Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-110/2022 (2-1784/2021;) ~ М-1673/2021 от 20.12.2021

Дело № 2-110/2022

УИД 04RS 0008-01-2021-002876-48

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 марта 2022 г.                                                                                                           п. Заиграево

Судья Заиграевского районного суда Республики Бурятия Тютрина С.Н. при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Шолойко О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Государственного Учреждения - Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Республике Бурятия к Манзуровой Людмиле Петровне о взыскании средств материнского (семейного) капитала,

УСТАНОВИЛ:

Государственное Учреждение-Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Республике Бурятия обратилось в суд с иском к Манзуровой Л.П. о взыскании средств материнского (семейного) капитала в размере <данные изъяты> руб.

Иск мотивирован тем, что 26.03.2010 г. Манзурова Л.П. обратилась в УПФР в Заиграевском районе – филиал ОПФР по РБ (далее - Управление) с заявлением о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал в связи с рождением третьего ребенка – ОВД, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

05.04.2010 г. Управлением вынесено решение №103 о выдаче Манзуровой Л.П. государственного сертификата на материнский (семейный) капитал в размере <данные изъяты> руб.

16.11.2012 г. Манзурова Л.П. обратилась в Управление с заявлением о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий в качестве оплаты за приобретаемое жилое помещение в размере <данные изъяты> руб.

07.12.2012 г. Управлением вынесено решение № 412 об удовлетворении заявления Манзуровой Л.П. о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, направлении средств материнского (семейного) капитала в размере <данные изъяты> руб. на улучшение жилищных условий – приобретение жилого помещения по договору купли-продажи от 06.11.2012 г.

Манзурова Л.П. дала письменное обязательство об оформлении жилого помещения, приобретенного за счет средств материнского (семейного) капитала, в общую долевую собственность, в том числе, в собственность детей в течение 6-ти месяцев после перечисления Пенсионным фондом РФ средств материнского (семейного) капитала лицу, осуществляющему отчуждение жилого помещения.

Данное обязательство Манзурова Л.П. не исполнила, чем нарушила требования ч. 4 ст. 10 Федерального закона №256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей".

Согласно информации прокуратуры Заиграевского района от 06.07.2021 г. установлен факт продажи Манзуровой Л.П. жилого помещения, приобретенного за счет средств материнского (семейного) капитала без оформления долей в собственность несовершеннолетних детей, траты средств материнского (семейного) капитала на оплату учебы детей. Таким образом, цель социальной поддержки семьи, имеющей детей, в виде улучшения жилищных условий не достигнута.

В судебном заседании представитель истца Стафеева А.В. заявленный иск поддержала. Суду пояснила, что Пенсионный фонд РФ и его подразделения не наделены функциями контроля за фактическим исполнением лицами, получившими и использовавшими средства материнского (семейного) капитала на приобретение жилого помещения, данного ими нотариального обязательства по наделению несовершеннолетних детей долей в праве общей собственности на жилое помещение, приобретенное с использованием средств материнского (семейного) капитала.

В 2021 г. при уничтожении дела ВАВ, распорядившейся средствами материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, было выявлено, что один и тот же объект – квартира по адресу: <адрес> <адрес>, неоднократно продавалась за счет средств материнского (семейного) капитала. В связи с чем указанные материалы были направлены прокурору Республики Бурятия для проведения прокурорской проверки.

Ответчик Манзурова Л.П. в настоящее судебное заседание не явилась.

В судебном заседании 02.03.2022 г. иск не признала, суду пояснила, что истцом пропущен срок исковой давности.

Выслушав стороны, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 ст. 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.

Согласно п.п. 1 ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 29.12.2006 N 256-ФЗ (ред. от 30.12.2021) "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" средства (часть средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели.

Согласно ч. 4 данной статьи указанного закона лицо, получившее сертификат, его супруг (супруга) обязаны оформить жилое помещение, приобретенное (построенное, реконструированное) с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала, в общую собственность такого лица, его супруга (супруги), детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) с определением размера долей по соглашению.

В соответствии с Правилами направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 12.12.2007 N 862, к числу документов, которые предоставляются владельцем сертификата в территориальный орган Пенсионного фонда РФ в случае направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, отнесено засвидетельствованное в установленном законодательством РФ порядке письменное обязательство в шестимесячный срок с момента наступления обстоятельств, указанных в данных нормах, оформить жилое помещение в общую собственность лица, получившего сертификат, его супруга, детей ( в том числе. Первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) с определением размера долей по соглашению.

