Судебный акт #1 (Определение) по делу № 12-148/2023 от 22.06.2023

Дело № 12-148/2023

УИД 78MS0155-01-2023-001169-96

Р Е Ш Е Н И Е

Санкт-Петербург                                      14 августа 2023 года

Судья Петродворцового районного суда Санкт-Петербурга Покровская Ю.В., рассмотрев в помещении суда по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>Д зал 7, жалобу

Винокурова В.Е., <данные изъяты>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, ранее к административной ответственности за совершение однородного правонарушения не привлекавшегося,

на постановление мирового судьи судебного участка № 115 Санкт-Петербурга от 23.05.2023 года о привлечении Винокурова В.Е. к административной ответственности, предусмотренной ст. 20.10 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 115 Санкт-Петербурга от 23.05.2023 года Винокуров В.Е. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.10 КоАП РФ, а именно в том, что

05.04.2023 года в 12 часов 00 минут Винокуров В.Е., в нарушение ст. 22 Федерального закона от 13.12.1996 № 150-ФЗ «Об оружии», п. 54 Правил оборота гражданского и служебного оружия и патронов, утв. Постановлением Правительства РФ от 21.07.1998 № 814 по адресу: <адрес>, незаконного хранил принадлежащее ему гражданское оружие: пистолет №, патронов кал. 45 Rubber, охотничье огнестрельное оружие марки №, 30 патронов кал.12, так как ранее выданное разрешение и лицензия на хранение и ношение оружия аннулированы 02.06.2016 на основании заключения начальника ОЛРР ОМВД России по Петродворцовму району Санкт-Петербурга за нарушение закона, при этом действия Винокурова В.Е. не содержат уголовно-наказуемого деяния. Ему назначено наказание в виде штрафа в размере 5000 рублей с конфискацией оружия - пистолета №, патронов кал. 45 Rubber, охотничьего огнестрельного оружия марки №, 30 патронов кал.12.

В своей жалобе Винокуров В.Е. указывает на то, что постановление в части оружия №, содержит некорректную информацию. Согласно протоколу об административном правонарушении описан пистолет, изъятый у Винокурова В.Е.: пистолет №. Считает квалификацию его действий по ст. 20.10 КоАП РФ неправильной. По мнению заявителя его действия должны быть квалифицированы по ст. 20.8 ч. 4 КоАП РФ, поскольку уведомление об аннулировании лицензии на приобретение, хранение и ношение оружия самообороны от ДД.ММ.ГГГГ он не получал, в то время как согласно примечанию п. 3 к ст. 20.10 КоАП РФ, под незаконными изготовлением, приобретением, продажей, передачей, хранением, транспортированием, перевозкой, ношением или использованием оружия, основных частей огнестрельного оружия и патронов к оружию понимаются действия, совершение которых законодательством Российской Федерации не предусмотрено либо запрещено, а также для совершения которых требуется специальное разрешение (лицензия), если такое разрешение (лицензия) в установленном законодательством Российской Федерации порядке виновному лицу предоставлено не было, а также если действие предоставленного разрешения (лицензии) прекращено и лицо было об этом уведомлено любым способом, позволяющим подтвердить факт получения уведомления. ДД.ММ.ГГГГ он получил разрешение на хранение и ношение изъятого оружия, считает наказание в части конфискации оружия несоразмерным характеру правонарушения. Указывает на то, что постановление вынесено мировым судьей за пределами срока давности привлечения к административной ответственности.

На рассмотрение жалобы Винокуров В.Е. явился, суду пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ он получал лицензию на огнестрельное оружие №, ДД.ММ.ГГГГ он получал лицензию на охотничье огнестрельное оружие Fabarm XLR-5. Ему было известно, что лицензия выдается на 5 лет. После истечения срока лицензии он не обратился за продлением, поскольку забыл. ДД.ММ.ГГГГ он подал заявление в Росгвардию о выдаче разрешения на оружие. ДД.ММ.ГГГГ Росгвардией оформлено разрешение на оружие. ДД.ММ.ГГГГ в отношении него составлен протокол об административном правонарушении по ст. 20.10 КоАП РФ и ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка № Санкт-Петербурга вынесено постановление о привлечении его к административной ответственности по ст. 20.10 КоАП РФ, которое он просит отменить, по изложенным в жалобе основаниям, производство по делу прекратить.

