Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-90/2023 от 14.04.2023

Дело №12-90/2023

УИД: 37RS0012-01-2022-002818-74

РЕШЕНИЕ

11 мая 2023 года г.Иваново

Судья Ивановского районного суда Ивановской области Сладкомёдов К.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании с участием защитника Мураковой Л.В. жалобу Колесниковой Галины Федоровны на определение старшего инспектора отделения по исполнению административного законодательства Центра автоматизированной фиксации административных правонарушений в области дорожного движения ГИБДД УМВД России по <адрес> ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, ходатайство о восстановлении срока на подачу жалобы на постановление инспектора отделения по исполнению административного законодательства Центра автоматизированной фиксации административных правонарушений в области дорожного движения ГИБДД УМВД России по <адрес> ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № и жалобу на постановление инспектора отделения по исполнению административного законодательства Центра автоматизированной фиксации административных правонарушений в области дорожного движения ГИБДД УМВД России по <адрес> ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ №,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением инспектора отделения по исполнению административного законодательства ЦАФАП ГИБДД УМВД России по <адрес> ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № Колесникова Г.Ф. подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 500 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.12.9 КоАП РФ.

Согласно данному постановлению в 16 часов 46 минут 37 секунд ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, водитель транспортного средства «Ягуар XF», государственный регистрационный номер № в нарушение требования, предписанного дорожным знаком «3.24» приложения 1 к Правилам дорожного движения Российской Федерации, двигался со скоростью 75 км/ч при максимально разрешенной на данном участке 50 км/ч, чем превысил установленную скорость на 23 км/ч (учитывая погрешность измерения).

Собственником (владельцем) данного транспортного средства, в соответствии со свидетельством о регистрации транспортного средства №, на момент фиксации нарушения являлась Колесникова Г.Ф.

Не согласившись с вышеназванным постановлением, ДД.ММ.ГГГГ Колесникова Г.Ф. обратилась в Управление ГИБДД УМВД России по <адрес> с жалобой, в которой просила восстановить срок обжалования постановления № инспектора отделения по исполнению административного законодательства ЦАФАП ГИБДД УМВД России по <адрес> ФИО3, вынесенное ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.12.9 КоАП РФ.

Определением старшего инспектора отделения по исполнению административного законодательства ЦАФАП ГИБДД УМВД России по <адрес> ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ ходатайство Колесниковой Г.Ф. о восстановлении срока обжалования постановления № от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без удовлетворения, жалоба Колесниковой Г.Ф. оставлена без рассмотрения.

Не согласившись с указанными выше постановлением и определением должностных лиц отделения по исполнению административного законодательства ЦАФАП ГИБДД УМВД России по <адрес>, Колесникова Г.Ф. обратилась в суд с ходатайством о восстановлении срока на подачу жалобы на постановление инспектора отделения по исполнению административного законодательства ЦАФАП ГИБДД УМВД России по <адрес> ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № и с жалобой на указанное постановление и определение старшего инспектора отделения по исполнению административного законодательства ЦАФАП ГИБДД УМВД России по <адрес> ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, в которой просит принятые решения отменить, а производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В жалобе Колесникова Г.Ф. указывает, что копию постановления № от ДД.ММ.ГГГГ в установленный срок не получила, почтовые уведомления ей не приходили. Постановление было получено ее представителем Мураковой Л.В. в ГИБДД УМВД России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ ею подана жалоба на данное постановление, с ходатайством о восстановлении срока обжалования. Определением от ДД.ММ.ГГГГ ходатайство о восстановлении срока обжалования постановления № от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без удовлетворения, жалоба оставлена без рассмотрения. Также приведены доводы о несогласии с постановлением по существу.

Извещенные о времени и месте рассмотрения жалобы Колесникова Г.Ф. и представитель ЦАФАП ГИБДД УМВД России по <адрес> в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении рассмотрения дела не представили.

Явившемуся в судебное заседание защитнику Колесниковой Г.В. – Мураковой Л.В. разъяснены процессуальные права, предусмотренные ст.51 Конституции Российской Федерации, ст.ст.25.1, 25.5 КоАП РФ. Отводов заявлено не было.

