Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-5572/2022 от 11.08.2022

Дело № 2-5572/2022

УИД 24RS0046-01-2021-006830-28

        Р Е Ш Е Н И Е

           Именем Российской Федерации

13 декабря 2022 года                                                  г. Красноярск

Свердловский районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего судьи Солодовниковой Ю.В.

с участием представителя истца ФИО6 – ФИО9

при ведении протокола судебного заседания секретарем Головиной К.О.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО6 к администрации <адрес> о признании права собственности на земельный участок,

    У С Т А Н О В И Л :

ФИО6 обратилась в суд с иском к администрации <адрес> о признании права собственности на земельный участок, общей площадью 442+-7 кв.м. в границах кадастрового квартала №, местоположение земельного участка: Российская Федерация, <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования земельного участка: для индивидуального строительства границы, установив земельного участка в следующих координатах поворотных точек: точка №.

Требования мотивированы тем, что истец является собственником одноэтажногобревенчатого жилого дома общей площадью 31.7 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> на основании свидетельства о праве на наследство по закону, что подтверждается свидетельством о праве на наследство по закону от 16.07.1998г., выданное нотариусом <адрес> ФИО1, зарегистрировано в реестре за №. Право собственности зарегистрировано в Краевом государственном центре технической инвентаризации и оценки зданий, строений, сооружений, в Красноярском городском филиале, о чем сделана запись в реестровой книге под № от ДД.ММ.ГГГГ Право собственности на данный жилой дом зарегистрировано в установленном законом порядке, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 20.11.2018г., выданной Федеральной кадастровой палатой Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>. Указанный жилой дом расположен на земельном участке, площадью 442+-7 кв.м. в границах кадастрового квартала №. Истец для установления границ и поставки на кадастровый учет земельного участка обратилась к кадастровому инженеру для составления межевого плана. Кадастровый инженер при составлении межевого плана указал, что земельный участок находится в пределах границ жилой зоны, относящейся к зоне застройки индивидуальными жилыми домами (Ж-1). Согласно представленного межевого плана, границы земельного участка не пересекают границы красных линий, земельный участок не расположен в зоне общего пользования, находится в зоне жилой застройки. Спора по границам земельного участка между соседствующими землепользователями не имеется. Фактически, образование спорного участка не приводит к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения Объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, поскольку Истец уже много лет проживает на спорном земельном участке, обрабатывает его, границы такого участка не пересекают иных границ и не препятствуют иным лицам, чья права могли бы быть нарушены. Поскольку истец не смог в административном порядке оформить право собственности на земельный участок, на котором расположен ее жилой дом, это послужило поводом для обращения с исковым заявлением в суд.

Судом к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены - Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по <адрес>, Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации <адрес>, а также собственники смежных земельных участков - ФИО7, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО20 ФИО8.

В судебное заседание истец ФИО6, будучи надлежащим образом извещенная о времени, месте и дате рассмотрения дела, не явилась, доверила представление интересов представителю ФИО9, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ сроком на десять лет, которая в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала в полном объёме по основаниям, изложенным в иске с учетом уточнений. Суду пояснила, что истец унаследовала жилое помещение по адресу <адрес>, от сестры и с детства проживает в данном доме. Истец обращалась в Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации <адрес> в досудебном порядке для признания права собственности на земельный участок, однако ей было отказано, в связи с тем, что размер образуемого земельного участка составляет менее 0,06 га. Кроме того, забор на спорном земельном участке стоит около 20 лет. Земельный участок истца граничит слева с земельным участком ФИО2, ФИО7, сзади с земельным участком ФИО21 ФИО8. Никто никаких претензий по факту использования земельного участка истцу не высказывал. Истец продолжает владеть, пользоваться земельным участком и домиком. Участок сформирован до дороги, он просто примыкает к дороге.

