не представлены в суд доказательства очистки мест рубок от порубочных остатков в установленные в п. 8 договора купли-продажи лесных насаждений от 14.01.2012 г. сроки.

Следовательно, суд приходит к выводу, что исковые требования Прокурора подлежат удовлетворению в полном объеме.

Согласно части 2 статьи 4 Лесного кодекса Российской Федерации, от имени Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований в лесных отношениях участвуют соответственно органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления в пределах своих полномочий, установленных нормативными правовыми актами.

В соответствии с подпунктом 9 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) прокуроры - по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований;

В силу ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Подпунктом 8 ст. 333.20 НК РФ предусмотрено, что в случае, если истец, освобожден от уплаты государственной пошлины в соответствии с настоящей главой, государственная пошлина уплачивается ответчиком (если он не освобожден от уплаты государственной пошлины) пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.

Согласно п. 3 ч.1 ст. 333.19 НК РФ при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, а также искового заявления неимущественного характера размер государственной пошлины для физических лиц составляет 300 рублей.

Следовательно, с ИП Уточкина С.В. в доход местного бюджета (бюджета Эвенкийского муниципального района) надлежит взыскать государственную пошлину 300 рублей.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковое заявление прокурора Эвенкийского района Красноярского края, в порядке ст. 45 ГПК РФ к индивидуальному предпринимателю Уточкину ФИО10 об обязании устранить нарушение лесного законодательства – удовлетворить.

Обязать ИП Уточкина ФИО11:

- устранить нарушения лесного законодательства и правил пожарной безопасности в лесах путем выполнения работ по очистке от порубочных остатков лесосеки <данные изъяты>

- разработать и утвердить план лесовосстановительных работ на лесном участке по адресу: <данные изъяты> Ванаварского участкового лесничества Тунгусско-Чунского лесничества.

- провести лесовосстановительные мероприятия естественного восстановления путем минерализации почвы на лесном участке по адресу: лесосека <данные изъяты> Ванаварского участкового лесничества Тунгусско-Чунского лесничества.

Взыскать с ИП Уточкина ФИО13 в доход бюджета Эвенкийского муниципального района государственную пошлину в сумме 300 (триста) рублей.

Решение суда может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в апелляционную инстанцию Красноярского краевого суда через Тунгусско-Чунский районный суд Красноярского края в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий

Судья Е.П. Кирпиченко

Мотивированное решение суда в окончательной форме изготовлено и подписано

29.09.2023 г.