Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-709/2021 от 19.04.2021

№ 5-709/2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Екатеринбург                                                                                                       31 мая 2021 года

Судья Чкаловского районного суда города Екатеринбурга Шенаурин И.А.,

с участием защитника Волкова А.В.,

рассмотрел в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ в отношении ООО «Виктория Строй», ОГРН 1169658034985, ИНН 6671038356, адрес регистрации г. Екатеринбург, ул. Щорса, 134-61,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Виктория Строй» не уведомило в установленном порядке территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющий федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении трудового договора с иностранным гражданином Ашировым З.Ф.

ДД.ММ.ГГГГ. по адресу: г. <адрес> непосредственно обнаружено нарушение требований миграционного законодательства, а именно ООО «Виктория Строй» не направил в УВМ ГУ МВД России по Свердловской области уведомление о заключении трудового договора ДД.ММ.ГГГГ с гражданином <данные изъяты> Ашировым З.Ф., привлеченным к трудовой деятельности на строящемся объекте ХХХII Всемирной летней Универсиады 2023 года в городе Екатеринбурге.

В судебном заседании защитник ООО «Виктория Строй» с нарушением согласился, просил строго не наказывать. При назначении наказания просил учесть, что Общество ранее к административной ответственности не привлекалось, является субъектом малого предпринимательства, с учетом сложившейся текущей экономической ситуации, связанной с распространением новой коронавирусной инфекции на территории РФ, Общество работает в убыток.

Исследовав материалы дела, нахожу вину ООО «Виктория Строй» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, установленной и подтвержденной материалами дела.

Частью 3 ст. 18.15 КоАП РФ установлена ответственность за неуведомление территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении трудового договора с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения договора.

Согласно ч. 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Соответствующее уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции.

Формы и порядок представления уведомлений утверждены Приказом МВД России от 30.07.2020 N 536 " Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации".

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что в установленные п. 8 ст. 13 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" сроки ООО «Виктория Строй» не направило в срок до 10.12.2020 в адрес УВМ ГУ МВД России по Свердловской области уведомление о заключении 07.12.2020 трудового договора с гражданином Узбекистана Ашировым З.С.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, составленным с участием защитника Волкова А.В., с которым он ознакомился, поставив свою подпись;

- рапортом зам начальника ОИК УВМ ГУ МВД России по Свердловской области, из которого следует, ООО «Виктория Строй» привлекло к трудовой деятельности в том числе гражданина Республики Узбекистан Аширова З.Ф. ДД.ММ.ГГГГ и в нарушение миграционного законодательства не уведомил о заключении трудового договора орган миграции.

- объяснением Аширова З.Ф., согласно которому он ДД.ММ.ГГГГ осуществлял трудовую деятельность на территории стройки Летней Цниверсиады, ему был установлен график работы и размер заработной платы, (л.д. 4).

- копией паспорта гражданина Республики Узбекистан Аширова З.Ф.;

- патентом на осуществление трудовой деятельности иностранного гражданина Аширова З.Ф.;

- уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ о заключении трудового договора с иностранным гражданином Ашировым З.В.;

- отчетом о проходах на объект из АО «Синара Девелоупмент» от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что Аширов З.Ф. начал появляться на объекте строительства Летней универсиады с ДД.ММ.ГГГГ;

- сведениями из ООО «Виктория Строй» от ДД.ММ.ГГГГ, из которых следует, что гражданин Узбекистана Аширов З.Ф. привлечен в качестве подсобного рабочего на объекте Летней универсиады на основании договора подряда с ДД.ММ.ГГГГ;

- учредительными документами ООО «Виктория Строй».

Таким образом, деяние ООО «Виктория Строй», не исполнившего возложенные законом обязанности, образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

У суда нет оснований не доверять представленным доказательствам, так как они последовательны, не противоречивы и получены с соблюдением закона. В связи с неуведомлением о заключении трудового договора с иностранным гражданином ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «Виктория Строй» в присутствии защитника составлен протокол об административном правонарушении, который соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ. На момент рассмотрения дела об административном правонарушении сроки давности привлечения к ответственности не истекли. В протоколе об административном правонарушении содержатся все необходимые сведения, предусмотренные ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

В качестве обстоятельства, смягчающего ответственность, суд учитывает признание вины и раскаяние в содеянном. Отягчающих административную ответственность обстоятельств не установлено.

Согласно ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ замена административного наказания в виде административного штрафа предупреждением возможна являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II указанного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 названного Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 данной статьи.

В соответствии с ч. 2 ст. 3.4 указанного Кодекса предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом взаимосвязанных положений ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в ч. 2 ст. 3.4 названного Кодекса.

Материалы дела свидетельствуют о том, что привлеченный ООО «Виктория Строй» к трудовой деятельности иностранный гражданин Аширов З.Ф. находился и осуществлял трудовую деятельность на территории Российской Федерации легально, что не создавало угрозу причинения вреда безопасности государства.

Таким образом, негативных последствий, перечисленных в ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ в результате совершения данного правонарушения не наступило.

Ранее ООО «Виктория Строй» к административной ответственности не привлекался.

ООО «Виктория Строй» включено в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства до момента выявления правонарушения.

Кроме того, в условиях распространения новой коронавирусной инфекции на территории России даже минимальный штраф за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, приведет не к предупреждению аналогичных нарушений в будущем, а к закрытию предпринимательской деятельности целиком.

С учетом изложенного, руководствуясь ч. 1 ст. 29.9, ст. 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения, на основании ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях назначить «Виктория Строй», ОГРН 1169658034985, ИНН 6671038356, адрес регистрации                               г. Екатеринбург, ул. Щорса, 134-61 наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления в Свердловский областной суд через Чкаловский районный суд г. Екатеринбурга.

Судья                                             /подпись/                                            И.А. Шенаурин