Представитель ответчика администрации <адрес> о времени и месте судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил, в представленном представителем ответчика ФИО11 (доверенность от ДД.ММ.ГГГГ №) отзыве на исковое заявление, просит в удовлетворении требований отказать, указывая на то, что вопрос о признании права собственности на земельный участок относится к компетенции Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации <адрес> и в соответствии с правилами ст.45 Устава <адрес>, не входит в компетенцию администрации <адрес>. Кроме того, истцом не был оспорен отказ Департамента от ДД.ММ.ГГГГ в предоставлении спорного земельного участка в собственность. Представленная копия межевого плана от ДД.ММ.ГГГГ в административном порядке не рассматривалась Департаментом. При указанных обстоятельствах полагает, что действия истца направлены на оформление права собственности на земельный участок в обход установленного порядка и является злоупотреблением с его стороны права. В соответствии с указанными в исковом заявлении координатами спорный земельный участок расположен в двух территориальных зонах - зоне застройки индивидуальными жилыми домами с приусадебными земельными участками (1-3 этажа) (Ж-1) и зоне территорий общего пользования в границах коридоров красных линий (ИТ). Пунктом 7 статьи 11.9 Земельного кодекса РФ не допускается образование земельного участка, границы которого пересекают границы территориальных зон. Согласно сведениям из Государственной информационной системы обеспечения градостроительной деятельности испрашиваемый земельный участок частично расположен за границами красных линий и является землями общего пользования. Красные линии утверждены в составе проекта планировки улично-дорожной сети и территорий общественного пользования городского округа <адрес>. Подготовку документов территориального планирования, правил землепользования и застройки города, документации по планировке территорий, местных нормативов градостроительного проектирования, в соответствии с положением, утвержденным распоряжением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р, обеспечивает управление архитектуры администрации <адрес>. Из представленных документов не следует, что истец обращался с заявлением о внесения изменений в утвержденный проект планировки территории с проектом межевания в порядке ч. 21 статьи 45 Градостроительного кодекса, фактически его требования заявлены в обход установленной процедуры образования земельных участков при наличии утвержденной документации по планировке территории. Кроме того, истец в установленном порядке должен подтвердить наличие у него прав на бесплатное оформление в собственность земельного участка в соответствии с основаниями для предоставления в собственность бесплатно земельных участков (л.д. 35-37).

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно спора - Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по <адрес>, о времени и месте судебного заседания извещены своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомили, заявлений, ходатайств не поступало.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно спора Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации <адрес> о времени и месте судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил, в представленном отзыве на исковое заявление, аналогичном отзыву администрации <адрес>, просит в удовлетворении требований отказать, поскольку истцом не соблюден предусмотренный Земельным кодексом РФ порядок оформления права собственности на земельный участок, в связи с тем, что земельный участок не стоит на кадастровом учете, его границы (точки координат) не определены, то он не сформирован как предмет гражданских правоотношений и как следствие не соответствует требованиям оборотоспособности. Также представил ситуационный план и сведения из ИСОГД в соответствии с которыми, испрашиваемый истцом земельный участок находится в зоне Ж-1, участок не изъят и не зарезервирован для муниципальных нужд, на участке находится жилой дом (том 1 л.д. 29-31, том 2 л.д. 14-15).

Третьи лица, не заявляющие самостоятельные требования на предмет спора ФИО7, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО22. о времени и месте судебного заседания извещены своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомили, заявлений, ходатайств не поступало.

В соответствии с положениями ст. 167 ГПК РФ судом принято решение о рассмотрении дела в отсутствие лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени, месте и дате судебного заседания.

Выслушав представителя истца, допросив свидетеля, исследовав материалы дела, оценив доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Земельным кодексом РСФСР (введенным в действие в 1970 г., ст. ст. 9, 11), а ранее постановлением Совета Министров СССР от 26 августа 1948 г. N 3211, было предусмотрено предоставление земельных участков гражданам на праве бессрочного (постоянного) пользования.

Статьей 87 указанного Кодекса было предусмотрено, что на землях городов при переходе права собственности на строение переходит также и право пользования земельным участком или его частью. При переходе права собственности на строение к нескольким собственникам, а также при переходе права собственности на часть строения земельный участок переходит в общее пользование собственников строения. Право землепользования лица, к которому перешло право собственности на строение, регистрировалось органами коммунального хозяйства.

В соответствии со ст. 37 Земельного кодекса РСФСР (введенного в действие в 1991г.) при переходе права собственности на строение, сооружение или при передаче их другим предприятиям, учреждениям, организациям и гражданам вместе с этими объектами переходит и право пользования земельными участками. В случае перехода права собственности на строение, сооружение к нескольким собственникам указанные права на землю переходят, как правило, в размере пропорционально долям собственности на строение, сооружение.

В силу п. 1 ст. 35 Земельного кодекса Российской Федерации (далее в т.ч. ЗК РФ) в случае перехода права собственности на здание, строение, сооружение к нескольким собственникам порядок пользования земельным участком определяется с учетом долей в праве собственности на здание, строение, сооружение или сложившегося порядка пользования земельным участком.

