Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-336/2023 ~ М-297/2023 от 10.07.2023

Дело №

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 августа 2023 года                                                                                с. Кыштовка

Венгеровский районный суд Новосибирской области в составе:

председательствующего судьи Зеленковой Н.П.

при секретаре Обуховой О.В.,

с участием помощника прокурора Михайлюта М.В.,

представителя ответчика Шеломенцевой А.П.,

рассмотрев гражданское дело по иску прокурора Кыштовского района Новосибирской области в защиту прав, свобод и интересов неопределенного круга лиц к администрации Кыштовского сельсовета Кыштовского района Новосибирской области о понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Кыштовского района Новосибирской области обратился в суд с иском в защиту прав, свобод и интересов неопределенного круга лиц к администрации Кыштовского сельсовета Кыштовского района Новосибирской области, указав, что прокуратурой Кыштовского района проведена проверка соблюдения требований технических регламентов и государственных стандартов при эксплуатации детских игровых площадок в Кыштовском сельсовете. В ходе проверки установлено, что в нарушение требований ГОСТ Р 52169-2012 на территории Кыштовского сельсовета эксплуатируются детские игровые площадки, не соответствующие требованиям безопасности. На детской игровой площадке, расположенной в с. Кыштовке на площади Красных партизан в нарушение п. 4.3.5 ГОСТ Р 52169-2012 элементы оборудования из древесины имеют на поверхности дефекты обработки, в нарушение п. 4.3.22.2 и п. 4.3.26.5 ГОСТ Р 52169-2012 ударопоглощающие покрытия имеет множество дефектов. В нарушение п. 7.5 ГОСТ Р 52301-2013. Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования, утвержденные в введенные в действие Приказом Росстандарта от 24.06.2013 №182-ст, на территории детской игровой площадки не размещены информационные таблички с правилами пользования оборудованием и возрастными ограничениями, номерами телефонов службы спасения, скорой помощи, номером телефона для сообщения службе эксплуатации при неисправности и поломке оборудования. По указанным фактам главе Кыштовского сельсовета Кыштовского района Новосибирской области ДД.ММ.ГГГГ вносилось представление, которое рассмотрено и удовлетворено, нарушения до настоящего времени не устранены. Просит обязать администрацию Кыштовского сельсовета Кыштовского района Новосибирской области устранить дефекты обработки на элементах оборудования из древесины, устранить дефекты ударопоглощающего покрытия по всей зоне приземления детской игровой площадки, разместить на территории детской игровой площадки информационную табличку с правилами пользования оборудованием и возрастными ограничениями, номерами телефонов службы спасения, скорой помощи, номером телефона для сообщения службе эксплуатации при не исправности и поломке оборудования.

В судебном заседании помощник прокурора Кыштовского района Михайлюта М.В. иск поддержал, просил его удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении, установить срок для исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответчика администрации Кыштовского сельсовета Кыштовского района Новосибирской области Шеломенцева А.П. в судебном заседании согласилась с исковыми требования в части устранения дефектов прорезиненного покрытия и окраски элементов древесины, не согласилась со сроком устранения дефектов, так как денежные средства на данные мероприятия в бюджете сельсовета отсутствуют, информационная табличка в настоящее время установлена.

Исследовав материалы дела, заслушав стороны, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со статьями 38, 41 Конституции Российской Федерации каждый гражданин, в том числе ребенок, имеет право на охрану здоровья. Материнство и детство, семья находятся под защитой государства.

Согласно ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» целями государственной политики в интересах детей является, в том числе, защита детей от фактов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

В силу п. 14 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения поселения относится обеспечение условий для развития на территории поселения физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий поселения.

Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 23.11.2012 № 1148-ст утвержден «ГОСТ Р 52169-2012. Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний. Общие требования» (далее ГОСТ Р 52169-2012). Стандарт устанавливает общие требования к безопасности конструкции и методам испытаний оборудования и покрытий детских игровых площадок.

Согласно пунктам 3.1-3.2 данного ГОСТ оборудование детской игровой площадки – это оборудование, с которым или на котором дети могут играть в помещении или на открытых площадках, индивидуально или группой, по своему усмотрению и правилам. Ударопоглощающее покрытие детской игровой площадки – это покрытие детской игровой площадки с амортизационными свойствами, размерами не менее зоны приземления ребенка, используемое совместно с оборудованием.

