Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-166/2019 от 09.07.2019

УИД: №___

Р Е Ш Е Н И Е

        по делу об административном правонарушении №12-166/2019

28 августа 2019 года                                                                                       г. Партизанск

Судья Партизанского городского суда Приморского края Литвишко Е.В., с участием помощника прокурора г. Партизанска Бурлачук В.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу заместителя директора по производству ООО «Теплосетевая компания» Петрова Д.А. на постановление заместителя руководителя - начальника Находкинского территориального отдела государственной жилищной инспекции Приморского края от 31 мая 2019 года №___, о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.7.23 КРФ об АП,

    У С Т А Н О В И Л:

Постановлением заместителя руководителя - начальника Находкинского территориального отдела государственной жилищной инспекции Приморского края от 31 мая 2019 года №___ заместитель директора по производству ООО «Теплосетевая компания» Петров Д.А. признан виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ст.7.23 КРФ об АП и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 500 (пятьсот) рублей.

Заместитель директора по производству ООО «Теплосетевая компания» Петров Д.А. обратился в суд с жалобой на вышеназванное постановление, в которой просит его отменить.

В судебное заседание заместитель директора по производству ООО «Теплосетевая компания» Петров Д.А. не явился, был извещен о дате судебного заседания надлежащим образом, в связи с чем суд на основании части 2 статьи 25.1 КРФ об АП определил рассмотреть дело в его отсутствие.

Изучив доводы жалобы, материалы административного дела, выслушав помощника прокурора г.Партизанска, полагающего, что жалоба не подлежит удовлетворению ввиду законности и обоснованности оспариваемого постановления, суд приходит к следующему.

По результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении принимается одно из решений, указанных в статье 30.7 К РФ об АП.

    В соответствии со статьей 7.23 Кодекса РФ об административных правонарушениях нарушение нормативного уровня или режима обеспечения населения коммунальными услугами влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятисот до одной тысячи рублей.

Как следует из материалов дела, во исполнение указания прокуратуры Приморского края №___ от 23 июня 2017 г. помощником прокурора г. Партизанска Бурлачуком В.Д. проведена проверка соблюдения требований законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства, в том числе, при предоставлении коммунальных услуг, и установлено, что с 12 часов 40 минут 10 апреля 2019 г. до 31 мая 2019 г. в результате аварии на трубопроводе в районе дома <адрес> (диаметр труб 150 мм., глубина заложения 2 метра) отсутствовало холодное водоснабжение у жителей домов <адрес> Перерыв водоснабжения составил свыше 240 часов.

В ходе этой же прокурорской проверки (как следует из акта проверки от 30 апреля 2019 г., подписанного помощником прокурора г. Партизанска Бурлачуком В.Д.) установлено, что:

- с 15 часов 55 минут 02 октября 2018 г. до 11 часов 00 минут 03 октября 2018 г. в результате аварии на трубопроводе (диаметр труб 25 мм, глубина заложения 2 м) в районе домов <адрес> отсутствовало водоснабжение у жителей домов <адрес>, <адрес>;

- с 13 часов 10 минут 09 октября 2018 г. до 09 часов 30 минут 11 октября 2018 г. в результате аварии на трубопроводе (диаметр труб 150 мм, глубина заложения 2 м) в районе домов <адрес>, <адрес>, <адрес> отсутствовало водоснабжение у жителей домов <адрес>, <адрес>, <адрес>;

- с 16 часов 55 минут 27 октября 2018 г. до 10 часов 45 минут 28 октября 2018 г. в результате аварии на трубопроводе (диаметр труб 50 мм, глубина заложения 2 м) в районе дома <адрес> отсутствовало водоснабжение у жителей домов <адрес>;

- с 9 часов 10 минут 28 октября 2018 г. до 18 часов 20 минут 28 октября 2018 г. в результате аварии на трубопроводе (диаметр труб 50 мм, глубина заложения 2 м) в районе <адрес> отсутствовало водоснабжение у жителей домов <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес>;

- с 17 часов 00 минут 12 декабря 2018 г. до 18 часов 00 минут 15 декабря 2018 г. в результате аварии на трубопроводе (диаметр труб 150 мм, глубина заложения 2 м) в районе дома <адрес> отсутствовало водоснабжение у жителей дома <адрес>;

- с 11 часов 20 минут 16 декабря 2018 г. до 15 часов 30 минут 17 декабря 2018 г. в результате аварии на трубопроводе (диаметр труб 110 мм, глубина заложения 2 м) в районе дома <адрес> отсутствовало водоснабжение у жителей дома <адрес>;

- с 8 часов 40 минут 31 января 2019 г. до 15 часов 10 минут 01 февраля 2019 г. в результате аварии на трубопроводе отсутствовало водоснабжение у жителей многоквартирных домов <адрес>, домов <адрес>;