Согласно п. 2 ст. 20 ЗК РФ гражданам земельные участки в постоянное (бессрочное) пользование не предоставляются. Однако в силу п. 3 данной статьи право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до введения в действие данного Кодекса, сохраняется.

Пунктом 1 ст. 131 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее в т.ч. ГК РФ) установлено, что право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации. При этом следует учесть, что пунктом 1 ст. 6 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (вступил в силу с 31.01.1998) предусмотрено, что права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу настоящего Федерального закона, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, введенной настоящим Федеральным законом. Государственная регистрация таких прав проводится по желанию их обладателей.

Согласно п. 4 ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" гражданин Российской Федерации вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности на который возникло у гражданина до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации либо после дня введения его в действие, при условии, что право собственности на жилой дом перешло к гражданину в порядке наследования и право собственности наследодателя на жилой дом возникло до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с п. 9.1 ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность.

Государственная регистрация прав собственности на указанные в настоящем пункте земельные участки осуществляется в соответствии со статьей 25.2 Федерального закона от 21 июля 1997г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется.

Согласно статье 1 Земельного кодекса РФ, земельное законодательство основывается в том числе на принципе единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков.

Согласно ст. 273 ГК РФ при переходе права собственности на здание или сооружение, принадлежавшее собственнику земельного участка, на котором оно находится, к приобретателю здания или сооружения переходит право собственности на земельный участок, занятый зданием или сооружением и необходимый для его использования, если иное не предусмотрено законом.

По договору продажи здания, сооружения или другой недвижимости покупателю одновременно с передачей права собственности на такую недвижимость передаются права на земельный участок, занятый такой недвижимостью и необходимый для ее использования. В случае, когда продавец является собственником земельного участка, на котором находится продаваемая недвижимость, покупателю передается право собственности на земельный участок, занятый такой недвижимостью и необходимый для ее использования, если иное не предусмотрено законом (ст. 552 ГК РФ).

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО6 является собственником одноэтажного бревенчатого жилого дома, общей площадью 31.7 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> на основании свидетельства о праве на наследство по закону, что подтверждается свидетельством о праве на наследство по закону от 16.07.1998г., выданное нотариусом <адрес> ФИО1, зарегистрировано в реестре за №. Право собственности зарегистрировано в Краевом государственном центре технической инвентаризации и оценки зданий, строений, сооружений, в Красноярском городском филиале, о чем сделана запись в реестровой книге под № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.17).

Право собственности на данный жилой дом зарегистрировано в установленном законом порядке, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 20.11.2018г., выданной Федеральной кадастровой палатой Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> (л.д.21-22).

Указанный жилой дом расположен на земельном участке площадью 442-+7 кв.м. в границах кадастрового квартала №

Истец для установления границ и поставки на кадастровый учет земельного участка обратилась к кадастровому инженеру ООО «КрасЗемКом» ФИО12 для составления межевого плана, который был подготовлен ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 218-230).

Из заключения кадастрового инженера следует, что межевой план подготовлен в связи с образованием земельного участка из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, расположенного: <адрес>, Торгашинская, <адрес>. На данном земельном участке расположен объект недвижимости - жилой дом, на который имеется свидетельство о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ. Данный межевой план подготовлен с целью дальнейшего обращения в суд. В связи с тем, что земельный участок не внесен в сведения единого государственного реестра недвижимости, необходимо его формирование из земель, государственная собственность на которые не разграничена. При формировании данного земельного участка выявилось несоответствие действующим градостроительным регламентам, а именно площадь формируемого земельного участка равна 442+-7 кв.м. Согласно правил землепользования и застройки городского округа <адрес>, утвержденные Решением Красноярского городского ФИО5 депутатов от 07.07.2015г. №В-122, формируемый земельный участок расположен в территориальной зоне застройки индивидуальными жилыми домами (Ж-1). Для данной территориальной зоны минимальный размер образуемого земельного участка составляет 0,06 га. Следовательно, запрашиваемый земельный участок противоречит действующим градостроительным регламентам (л.д.224).

Письмом от 26 апреля 2019 года №Н-6518 Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации <адрес> отказал истцу в предварительном согласовании предоставления земельного участка, занимаемого жилым домом, расположенным по <адрес> утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории на основании пп. 3 п. 16 ст. 11.10 ЗК РФ, поскольку схема расположения земельного участка разработана с нарушением Правил землепользования и застройки городского ФИО5 депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № В-122: формируемый участок не соответствует установленным Правилам предельным (максимальные и минимальные) размерам земельных участков для индивидуального жилищного строительства (код - 2.1): минимальный - 0,06 га, максимальный - 0,2 га (л.д.19).