Следовательно, приобретение жилого помещения с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала, обязывает лиц, использующих данные средства, исполнить обязательство об оформлении имущественных прав членов семьи владельца сертификата, в том числе несовершеннолетних детей.

Согласно ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. А при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Защита прав и интересов детей возлагается на их родителей. Родительские права не могут осуществляться в противоречии с интересами детей. Обеспечение интересов детей должно быть предметом основной заботы их родителей (п.1 ст. 64, п.1 ст. 65 Семейного кодекса РФ).

При наступлении срока оформления права собственности детей на имущество в соответствии с обязательством, данным родителями, последние в силу вышеуказанных норм ГК РФ и Федерального закона №256-ФЗ от 29.12.2006 г. обязаны оформить жилое помещение в общую долевую собственность, в том числе детей.

По смыслу Федерального закона «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" предоставление дополнительной меры социальной поддержки в виде выделения денежных средств материнского (семейного) капитала имеет своей целью условий жизни семьи и направлено на защиту, в том числе, права собственности несовершеннолетних детей.

Как установлено судом и следует из материалов гражданского дела, 26.03.2010 г. Манзурова Л.П. обратилась в УПФР в Заиграевском районе – филиал ОПФР по РБ с заявлением о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал в связи с рождением третьего ребенка – ОВД, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

05.04.2010 г. Управлением вынесено решение №103 о выдаче Манзуровой Л.П. государственного сертификата на материнский (семейный) капитал в размере 343 378,80 руб. в связи с рождением третьего ребенка – ОВД, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

06.11.2012 г. между БНП, БЕА, БЮА, ААГ, действующих в лице БИВ, и Манзуровой Л.П. заключен договор купли-продажи квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, <адрес>.

16.11.2012 г. Манзурова Л.П. обратилась в Управление с заявлением о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий - оплата приобретаемого жилого помещения в размере <данные изъяты> руб.

07.12.2012 г. Управлением вынесено решение №412 об удовлетворении заявления Манзуровой Л.П. о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала в сумме <данные изъяты> руб. и направлении средств на улучшение жилищных условий - приобретение жилого помещения в соответствии с договором купли-продажи от 06.11.2012 г.

Платежным поручением № 46925 от 21.12.2012 г. денежные средства в размере <данные изъяты> руб. перечислены на счет Продавца БИВ по договору от 06.11.2012 г.

Согласно нотариально заверенному обязательству от 16.11.2012 г. Манзурова Л.П. обязалась оформить указанное жилое помещение в общую собственность, в том числе в собственность детей, с определением размера долей по соглашению в течение 6 месяцев после перечисления Пенсионным Фондом РФ средств материнского (семейного) капитала лицу, осуществляющему отчуждение жилого помещения.

В нарушение требований действующего законодательства, Манзурова Л.П. не оформила жилое помещение в общую долевую собственность, в том числе в собственность детей.

14.02.2013 г. Манзурова Л.П. по договору купли-продажи произвела отчуждение указанного жилого помещения НЛИ

Отчуждение жилого помещения, при наличии неисполненного обязательства об оформлении жилого помещения в общую долевую собственность, без учета интересов детей, имеющих наряду с родителями право на такое жилое помещение, не допускается, поскольку средства материнского капитала имеют целевое использование и перечислены на улучшение жилищных условий.

Поскольку денежные средства, предоставленные Манзуровой Л.П. для улучшения жилищных условий не были израсходованы цели, определенные Федеральным законом от 29.12.2006 г. №296-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей", суд приходит к выводу о наличии у ответчика обязанности вернуть средства федерального бюджета.

Действия Манзуровой Л.П. по нецелевому использованию средств материнского (семейного) капитала повлекли незаконное обогащение ответчика за счет бюджетных средств.

Возражая по существу заявленного иска, ответчик ссылалась на пропуск истцом срока исковой давности.

Данный довод ответчика суд находит необоснованным, учитывая следующее.

Согласно статье 195 Гражданского кодекса Российской Федерации исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

В соответствии с пунктом 1 статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

Как разъяснено в пункте 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 сентября 2015 года N 43 "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности" по смыслу пункта 1 статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации при обращении в суд органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций или граждан с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц в случаях, когда такое право им предоставлено законом (часть 1 статьи 45 и часть 1 статьи 46 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, часть 1 статьи 52 и части 1 и 2 статьи 53, статья 53.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), начало течения срока исковой давности определяется исходя из того, когда о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права, узнало или должно было узнать лицо, в интересах которого подано такое заявление.

