Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-494/2024 ~ М-245/2024 от 11.03.2024

Дело № 2-494/2024

11RS0009-01-2024-000485-57

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Княжпогостский районный суд Республики Коми в составе

председательствующего судьи Каневой С.Н.,

при секретаре судебного заседания Бутыревой С.С.,

с участием представителя истца Шац Е.Н.,

представителя ответчика и третьего лица Синица Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Емве Республики Коми 12 июля 2024 года гражданское дело по исковому заявлению Шац И. А. к администрации муниципального района «Княжпогостский» о возложении обязанности предоставить жилое помещение по договору социального найма,

установил:

Шац И.А. обратилась в суд с иском к администрации муниципального района «Княжпогостский» о предоставлении вне очереди жилого помещения в черте <адрес> по договору социального найма равнозначного по общей площади ранее занимаемого жилого помещения, находящегося по адресу: <адрес>, не менее 41,6 кв. м, мотивируя тем, что жилое помещение признано непригодным для проживания, находится в аварийном состоянии, при этом до настоящего времени ответчик не принимает мер по переселению истца из данного жилого дома.

В порядке подготовки дела к судебному разбирательству определением суда от 18.03.2024 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена администрация городского поселения «Емва».

Определением суда от 15.05.2024 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Шац А.И. и Шац К.В.

Истец Шац И.А., будучи надлежащим образом извещенной, в судебном заседании участия не принимала. Ранее в ходе рассмотрения дела исковые требования поддержала в полном объеме, указав, что в настоящее время вынуждена проживать у детей. Неоднократно обращалась в администрацию, которая предлагала ей жилое помещение с условиями, невозможными для проживания.

Представитель истца Шац Е.Н., уполномоченная доверенностью, в судебном заседании поддержала исковые требования по доводам, изложенным в иске. Пояснила, что в жилом помещении по адресу: <адрес> зарегистрированы: истец Шац И.А. и её <данные изъяты> Шац А.И. и Шац К.В. ФИО1 снята с регистрационного учета и зарегистрирована по другому адресу. В настоящее время проживать в указанном жилом помещении невозможно в связи с его аварийным состоянием, дом разбирается.

Представитель ответчика администрации муниципального района «Княжпогостский» и третьего лица администрации городского поселения «Емва» Синица Д.В., действующая на основании доверенностей, в судебном заседании с требованиями не согласилась, не оспаривая, что жилое помещение истцу предоставлено на основании договора социального найма, указала, что истец в администрацию в целях постановки на учет не обращалась, малоимущей не признана.

При этом истцу предлагалось жилое помещение из маневренного фонда, свое согласие/несогласие истец не выразила.

Третьи лица Шац А.И., Шац К.В., будучи извещенными о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, позицию по спору не выразили.

Суд в порядке статьи 167 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее - ГПК РФ) счел возможным рассмотреть дело при имеющейся явке.

Заслушав объяснения участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Конституцией РФ гарантируется право каждого на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище (ч. 3 ст. 40 Конституции РФ).

Реализуя эту конституционную обязанность, федеральный законодатель в Жилищном кодексе Российской Федерации (далее – ЖК РФ) предусмотрел институт социального найма жилых помещений, суть которого состоит в предоставлении во владение и пользование для проживания жилых помещений из государственных и муниципальных жилищных фондов малоимущим гражданам, нуждающимся в жилье.

В соответствии с п. 3 ст. 2 ЖК РФ органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе предоставляют в установленном порядке гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда.

В соответствии со статьей 49 ЖК РФ жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном им порядке; при этом к малоимущим относятся граждане, признанные таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости подлежащего налогообложению имущества, находящегося в собственности членов семьи (часть 2).

В соответствии со статьей 52 ЖК РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется на основании их заявлений, по итогам рассмотрения которых уполномоченный орган принимает решение о постановке на учет, в связи с чем гражданин приобретает право состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (статьи 53 и 55 ЖК РФ).

Согласно части 1 статьи 57 ЖК РФ жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам в порядке очередности исходя из времени их постановки на учет.

Вместе с тем для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (пункт 1 части 2 статьи 57 ЖК РФ) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (часть 2 статьи 49, часть 1 статьи 52 ЖК РФ).

Согласно ст. 5 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса РФ, Жилищный кодекс РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных этим Федеральным законом.