Согласно ситуационного плана и сведений из ИСОГД следует, что испрашиваемый истцом земельный участок находится в зоне Ж-1, участок не изъят и не зарезервирован для муниципальных нужд, на участке находится жилой дом, принадлежащий истцу на праве собственности (л.д.29-31).

Кроме того, местоположение границ спорного земельного участка согласовано с собственниками смежных земельных участков: земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, принадлежащего на праве общедолевой собственности ФИО7 и ФИО2, по ? доли каждому, земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, принадлежащего на праве общедолевой собственности квартиры по адресу: <адрес> ФИО13 и на праве общедолевой собственности, доли в праве общей долевой собственности пропорциональной размеру общей площади квартиры по адресу: <адрес>, ФИО4, и земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>А, принадлежащем на праве общедолевой собственности ФИО14 и ФИО15, по ? доли каждому, что подтверждается актом согласования местоположения границ спорного земельного участка (л.д. 61), выписками из ЕГРН (л.д.70-80), а также письменным заявлением ФИО15 из которого следует, что разногласий на согласование местоположения земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, он не имеет (л.д.60).

В ходе судебного разбирательства в качестве свидетеля была допрошена свидетель ФИО16, которая пояснила суду, что истца ФИО6 знает более 50 лет, она является ее подругой. ФИО6 по наследству от сестры получила дом по адресу: <адрес>, никаких претензий к ней со стороны третьих лиц не предъявлялось по поводу пользования земельным участком, спора по границам земельного участка с соседями не имеется, участок небольшой - 4 сотки. Подтвердила, что истец на протяжении более 18 лет пользуется жилым домом, с расположенным на нем земельным участком, который обрабатывает и засаживает.

Сведения о зарегистрированных правах на земельный участок, общей площадью 442-+7 кв.м., на котором находится жилой дом с кадастровым номером: №, расположенный по адресу: <адрес>, отсутствуют.

Судом установлено, что истец ФИО6 с 1998 года владеет земельным участком общей площадью 442-+7 кв.м. на котором находится жилой дом с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, собственником которого является истец на основании свидетельства о праве на наследство, длительное время проживает на спорном земельном участке, обрабатывает его, обеспечивая его сохранность, производит за свой счет расходы по его содержанию, пользуется спорным земельным участком, как своим собственным, открыто, непрерывно и добросовестно, в течение всего срока владения недвижимым имуществом, претензий от других лиц к истцу не предъявлялось, споров в отношении владения и пользования недвижимым имуществом не заявлялось, спорный земельный участок сформирован, его границы определены, согласованы с соседними землепользователями в соответствии с требованиями, следовательно, земельный участок может являться объектом земельно-правовых отношений.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что из представленных документов следует, что право истца на земельный участок возникло с момента вступления в наследство, когда истец приняла по наследству домовладение, в которое входит жилой дом, так и земельный участок, на котором жилой дом расположен.

Учитывая вышеизложенное, а также обстоятельства того, что земельный участок предоставлен до дня введения в действие Земельного кодекса РФ, что удостоверяет право истца на земельный участок ввиду единства судьбы жилого дома и земельного участка, с учетом того, что земельный участок не изъят и не зарезервирован для муниципальных нужд, суд считает необходимым признать за ФИО6 право собственности на земельный участок, общей площадью 442-+7 кв.м., в границах кадастрового квартала №, местоположение: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для индивидуального строительства, с установлением границ земельного участка в следующих координатах поворотных точек: точка №

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО6 к администрации <адрес> о признании права собственности на земельный участок, удовлетворить.

Признать за ФИО6 право собственности на земельный участок, общей площадью 442-+7 кв.м. в границах кадастрового квартала №, местоположение: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для индивидуального строительства, с установлением границ земельного участка в следующих координатах поворотных точек: точка <адрес>

           Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Свердловский районный суд г. Красноярска в течение месяца со дня вынесения решения суда в окончательной форме.

Копия верна

Председательствующий судья                                                      Ю.В. Солодовникова

Мотивированное решение составлено 10 февраля 2023 года.

           Копия верна

Председательствующий судья                                                      Ю.В. Солодовникова