Судебный акт #1 (Определение) по делу № 5-117/2022 от 10.03.2022

Дело №5-117/2022                                                               Копия

УИД 52RS0010-01-2022-000434-70

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Балахна                                                                               11 марта 2022 года

Судья Балахнинского городского суда Нижегородской области Плеханов В.А., изучив при подготовке к рассмотрению материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 КоАП РФ в отношении Мартынова А.А.,

УСТАНОВИЛ:

10.03.2022 в Балахнинский городской суд Нижегородской области поступили материалы дела об административном правонарушении в отношении Мартынова А.А., из которых следует, что 05.03.2022 старшим государственным инспектором дорожного надзора отдела ГИБДД ОМВД России «Балахнинский» ФИО3 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 КоАП РФ по факту несоблюдения требований по обеспечению безопасности дорожного движения, а именно 16.02.2022 в 15 час. 10 мин. на автомобильной дороге проходящей по пер.Некрасова в районе д.12 пос.Гидроторф Балахнинского муниципального округа должностное лицо ООО «<данные изъяты>» - Мартынов А.А. не принял должных мер и допустил на проезжей части в уплотненном снежном покрове (УСП) образование колеи глубиной до 12,2 см. (средняя величина глубина колеи 12 см.), что является нарушением требований п.8.2 ГОСТ Р 50597-2017.

Суд, проверив материалы дела, не находит оснований для принятия данного дела к своему производству в связи с его не подведомственностью Балахнинскому городскому суду Нижегородской области.

Согласно ч.ч.1, 3, 5 ст. 29.1 КоАП РФ, судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении обязан выяснить: относится ли к его компетенции рассмотрение данного дела, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении и другие протоколы, правильно ли оформлены иные материалы дела, а также достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу.

В соответствии с ч. 1 ст. 23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных, в том числе, ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ рассматриваются судьями.

В силу ч.3 ст.23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, которые указаны в частях 1 и 2 настоящей статьи и производство, по которым осуществляется в форме административного расследования, а также дела об административных правонарушениях, влекущих административное выдворение за пределы Российской Федерации, административное приостановление деятельности или дисквалификацию лиц, замещающих должности федеральной государственной гражданской службы, должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации, должности муниципальной службы, рассматриваются судьями районных судов.

Кроме того, судьями районных судов рассматриваются дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст. ст. 5.38, 7.13 - 7.16, 14.57, 19.3, частями 18 и 19 статьи 19.5, статьями 20.1 - 20.3, 20.18, 20.29 КоАП РФ.

В остальных случаях дела об административных правонарушениях, указанных в частях 1 и 2 настоящей статьи, рассматриваются мировыми судьями.

Как усматривается из протокола об административном правонарушении, Мартынову А.А. вменяется в вину совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, санкцией данной статьи предусмотрено административное наказание только в виде административного штрафа.

Исходя из правовой позиции Верховного Суда РФ административное расследование представляет собой комплекс требующих значительных временных затрат процессуальных действий должностных лиц, направленных на установление всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление. Проведение административного расследования должно состоять из реальных действий, направленных на получение необходимых сведений, в том числе путем проведения экспертизы, установления потерпевших, свидетелей, допроса лиц, проживающих в другой местности. Установив, что административное расследование фактически не проводилось, судье районного суда при подготовке дела к рассмотрению следует решить вопрос о его передаче мировому судье на основании пункта 5 части 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В случае проведения административного расследования по делу об административном правонарушении в отраслях законодательства, не указанных в части 1 статьи 28.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья выносит определение о передаче дела на рассмотрение мировому судье на основании пункта 5 части 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно материалам дела, по факту выявленного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, 16.02.2022 было вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и назначено проведение административного расследования.

05.03.2022 был составлен протокол об административном правонарушении.

При этом данных о проведении ряда процессуальных действий, заявленных в определении о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования, как осуществление экспертизы, иных процессуальных действий, требующих значительных временных затрат, в материалах дела не имеется.

Направление в адрес главы органа местного самоуправления администрации Балахнинского муниципального округа Нижегородской области, в адрес директора ООО «<данные изъяты>» определений об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении, в адрес начальника ОГИБДД ОМВД России «Балахнинский» рапорта, не может квалифицироваться как элемент административного расследования.

Других процессуальных документов, свидетельствующих о проведении процессуальных действий, требующих значительных временных затрат, в материалах дела нет.

В этой связи суд приходит к выводу, что административное расследование по делу фактически не проводилось.

В соответствии с ч.1 ст.29.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения.

При этом, если правонарушение совершено в форме бездействия, то местом его совершения следует считать место, где должно было быть совершено действие, выполнена возложенная на лицо обязанность. При определении территориальной подсудности дел об административных правонарушениях, объективная сторона которых выражается в бездействии в виде неисполнения установленной правовым актом обязанности, необходимо исходить из места исполнения должностным лицом своих обязанностей либо места нахождения юридического лица, определяемого в соответствии со ст.54 Гражданского кодекса РФ.

Таким образом, местом совершения Мартынова А.А. как должностным лицом, административного правонарушения, определяется местом нахождения (регистрации) юридического лица ООО «<данные изъяты>» - 606412, Нижегородская область, Балахнинский район, <адрес>, в связи с чем дело об административном правонарушении подлежит направлению для рассмотрения мировому судье рассмотрения мировому судье судебного участка № 2 Балахнинского судебного района Нижегородской области.

Руководствуясь статьями 23.1, 29.4 КоАП РФ,

ОПРЕДЕЛИЛ:

Передать протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, в отношении должностного лица ООО «<данные изъяты>» - Мартынова А.А., ответственного за зимнее содержание автомобильной дороги и другие материалы дела на рассмотрение мировому судье судебного участка № 2 Балахнинского судебного района Нижегородской области,

Определение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Балахнинский городской суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии определения.

Судья                                        подпись                                В.А. Плеханов

Определение не вступило в законную силу.

Подлинник определения находится в материалах дела 5-117/2022 (УИД 52RS0010-01-2022-000434-70).

Копия верна.

Судья                                                                                      В.А. Плеханов