Согласно ст. 55 ЖК РФ право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях сохраняется за гражданами до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления предусмотренных ст. 56 настоящего Кодекса оснований снятия их с учета.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 85 ЖК РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма, в частности, в случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания.

Если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма (ст. 86 ЖК РФ).

Исходя из положений ч. 1 ст. 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены ст. ст. 86-88 ЖК РФ, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.

В соответствии с разъяснением, содержащимся в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного Кодекса РФ», при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86-88 ЖК РФ, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства, учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются.

Судом установлено и следует из материалов дела, что жилое помещение – <адрес> в <адрес> принадлежит на праве муниципальной собственности администрации МР «Княжпогостский».

Жилой <адрес> в <адрес>, 1963 года постройки, до передачи в муниципальную собственность Княжпогостского района находился на балансе Кылтовского леспромхоза.

Постановлением главы администрации Княжпогостского района №16 от 17.01.1994 жилищный фонд Кылтовского леспромхоза г.Емва принят на баланс в муниципальную собственность. На основании распоряжения Правительства Республики Коми от 13.10.2008 №383-р квартиры <адрес> в <адрес> переданы из собственности муниципального района «Княжпогостский» в собственность городского поселения «Емва». На основании постановления администрации МР «Княжпогостский» №82 от 03.03.2023 жилое помещение <№> <адрес> в <адрес> передано в оперативное управление МКУ «Городское хозяйство».

В ходе рассмотрения дела установлено, что истец Шац И.А., как член семьи нанимателя ФИО7, с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ> и с <ДД.ММ.ГГГГ> по настоящее время зарегистрирована в спорном жилом помещении по адресу: <адрес>, где также зарегистрированы члены семьи истца (<данные изъяты>): Шац А.И. (с <ДД.ММ.ГГГГ>) и Шац К.В. (с <ДД.ММ.ГГГГ>).

Согласно свидетельству о рождении ФИО6, <ДД.ММ.ГГГГ> года рождения, является <данные изъяты> ФИО7 Из свидетельства о расторжении брака <№> следует, что после расторжения брака с Шац И.А. Шац И.А. присвоена фамилия Шац.

Документы о предоставлении истцу и членам ее семьи в пользование спорного жилого помещения отсутствуют, вместе с тем сторонами по делу не оспаривалось, что жилое помещение - <адрес> в <адрес>, предоставлено ФИО7 (<данные изъяты>) по договору социального найма. Согласно поквартирной карточке нанимателем жилого помещения (<адрес>) является ФИО7, в качестве членов семьи нанимателя вселены Шац И.А. (<данные изъяты>), Шац А.И. (<данные изъяты> Шац К.В. (<данные изъяты>).

С учетом установленных по делу обстоятельств, определяя характер возникших правоотношений, суд приходит к выводу, что у Шац И.А. фактически сложились отношения по договору социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

Из материалов дела следует, что 16.06.2017 межведомственной комиссией, назначенной постановлением администрации городского поселения «Емва» от 09.06.2016 №248, произведено обследование <адрес> жилого <адрес> в <адрес> Республики Коми, – по результатам которого, составлено заключение <№> от <ДД.ММ.ГГГГ>, в соответствии с выводами которого жилое помещение в <адрес> Республики Коми не соответствует требованиям, предъявляемым к жилому помещению и непригодно для проживания. Жилое помещение не подлежит капитальному ремонту, реконструкции или перепланировке.

На основании указанного заключения постановлением №42-0 администрации городского поселения «Емва» от 21.06.2017 жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, – признано непригодными для постоянного проживания граждан.

Распоряжением администрации городского поселения «Емва» от 14.12.2018 №148-0 на основании заключения межведомственной комиссии от 14.12.2018 №82, многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, признан непригодным для проживания, аварийным и подлежащим сносу. Указанный многоквартирный дом включен в программу переселения из аварийного жилья.

Распоряжением администрации городского поселения «Емва» от 09.03.2021 №11-0 установлено принять меры по переселению граждан из аварийного многоквартирного дома №<адрес> и организовать и провести мероприятия по сносу указанного многоквартирного дома – в срок до 31.12.2030.

Согласно отчету по обследованию здания многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес>, от 2018 года, пребывание граждан в таком здании не безопасно, сохранность инженерного оборудования при таком состоянии несущих конструкций находится под угрозой прорыва в результате неконтролируемой осадки конструкций стен, перекрытий. Уровень надежности жилого дома доведен до недопустимого состояния.