Защитник Винокурова В.Е., действующая на основании ордера Решетникова М.О. в судебное заседание явилась, просила постановление мировым судьей судебного участка № 115 Санкт-Петербурга о привлечении Винокурова В.Е. он просит отменить, по изложенным в его жалобе основаниям, производство по делу прекратить.

Начальник ОЛПР по Петродворцовому району ГУ Росгвардии по Санкт-Петербургу и Ленинградской области Белоног А.В. опрошен судом в качестве свидетеля, из его объяснений следует, что он составлял в отношении Винокурова В.Е. протокол об административном правонарушении по ст. 20.10 КоАП РФ. Считает данную квалификацию правильной, поскольку ст. 20.8 ч. 4 КоАП РФ относится к случаям, когда у лица имеется действующая лицензия.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, выслушав явившихся лиц, с учетом ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 20.10 КоАП РФ незаконные изготовление, приобретение, продажа, передача, хранение, перевозка, транспортирование, ношение или использование оружия, основных частей огнестрельного оружия и патронов к оружию, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей с конфискацией оружия, основных частей огнестрельного оружия и патронов к оружию или без таковой либо административный арест на срок от пяти до пятнадцати суток с конфискацией оружия, основных частей огнестрельного оружия и патронов к оружию или без таковой.

В соответствии с примечанием пункт 3 к статье 20.10 КоАП РФ под незаконными изготовлением, приобретением, продажей, передачей, хранением, транспортированием, перевозкой, ношением или использованием оружия, основных частей огнестрельного оружия и патронов к оружию в соответствии с настоящей статьей понимаются действия, совершение которых законодательством Российской Федерации не предусмотрено либо запрещено, а также для совершения которых требуется специальное разрешение (лицензия), если такое разрешение (лицензия) в установленном законодательством Российской Федерации порядке виновному лицу предоставлено не было, а также если действие предоставленного разрешения (лицензии) прекращено и лицо было об этом уведомлено любым способом, позволяющим подтвердить факт получения уведомления.

Согласно частям 1 и 6 статьи 22 Федерального закона от 13.12.1996 № 150-ФЗ «Об оружии» хранение гражданского и служебного оружия и патронов к нему осуществляется юридическими лицами и гражданами, получившими в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном в сфере оборота оружия, или его территориальном органе разрешение на хранение или хранение и ношение оружия. Хранение гражданского оружия, которое приобретается без лицензии и (или) регистрация которого в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном в сфере оборота оружия, или его территориальном органе не требуется, осуществляется без разрешения на хранение оружия, на хранение и ношение оружия или хранение и использование оружия. Требования к условиям хранения различных видов гражданского и служебного оружия и патронов к нему, а также инициирующих и воспламеняющих веществ и материалов (пороха, капсюлей) для самостоятельного снаряжения патронов к гражданскому огнестрельному длинноствольному оружию определяются Правительством Российской Федерации.

В силу пункта 54 Правил оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21.07.1998 № 814, хранение оружия и патронов разрешается юридическим и физическим лицам, получившим в Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации или ее территориальных органах разрешения на хранение, или хранение и использование, или хранение и ношение оружия.

Основанием для привлечения Винокурова В.Е. к административной ответственности по статье 20.10 КоАП РФ послужило то обстоятельство, что он 05.04.2023 года в 12 часов 00 минут по адресу: <адрес> нарушил ст. 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 150-ФЗ «Об оружии», п. 54 Правил оборота гражданского и служебного оружия и патронов, утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, незаконно хранил принадлежащее ему гражданское оружие: пистолет №, патронов кал. 45 Rubber, охотничье огнестрельное оружие марки Fabarm XLR-5, калибр №, 30 патронов кал.12, при этом действия Винокурова В.Е. не содержат уголовно-наказуемого деяния.

