Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-219/2022 от 15.02.2022

Судья Кошелев В.И. Дело № 12-219/2022

РЕШЕНИЕ

г. Симферополь 11 апреля 2022 года

Судья Верховного Суда Республики Крым Агин В.В., с участием защитника Гавриленкова Б.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ФИО1 на постановление судьи Бахчисарайского районного суда Республики Крым от 26 января 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении общества с ограниченной ответственностью «ФАНЕЛС-ТТ» (далее - ООО «ФАНЕЛС-ТТ» либо Общество),

установил:

постановлением судьи Бахчисарайского районного суда Республики Крым от 26 января 2022 года ООО «ФАНЕЛС-ТТ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 400 000 руб.

Не согласившись с постановлением судьи районного суда, защитник Общества Гавриленков Б.В. подал в Верховный Суд Республики Крым жалобу, в которой просил отменить оспариваемое постановление и прекратить производство по делу в связи с отсутствием в действиях Общества события и состава административного правонарушения. В обоснование жалобы указано на неверную оценку установленных обстоятельств, на нарушение норм материального и процессуального права.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте его рассмотрения извещены надлежащим образом.

Выслушав защитника Гавриленкова Б.В., поддержавшего доводы жалобы, проверив в полном объеме материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное выяснение всех обстоятельств дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно п.8 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

В соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Согласно ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Ч.3 ст.18.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Как усматривается из материалов дела и установлено судьей районного суда, ДД.ММ.ГГГГ в адрес ОМВД России по Бахчисарайскому району поступил рапорт старшего инспектора по особым поручениям ОИК УВМ МВД по Республике Крым Нестеренко И.Л. о том, что в рамках проводимого оперативно-профилактического мероприятия «Нелегал-2021» ОВМ ОМВД России по Бахчисарайскому району, на территории <адрес>, который, согласно договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, находится в аренде ООО «ФАНЕЛС-ТТ», выявлен факт осуществления трудовой деятельности иностранным гражданином Республики Азербайджан ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Согласно данных ППО «Территория» уведомление о заключении трудового договора с гражданином Азербайджан ФИО4, утвержденное Приказом МВД России от 30 июля 2020 г. №536 «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления МВД РФ или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории РФ» о заключении, прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказания услуг) с иностранными гражданином (лицом без гражданства) в срок не превышающий трех рабочих дней с даты расторжения соответствующего договора, в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте РФ, на территории которого данный иностранный гражданин осуществлял трудовую деятельность в УВМ МВД по Республике Крым не поступало, что является нарушением требования ч.8 ст.13 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (л.д.2, 2об.).

По указанному выше факту ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «ФАНЕЛС-ТТ» составлен протокол № об административном правонарушении по признакам ч.3 ст.18.15 КоАП РФ (л.д.2, 2об).

Указанные выше обстоятельства подтверждаются материалами дела, а именно: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.2, 2об.); рапортом старшего инспектора по особым поручениям ОИК УВМ МВД по Республике Крым Нестеренко И.Л. от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 4); объяснениями гражданина Азербайджан ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.5); данными на физическое лицо гражданина Азербайджана ФИО4 (л.д. 6); копией патента серии № (л.д. 8-9); копией миграционной карты серии № (л.д. 10-11); рапортом старшего инспектора ОВМ ОМВД России по Бахчисарайскому району Савицкого А.А. от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 13); объяснениями представителя ООО «ФАНЕЛС-ТТ» Гавриленкова Б.В. от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 16); договором оказания услуг от ДД.ММ.ГГГГ № из подп.1.2 п.1 которого следует, что исполнитель вправе привлекать к оказанию Услуг третьих лиц без предварительного получения согласия Заказчика, при наличии правильно оформленных документов на осуществление трудовой деятельности на территории РФ (л.д. 19); актом об оказании услуг от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 20); объяснениями ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 24, 24 об.); объяснениями ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 25, 25 об.); объяснениями представителя ООО «ФАНЕЛС-ТТ» Гавриленкова Б.В. от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 26, 26 об.); копией трудового договора директора ООО «ФАНЕЛС-ТТ» от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 30); копией свидетельства о постановке на учет российской организации в налоговом органе по месту ее нахождения (л.д. 33); выпиской их ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 34-39); сведениями из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 40-42); договором аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № п (л.д. 43-50); актом о передаче земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 52); дополнительным соглашением № к договору аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № п (л.д. 59); копией Устава ООО «ФАНЕЛС-ТТ» (л.д. 60-73); сведениями МВД России ППО «Территория» (л.д.74-75). Данные доказательства в силу ст.26.11 КоАП РФ оцениваю как надлежащие.