Судом установлено, что истец до настоящего времени не обеспечена пригодным для проживания жилым помещением, органом местного самоуправления обязанность по предоставлению жилого помещения по договору социального найма не исполнена.

Материалы дела не содержат сведений о том, что истец имеет иное место для постоянного проживания, либо возможность приобрести другое жилое помещение за счет собственных средств, то есть объективно не нуждается в жилье.

Наряду с этим, судом установлено, что проживание в квартире, признанной непригодной для проживания, представляет в настоящее время реальную угрозу жизни и здоровью истца, в связи с чем она вынуждена проживать в другом жилом помещении, не принадлежащем ей на праве собственности.

Как неоднократно указывал в своих решениях Конституционный Суд РФ (Постановление от 16.12.1997 №20-П, Определения от 15.02.2005 №17-О, от 5.03.2009 №376-О-П, от 17.01.2013 №36-О), провозглашенные в Конституции РФ цели социальной политики предопределяют обязанность государства заботиться о благополучии своих граждан, их социальной защищенности и обеспечении нормальных условий существования. В свою очередь, человек, если он в силу объективных причин не способен самостоятельно достичь достойного уровня жизни, вправе рассчитывать на получение поддержки со стороны государства и общества.

Вопреки доводам представителя ответчика о том, что истец и члены ее семьи малоимущими не являются и на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий не состоят, в связи с чем оснований для предоставления жилых помещений во внеочередном порядке не имеется, для отдельных категорий граждан законодатель установил возможность предоставления жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке, в том числе для граждан, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания, и не подлежащие ремонту или реконструкции (пункт 1 части 2 статьи 57 ЖК РФ) при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (часть 2 статьи 49, часть 1 статьи 52 ЖК РФ).

Согласно правовой позиции Конституционного суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 25.04.2023 №20-П, внеочередной характер обеспечения другими жилыми помещениями граждан, переселяемых из жилых помещений, которые признаны непригодными для проживания, обуславливает, в свою очередь исключительно компенсационный характер такого обеспечения, поскольку очевидно, что целью законодателя в данном случае было не улучшение жилищных условий по качественным показателям, а сохранение как минимум имеющейся обеспеченности граждан жильем с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.

Факт наличия опасности для жизни и здоровья граждан жилого дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, установлен материалами дела. Сведения о том, что истец и члены ее семьи обеспечены другим жильем, в материалах дела отсутствуют. Само по себе установление срока переселения аварийного дома не может ограничивать право нанимателя на предоставление иного помещения взамен аварийного, принимая во внимание наличие непосредственной угрозы его жизни и здоровью.

При установленных обстоятельствах, Шац И.А. и члены ее семьи зарегистрированы в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, находящемся в муниципальной собственности, которое не соответствует требованиям, предъявленным к жилому помещению и непригодно для проживания, подлежит сносу. Данная квартира представляет реальную опасность для жизни и здоровья истца и членов её семьи по причине его аварийного состояния, в их собственности отсутствуют другие жилые помещения, в связи с чем имеются предусмотренные п. 1 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ основания для предоставления истцу жилого помещения взамен непригодного для проживания без учета установленных сроков расселения дома.

С учетом вышеизложенного требования Шац И.А. о предоставлении по договору социального найма благоустроенное жилое помещение на территории ГП «Емва» общей площадью не менее ранее занимаемой, то есть не менее 41,6 кв.м. заявлены обоснованно и подлежат удовлетворению, с учетом зарегистрированных членов семьи истца.

      Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

     исковые требования Шац И. А. удовлетворить.

     Возложить обязанность на администрацию муниципального района «Княжпогостский» (ИНН 1117003968) предоставить Шац И. А., паспорт <№> <№>, с учетом членов её семьи: Шац А. И., паспорт <№> <№>, и Шац К. В., паспорт <№> <№>, по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным требованиям, на территории городского поселения «Емва» <адрес> Республики Коми, общей площадью не менее ранее занимаемому жилому помещению, то есть не менее 41,6 квадратных метров.

    Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми через Княжпогостский районный суд Республики Коми в течение месяца со дня его составления в окончательной форме.

    Мотивированное решение составлено 19 июля 2024 года.

    Судья                                                                              С.Н. Канева