Согласно ГОСТ Р 52169-2012, оборудование и элементы оборудования должны соответствовать общим требованиям безопасности и мерам защиты по ГОСТ Р ИСО/МЭК 50, в том числе соответствовать возрастной группе детей, для которой они предназначены; быть такими, чтобы риск, предполагаемый в игре, был явным для ребенка и он мог его предвидеть (п. 4.3.1 ГОСТ Р 52169-2012 ).

Конструкцией оборудования должна быть обеспечена прочность, устойчивость, жесткость и пространственная неизменяемость (п. 4.3.2 ГОСТ Р 52169-2012 ).

Элементы оборудования из металла должны быть защищены от коррозии (или изготовлены из коррозионно-стойких материалов) (п.4.3.3 ГОСТ Р 52169-2012).

Наличие выступающих элементов оборудования с острыми концами или кромками не допускается (п. 4.3.7 ГОСТ Р 52169-2012).

Наличие шероховатых поверхностей, способных нанести травму ребенку, не допускается (п. 4.3.8 ГОСТ Р 52169-2012).

Выступающие концы болтовых соединений должны быть защищены (п. 4.3.9 ГОСТ Р 52169-2012).

Для предупреждения травм при падении детей с игрового оборудования по всей зоне приземления устраивают ударопоглощающие покрытия (п. 4.3.22.2 ГОСТ Р 52169-2012).

В соответствии с п.7.5 ГОСТ 52301-2013 Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования, утвержденного Приказом Росстандарта от 24.06.2013 № 182-ст, для обеспечения безопасности на детской игровой площадке эксплуатант разрабатывает и устанавливает информационные таблички или доски, содержащие: правила и возрастные требования при пользовании оборудованием; номера телефонов службы спасения, скорой помощи; номер(а) телефона(ов) для сообщения службе эксплуатации при неисправности и поломке оборудования.

Исходя из вышеизложенного следует, что в полномочия ответчика входят вопросы по соблюдению законодательства при устройстве и содержанию детских игровых и спортивных площадок, дальнейшее использование детских площадок, находящихся в состоянии, не обеспечивающем безопасность их использования, может повлечь нарушение прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц, в основном несовершеннолетних граждан, в связи с чем, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований.

Судом установлено, что по результатам проведенной прокуратурой Кыштовского района проверкой исполнения администрацией Кыштовского сельсовета Кыштовского района Новосибирской области законодательства при устройстве и содержании детской игровой площадки в с. Кыштовке на площади Красных партизан были выявлены нарушения, по результатам которой ДД.ММ.ГГГГ в адрес главы администрации Кыштовского сельсовета Кыштовского района внесено представление об устранении выявленных нарушений законодательства об охране жизни и здоровья детей при устройстве и содержании детских игровых площадок (л.д. 11-14).

Факт нарушения администрацией Кыштовского сельсовета Кыштовского района Новосибирской области законодательства при устройстве и содержании детских игровых площадок подтверждается также фотоматериалом (л.д.18-20), подтверждающим состояние детской игровой площадки на площади Красных партизан в с. Кыштовке, а именно в нарушение п. 4.3.5 ГОСТ Р 52169-2012 элементы оборудования из древесины имеют на поверхности дефекты обработки, в нарушение п. 4.3.22.2 и п. 4.3.26.5 ГОСТ Р 52169-2012 ударопоглощающие покрытия имеет множество дефектов. На территории детской игровой площадки не размещены информационные таблички с правилами пользования оборудованием и возрастными ограничениями, номерами телефонов службы спасения, скорой помощи, номером телефона для сообщения службе эксплуатации при неисправности и поломке оборудования, что так же подтверждается ответами администрации Кыштовского сельсовета Кыштовского района от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ (л.д.15,17), объяснением заместителя главы Кыштовского сельсовета ФИО (л.д.10).

Несоблюдение требований вышеизложенной нормативной документации и федерального законодательства создает угрозу жизни и здоровью детей, отдыхающих на детских площадках.

В соответствии со статьей 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении суда срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Суд принимает во внимание, что для осуществления возложенной на ответчика обязанности необходим временной период, в связи с чем считает возможным в соответствии с заявленным требованием установить срок исполнения возложенной судом обязанности с учетом возможности реального исполнения и финансового обеспечения.

Поскольку в судебном заседании установлено, что содержание вышеуказанной детской игровой площадки в полной мере не отвечает требованиям безопасности, оборудование площадки не приведено в надлежащее состояние, детские площадки не соответствуют требованиям государственных стандартов, однако, на момент рассмотрения дела судом установлена информационная табличка, требования прокурора подлежат частичному удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░. ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░                                                                                     ░.░.░░░░░░░░░