В ходе судебного заседания защитник Муракова Л.В. доводы ходатайства и жалобы поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить, указав, что уведомления о поступлении копии постановления из почты к ним не приходили, о штрафах узнали после списания денежных средств с расчетного счета. Оплату штрафа объяснила получением информации с сайта ГИБДД УМВД России по <адрес> после начала вышеуказанных списаний.

С учетом изложенного, руководствуясь ст.ст.25.1, 25.4, 25.5 КоАП РФ, суд приходит к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав участников процесса, проверив материалы дела в полном объеме в соответствии с положениями ч.3 ст.30.6 КоАП РФ, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с ч.1 ст.30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течении 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

В силу ч.2 ст.29.11 КоАП РФ копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку физическому лицу, или законному представителю физического лица, или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, а также потерпевшему по его просьбе либо высылается указанным лицам по почте заказным почтовым отправлением в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.

Из материалов дела следует, что постановление инспектора отделения по исполнению административного законодательства ЦАФАП ГИБДД УМВД России по <адрес> ФИО3 от № от ДД.ММ.ГГГГ было направлено Колесниковой Г.Ф. по адресу: <адрес>, то есть по адресу, указанному в свидетельстве о регистрации транспортного средства заказным письмом №. При этом, указанный адрес совпадает с местом жительства Колесниковой Г.Ф., отраженным, в том числе, в рассматриваемой жалобе.

Согласно сообщению и.о. руководителя отдела по работе с обращениями УФПС <адрес> ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ, письмо № поступало в адресное отделение почтовой связи 155922 и выдавалось в доставку почтальону.

Исходя из положений приказа Минкомсвязи России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении «Правил оказания услуг почтовой связи»» и приказа АО «Почта России» от ДД.ММ.ГГГГ №-п «Об утверждении порядка приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений», ответственное лицо формирует поименные накладные формы 16-дп для передачи регистрируемых почтовых отправлений и заказных уведомлений о вручении регистрируемых почтовых отправлений и документов (списки формы 104-о и пр.) почтальонам в доставку с использованием информационной системы. При приписке регистрируемых почтовых отправлений с заказным или простым уведомлением о вручении в накладной поименной формы 16-дп проставляется отметка «С заказным уведомлением» или «С простым уведомлением»; ответственное лицо передает почтальонам регистрируемые почтовые отправления, подлежащие доставке, и заказные уведомления о вручении при извещениях формы 22 (формы 22-о, формы 22/119) по поименным накладным формы 16-дп под подпись, списки формы 104-о, извещения на регистрируемые почтовые отправления подлежащие вручению в отделении почтовой связи. Регистрируемые почтовые отправления, пересылаемые с уведомлением о вручении, выдаются почтальону в доставку вместе с бланками уведомления о вручении формы 119. Исключения составляют почтовые отправления, пересылаемые с уведомлением о вручении, адресованные юридическому лицу (п.ДД.ММ.ГГГГ); по ходу движения по доставочному участку почтальон: доставляет почтовые отправления по указанным на них адресам и выдает адресатам (уполномоченным представителям) в соответствии с требованиями п.п.10.1-10.3 Порядка; при невозможности вручить регистрируемое почтовое отправление почтальон опускает извещения формы 22 (формы 22-о, формы 22/119) в ячейки абонентских почтовых шкафов (почтовые абонентские ящики), проставляет причину невручения регистрируемого почтового отправления в графе «Результат доставки-возврата» накладной поименной формы 16-дп. В случае неудачной доставки регистрируемого почтового отправления, приписанных к накладной формы 16-дп подряд друг за другом и имеющих одинаковую причину недоставки, допускается указывать причину невручения для данных регистрируемых почтовых отправлений одной записью, объединив соответствующие регистрируемое почтовое отправление скобкой; опускает извещения формы 22 (формы 22-о, формы 22/119) на РПО, подлежащие вручению в отделении почтовой связи, в ячейки абонентских почтовых шкафов (почтовые абонентские ящики, почтовые шкафы опорных пунктов) (п.ДД.ММ.ГГГГ); по возвращении с доставочного участка в отделение почтовой связи почтальон сдает отчет по результатам доставки в соответствии с Порядком оказания почтальонами услуг почтовой связи и сетевых услуг (п.ДД.ММ.ГГГГ); после принятия отчета почтальона контролирующее лицо на основании накладных поименных формы 16-дп с отметками почтальона о причинах невручения, извещений формы 22 (формы 22-о, формы 22/119, бланков формы Е1-в «Подтверждение получения») на врученные регистрируемые почтовые отправления вносит информацию в информационную систему о результатах доставки (п.ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно «Регламента правил приема, вручения, хранения и возврата корреспонденции разряда «Судебное/Административное»» заказные письма и бандероли разряда «Судебное/Административное» доставляются по адресу, указанному на почтовом отправлении, и вручаются лично адресату (или его уполномоченному представителю) под подпись в отчетном бланке курьера по предъявлении адресатом документа, удостоверяющего личность. При этом, курьер в бланке отчетности фиксирует следующую информацию: а) данные документа, удостоверяющего личность адресата или его уполномоченного представителя (фамилия, имя, отчество (при наличии), номер документа, сведения о дате выдачи документа и выдавшем его органе); б) реквизиты доверенности или иного документа, подтверждающего полномочия представителя (в случае, если от имени адресата действует уполномоченный представитель). В случае неудачной попытки вручения заказного письма или бандероли разряда «Судебное/Административное» курьер, доставляющий почтовое отправление, оставляет в почтовом ящике извещение о поступлении на адрес получателя заказного отправления (п.п.3.1, 3.2).