- с 10 часов 00 минут 17 февраля 2019 г. до 15 часов 40 минут 18 февраля 2019 г. в результате аварии на трубопроводе в районе дома <адрес> (диаметр труб 80 мм, глубина заложения более 2 м) отсутствовало водоснабжение у жителей домов <адрес>, домов <адрес>;

- 09 часов 20 минут 18 февраля 2019 г. до 10 часов 15 минут 19 февраля 2019 г. в результате аварии на трубопроводе в районе дома <адрес> (диаметр труб 15 мм, глубина заложения более 2 м) отсутствовало водоснабжение у жителей домов <адрес>, домов по <адрес>;

- с 01 часа 25 минут 20 марта 2019 г. до 19 часов 40 минут 20 марта 2019 г. в результате аварии на трубопроводе в районе дома <адрес> (диаметр труб 100 мм) отсутствовало холодное водоснабжение у жителей домов <адрес>;

- с 09 часов 20 минут 03 апреля 2019 г. до 18 часов 45 минут 04 апреля 2019 г. в результате аварии на трубопроводе в районе <адрес> (диаметр труб 200 мм) отсутствовало холодное водоснабжение у жителей домов по <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес>.

По результатам указанной проверки помощником прокурора г. Партизанска Бурлачуком В.Д. 08 мая 2019 года по каждому вышеуказанному факту отключения водоснабжения в отношении должностного лица – заместителя директора по производству ООО «Теплосетевая компания» Петрова Д.А. возбуждены дела об административных правонарушениях, предусмотренные статьёй 7.23 КоАП РФ.

По итогам рассмотрения материалов проверки должностным лицом Находкинского территориального отдела государственной жилищной инспекции Приморского края вынесены постановления о назначении заместителю директора по производству ООО «Теплосетевая компания» Петрову Д.А. административного наказания, в том числе и обжалуемое постановление №___ от 31 мая 2019 г.

Между тем, выявленные в ходе одной проверки нарушения (допущенные одним и тем же должностным лицом - заместителем директора по производству ООО «Теплосетевая компания» Петровым Д.А.), охватываемые одним составом, что имеет место в данном случае, наказываться должны однократно за все нарушения в совокупности, а не за каждое в отдельности.

В связи с чем, инкриминируемые должностному лицу - заместителю директора по производству ООО «Теплосетевая компания» Петрову Д.А. нарушения образуют единый состав административного правонарушения, предусмотренного статьёй 7.23 КоАП РФ. Таким образом, оснований для вынесения нескольких постановлений по делу об административном правонарушении, не имелось. Иное повлекло создание искусственной множественности правонарушений, что не соответствует целям и задачам административного законодательства.

Ранее вынесенным решением Партизанского городского суда Приморского края от 14 августа 2019 года по делу №___ постановление заместителя руководителя – начальника Находкинского территориального отдела государственной жилищной инспекции Приморского края С. от 31 мая 2019 г. №___ по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 7.23 КоАП РФ, оставлено без изменения, жалоба должностного лица – заместителя директора по производству ООО «Теплосетевая компания» Петрова Д.А. - без удовлетворения.

В такой ситуации отсутствует необходимость в назначении еще одного наказания по рассматриваемому делу, так как в силу части 5 статьи 4.1 КоАП РФ никто не может нести административную ответственность дважды за одно и то же административное правонарушение.

Должностному лицу административного органа при поступлении к нему нескольких материалов по выявленным нарушениям при обстоятельствах, установленных по делу, надлежало вынести одно постановление за допущенные нарушения нормативов обеспечения населения коммунальными услугами.

При установленных по делу обстоятельствах, постановление заместителя руководителя – начальника Находкинского территориального отдела государственной жилищной инспекции Приморского края С. от 31 мая 2019 г. №___ о привлечении должностного лица – заместителя директора по производству ООО «Теплосетевая компания» Петрова Д.А. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьёй 7.23 КоАП РФ, подлежит отмене.

В соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению при наличии по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания.

На основании изложенного и руководствуясь статьёй 30.6, пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление заместителя руководителя – начальника Находкинского территориального отдела государственной жилищной инспекции Приморского края С. от 31 мая 2019 г. №___ о привлечении должностного лица – заместителя директора по производству ООО «Теплосетевая компания» Петрова Д.А. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьёй 7.23 КоАП РФ отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 7.23 КоАП РФ, в отношении должностного лица – заместителя директора по производству ООО «Теплосетевая компания» Петрова Д.А. прекратить по основанию, предусмотренному пунктом 7 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, - наличие по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Партизанский городской суд Приморского края в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего решения.

Судья                                                                            Литвишко Е.В.