Из приведенных выше норм действующего законодательства следует, что течение срока исковой давности по искам в защиту права государственной собственности начинается со дня, когда государство в лице уполномоченного органа в силу своих компетенции и полномочий узнало или должно было узнать о нарушении права.

Действующее законодательство не устанавливает механизм контроля исполнения лицо, получившим сертификат, обязательства оформить жилье в общую долевую собственность, включая детей.

Пенсионный фонд РФ и его подразделения не наделены функциями контроля за фактическим исполнением лицами, получившими и использовавшими средства материнского (семейного) капитала на приобретение жилого помещения, данного ими нотариального обязательства по наделению несовершеннолетних детей долей в праве общей собственности на жилое помещение, приобретенное с использованием средств материнского (семейного) капитала.

Данными полномочиями не обладает ни нотариус, удостоверивший письменное обязательство оформить жилье в общую долевую собственность, ни регистрирующий орган, ни Пенсионный фонд РФ и его территориальные органы.

Ни Федеральным законом от 29.12.2006 г. №296-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей", ни Правилами направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 12.12.2007 N 862, ни иными нормативно-правовыми актами на Пенсионный фонд РФ и его подразделения не возложена обязанность за соблюдением выполнения лицами, получившими и использовавшими средства материнского (семейного) капитала на приобретение жилого помещения, данного ими нотариального обязательства по наделению несовершеннолетних детей долей в праве собственности на жилое помещение, приобретенное с использованием средств материнского (семейного) капитала.

В соответствии с пунктами 47,50 Регламента организации работы с делами лиц, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки, утвержденного Распоряжением Правления ПФ РФ от 12.03.2014 N 94р дело снимается с учета в связи с прекращением права на дополнительные меры государственной поддержки в случае использования средств материнского (семейного) капитала в полном объеме.

Срок хранения снятого с учета дела составляет 5 лет в соответствии с Перечнем типовых управленческих архивных документов. По истечении срока хранения подлежат уничтожению в установленном порядке по акту о выделении к уничтожению документов, не подлежащих хранению, согласно Инструкции по делопроизводству в центральном аппарате Пенсионного фонда Российской Федерации, утвержденной распоряжением Правления ПФР от 30.12.2008 N 283р.

Из представленных в материалы дела документов следует, что 06.04.2021 г. сотрудником Государственного учреждения - Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по <адрес> в адрес прокурора Республики Бурятия были направлены материалы дел владельцев государственных сертификатов на материнский (семейный) капитал для проверки на предмет соблюдения ими части 4 статьи 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №296-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей".

Информация о результатах прокурорской проверки была направлена и.о. прокурора Заиграевского района РБ в адрес заместителя управляющего Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Бурятия 06.07.2021 г., поступила в Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Бурятия 12.07.2021 г. Данная информация содержит сведения о продаже Манзуровой Л.П. жилого помещения, приобретенного на средства материнского (семейного) капитала, без оформления жилого помещения в долевую собственность, в том числе, в собственность детей.

С учетом изложенного, о невыполнении требований по соблюдению действующего законодательства и не наделении несовершеннолетних детей долей в праве собственности на жилое помещение, приобретенное с использованием средств материнского (семейного) капитала, Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Бурятия стало известно лишь после получения 12.07.2021 г. информации по результатам прокурорской проверки.

При таких обстоятельствах оснований считать срок исковой давности пропущенным у суда оснований не имеется.

Обращение Государственного учреждения - Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Республике Бурятия последовало в суд 20.12.2021 г., то есть в пределах установленного законом трехгодичного срока.

Кроме того, суд полагает возможным отметить, что возврат средств материнского (семейного) капитала в Пенсионный фонд РФ не лишает ответчика права на получение в дальнейшем мер государственной поддержки при их использовании по направлениям, предусмотренным вышеуказанным Федеральным законом.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленного иска.

В связи с удовлетворением исковых требований, взысканию с ответчика в доход местного бюджета подлежит государственная пошлина пропорционально удовлетворенным исковым требованиям по правилам ч. 1 ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, п. 1 ч. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации в размере 6949,20 руб.

Руководствуясь ст. ст. 103,194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░░. <░░░░░░ ░░░░░░> ░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░ «░░░░░░░░░░░░ ░░░░░» ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░░<░░░░░░ ░░░░░░> ░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░                                   ░░░░░░░                       ░.░. ░░░░░░░

░░░░░ ░░░░░:                                                                  ░░░░░           ░.░. ░░░░░░░

░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ 05.03.2022 ░.