Из материалов дела следует, что срок действия разрешения на право хранения и ношения огнестрельного оружия № истек ДД.ММ.ГГГГ, срок действия разрешения на право хранения и ношения охотничьего гладкоствольного ружья № истек ДД.ММ.ГГГГ.

Указанные обстоятельства и вина Винокурова В.Е. в совершении правонарушения подтверждаются протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, актом проверки условий обеспечения сохранности оружия и патронов от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом изъятия оружия и патронов от ДД.ММ.ГГГГ, списком номерного учета оружия и патронов от ДД.ММ.ГГГГ, уведомлениями об аннулировании лицензии, другими материалами дела.

Оборот оружия, боеприпасов и патронов к нему на территории Российской Федерации урегулирован Федеральным законом «Об оружии», который закрепляет в качестве общего правила лицензионный (разрешительный) порядок приобретения допущенного к обороту оружия, его хранения, ношения и использования гражданами и юридическими лицами при соблюдении ими нормативно установленных требований.

Статьей 13 Федерального закона «Об оружии» предусмотрено, что гражданину Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере оборота оружия, или его территориальным органом по месту жительства при регистрации огнестрельного оружия ограниченного поражения выдается разрешение на его хранение и ношение сроком на пять лет, при регистрации охотничьего огнестрельного длинноствольного оружия выдается разрешение на его хранение и ношение сроком на пять лет на основании документа, подтверждающего законность приобретения соответствующего оружия. Продление срока действия разрешения осуществляется в порядке, предусмотренном статьей 9 настоящего Федерального закона. Для получения лицензии на приобретение оружия гражданин Российской Федерации обязан представить в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в сфере оборота оружия, или его территориальный орган по месту жительства заявление, составленное по установленной форме, документ, удостоверяющий гражданство Российской Федерации, документы о прохождении соответствующей подготовки и периодической проверки знания правил безопасного обращения с оружием и наличия навыков безопасного обращения с оружием, медицинское заключение об отсутствии медицинских противопоказаний к владению оружием, а также медицинское заключение об отсутствии в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов, полученное после прохождения химико-токсикологических исследований наличия в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов, и другие предусмотренные настоящим Федеральным законом документы.

В силу пункта 67 Инструкции по организации работы органов внутренних дел по контролю за оборотом гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации, утвержденной приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №, не позднее чем за месяц до истечения срока действия выданных лицензий, а также разрешений на хранение, хранение и использование, хранение и ношение оружия их владельцы представляют в орган внутренних дел по месту учета оружия заявления и документы, необходимые для получения соответствующих лицензий и разрешений.

Следовательно, по истечении срока действия разрешения, хранение гражданского огнестрельного оружия является незаконным, так как отсутствует подтверждение соблюдения владельцем оружия необходимых безопасных условий его хранения и использования.

Такой порядок направлен на то, чтобы не допустить обладания оружием лицами, которые в силу тех или иных причин (состояние здоровья, отсутствие соответствующей подготовки, невозможность обеспечения учета и сохранности оружия и др.) не могут надлежащим образом гарантировать его безопасное хранение и использование.

Истечение срока действия разрешения препятствует обладателю огнестрельного оружия осуществлять с ним какие-либо действия, в том числе хранение, и порождает незаконность его хранения, ношения или использования, так как отсутствует подтверждение соблюдения владельцем оружия необходимых безопасных условий его хранения и использования.

Таким образом, действия лица, допустившего хранение огнестрельного оружия, после истечения срока действия соответствующего разрешения образует состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 20.10 КоАП РФ.

Доводы Винокурова В.Е. о том, что на хранение указанного выше оружия ему выдавалось соответствующее разрешение, уведомления об аннулировании лицензии ему не направлялось, по истечении срока действия разрешения он лишь не обратился в уполномоченный орган за переоформлением ранее выданного разрешения на новый срок, то есть осуществлял хранение указанного оружия с нарушением требований ст. 22 Федерального закона «Об оружии», п. 54 Правил оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации, пункта 67 Инструкции по организации работы органов внутренних дел по контролю за оборотом гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации, что образует в его действиях состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 20.8 КоАП РФ, суд находит несостоятельным, поскольку, исходя из приведенных выше норм следует, что по истечении срока действия разрешения хранение гражданского огнестрельного оружия является незаконным, так как отсутствует подтверждение соблюдения владельцем оружия необходимых безопасных условий его хранения и использования.