Кроме того, ставить под сомнения пояснения ФИО4 не имеется оснований, поскольку последний был предупрежден об административной ответственности за дачу заведомо ложных показаний по ст. 17.9 КоАП РФ.

Иные доказательства также получены с соблюдением требований закона, их допустимость и достоверность сомнений не вызывает, им дана надлежащая оценка по правилам ст.26.11 КоАП РФ. Объективных сведений, опровергающих или ставящих под сомнение данные доказательства, не имеется.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Понятие вины юридических лиц раскрывается в части 2 статьи 2.1 КоАП РФ. При этом в отличие от физических лиц в отношении юридических лиц КоАП РФ формы вины (статья 2.2 КоАП РФ) не выделяет.

Доказательств, подтверждающих принятие юридическим лицом всех зависящих от него, достаточных и своевременных мер для предотвращения правонарушения, соблюдения требований законодательства, как и доказательств отсутствия возможности и наличия объективных обстоятельств, препятствующих своевременному выполнению установленных законодательством обязанностей, в материалы дела не представлено.

Состав административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, является формальным, и наступление ответственности за его совершение не связано с наступлением вредных последствий. Административная ответственность наступает за сам факт совершения противоправного деяния, а не за причинение вреда. Наступление вредных последствий не является обязательным признаком объективной стороны данного правонарушения, и отсутствие указанных последствий не свидетельствует о малозначительности правонарушения.

Наличие договоров аренды общества с иными лицами не освобождает общество от выполнения правил и норм, регулирующих отношения в сфере миграции.

Порядок привлечения иностранных граждан или лиц без гражданства к трудовой деятельности в Российской Федерации регламентирован Федеральным законом от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Закон №115-ФЗ).

В соответствии с п.8 ст.13 Закона №115-ФЗ работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Приказом МВД России от 30 июля 2020 года № 536 утвержден порядок заполнения и формы «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядок уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации»

С учетом указанных обстоятельств, судья районного суда обоснованно пришел к выводу о виновности ООО «ФАНЕЛС-ТТ» во вмененном ему правонарушении.

Поскольку все юридически значимые обстоятельства при рассмотрении дела об административном нарушении установлены, судьей районного суда на основании полного и всестороннего исследования дана им надлежащая правовая оценка, оснований для отмены оспариваемого судебного акта не имеется.

Действия ООО «ФАНЕЛС-ТТ» квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами и нормами КоАП РФ.

Довод жалобы о нарушении сроков составления протокола об административном правонарушении не свидетельствуют о наличии существенных недостатков. В п.4 абз.3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что несущественными являются такие недостатки протокола, которые могут быть восполнены при рассмотрении дела по существу, а также нарушение установленных статьями 28.5 и 28.8 названного Кодекса сроков составления протокола об административном правонарушении и направления протокола для рассмотрения судье, поскольку эти сроки не являются пресекательными.

Каких-либо неустранимых сомнений в виновности, недостатков процессуальных документов, как и доказательств нарушений требований законности, не имеется, положения статей 1.5 и 1.6 КоАП РФ не нарушены.

Аналогичные доводы были предметом проверки судьей районного суда, они не нашли своего подтверждения в ходе судебного разбирательства в суде первой инстанции, обоснованно отвергнуты по основаниям, изложенным в соответствующем судебном акте, и не влекут его отмену.

Оснований для иной оценки тех же обстоятельств и доказательств не усматриваю.

Наказание назначено ООО «ФАНЕЛС-ТТ» в пределах санкции ч.3 ст.18.15 КоАП РФ и с применением положений ч.3.2, 3.3 ст.4.1 данного Кодекса.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену состоявшегося по делу судебного акта в ходе производства по настоящему делу допущено не было.

Таким образом, жалоба защитника Гавриленкова Б.В. не подлежит удовлетворению, а судебный акт отмене.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.2-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

жалобу защитника ФИО1 оставить без удовлетворения,

постановление судьи Бахчисарайского районного суда Республики Крым от 26 января 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «ФАНЕЛС-ТТ», - без изменения.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в порядке, предусмотренном статьей 30.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья подпись В.В. Агин

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>