Как следует из материалов дела, регистрируемые почтовые отправления, в том числе, № выдавались в доставку почтальону, согласно приобщенной таблице. Доставка регистрируемой письменной корреспонденции производилась до двери адреса, в почтовый ящик не опускалась.

С учетом вышеизложенных обстоятельств следует признать, что сотрудниками отделения почтовой связи Дунилово № ОА «Почта России» нарушен п.ДД.ММ.ГГГГ приказа АО «Почта России» от ДД.ММ.ГГГГ №-п «Об утверждении Порядка приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений».

Надлежащая оценка данным обстоятельствам в обжалуемом определении от ДД.ММ.ГГГГ отсутствует.

В соответствии со ст.26.11 КоАП РФ судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Нарушение, допущенное должностным лицом при вынесении определения от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, является существенным, поскольку не позволило должностному лицу всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Положениями п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ определено, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах определение старшего инспектора отделения по исполнению административного законодательства ЦАФАП ГИБДД УМВД России по <адрес> ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в удовлетворении ходатайства о восстановлении срока обжалования постановления от ДД.ММ.ГГГГ № инспектора отделения по исполнению административного законодательства ЦАФАП ГИБДД УМВД России по <адрес> ФИО3, подлежит отмене с направлением дела на новое рассмотрение в ЦАФАП ГИБДД УМВД России по <адрес>.

Доводы Колесниковой Г.Ф. о несогласии с постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № инспектора отделения по исполнению административного законодательства ЦАФАП ГИБДД УМВД России по <адрес> ФИО3 о привлечении ее к административной ответственности по ч.2 ст.12.9 КоАП РФ подлежат рассмотрению после решения вопроса по ее ходатайству о восстановлении срока обжалования указанного постановления.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.30.6-30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Определение старшего инспектора отделения по исполнению административного законодательства ЦАФАП ГИБДД УМВД России по <адрес> ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в удовлетворении ходатайства Колесниковой Г.Ф. о восстановлении срока обжалования постановления от ДД.ММ.ГГГГ № инспектора отделения по исполнению административного законодательства ЦАФАП ГИБДД УМВД России по <адрес> ФИО3 отменить.

Материалы дела об административном правонарушении направить на новое рассмотрение в ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Ивановской области.

Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Ивановский районный суд Ивановской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья К.Ю. Сладкомёдов