Доводы Винокурорва В.Е. о том, что он не был уведомлен о прекращении действия предоставленного ему разрешения, судом не принимаются, поскольку владелец огнестрельного оружия обязан не менее чем за месяц до истечения срока действия выданных разрешений обратиться в органы внутренних дел для получения такового.

Указание названия огнестрельного оружия в постановлении мирового судьи по делу об административном правонарушении ИР-80-13т вместо МР-80-13т, суд считает технической ошибкой, которая не может влиять на квалификацию вменяемого Винокурорву В.Е. административного правонарушения и освобождение его от административной ответственности.

Доводы Винокурова В.Е. об истечении срока привлечения к административной ответственности, суд считает необоснованными.

Согласно ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за нарушение правового режима оборота оружия, предусматривающего специальные правила его приобретения, продажи, передачи, хранения, перевозки и ношения составляет 1 год.

Согласно ч. 2 ст. 4.5 КоАП РФ при длящемся административном правонарушении, сроки, предусмотренные частью первой этой статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения.

Исходя из правовой позиции, изложенной в п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 г. № 5 (ред. от 19.12.2013) «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», необходимо иметь в виду, что днем обнаружения длящегося административного правонарушения считается день, когда должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, выявило факт его совершения.

При этом днем обнаружения длящегося административного правонарушения считается день, когда должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, выявило факт его совершения.

Незаконное хранение оружия относится к длящимся административным правонарушениям.

Как следует из материалов дела, указанное административное правонарушение выявлено уполномоченным должностным лицом административного органа ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем годичный срок давности привлечения Винокурова В.Е. к административной ответственности не истек.

Суд полагает, что назначенное наказание в части применения дополнительного административного наказания в виде конфискации оружия и патронов к нему нельзя признать справедливым поскольку, учитывая установленные по делу обстоятельства и положения вышеуказанных норм права, принимая во внимание, что Винокуров М.В. впервые привлекается к административной ответственности по главе 20 КоАП РФ, отсутствие причинения вреда, принимая во внимание характер совершенного административного правонарушения, получение ДД.ММ.ГГГГ разрешения на хранение и ношение оружия, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, суд приходит к выводу, что назначенное дополнительное административное наказание не отвечает принципу индивидуализации ответственности, не соответствует тяжести совершенного правонарушения и не обеспечивает достижение целей административного наказания, предусмотренных частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ, приведет к чрезмерному, избыточному ограничению имущественных прав и интересов привлекаемого к административной ответственности лица, в связи с чем оспариваемое постановление на основании пункта 2 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ подлежит изменению в части вида назначенного административного наказания путем исключения назначения дополнительного административного наказания в виде конфискации оружия и патронов к нему.

В соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 29.10 КоАП РФ изъятое по протоколу изъятия оружия и патронов от ДД.ММ.ГГГГ, оружие марки МР-80-13т, Fabarm XLR-5, патроны кал. 12 -30 шт, патроны кал. 45 – 8 шт. подлежат возврату.

      На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.6, 30.7, 30.8    Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 115 Санкт-Петербурга от 23.05.2023 года о привлечении Винокурова В.Е. к административной ответственности, предусмотренной ст. 20.10 КоАП РФ, изменить в части вида назначенного административного наказания, исключив назначение дополнительного административного наказания в виде конфискации оружия и патронов.

Изъятое по протоколу изъятия оружия и патронов от 05 апреля 2023 года оружие марки № патроны кал. 45 – 8 шт. вернуть Винокурову В.Е.

Решение может быть обжаловано в Третий кассационный суд общей юрисдикции.

Судья                                Ю.В. Покровская