Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-295/2021 от 15.03.2021

Дело № 5-295/2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

    г. Лиски

    Воронежская область                 22 марта 2021 года                 

    Судья Лискинского районного суда Воронежской области Ладыкина Л.А.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности, начальника отдела промышленной безопасности Акционерного общества «Эльдако» Воробьева А.В.,

представителя территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Воронежской области в Лискинском, Бобровском, Каменском, Каширском, Острогожском районах по доверенности Кузнецовой Н.Н.,

при секретаре судебного заседания Бедной И.В.,

    рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении начальника отдела промышленной безопасности Акционерного общества «Эльдако» Воробьева Андрея Викторовича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>, гражданина РФ, образование высшее, состоящего в браке, имеющего двух несовершеннолетних детей, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

15.03.2021 года в Лискинский районный суд Воронежской области поступил материал об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении начальника отдела промышленной безопасности Акционерного общества «Эльдако» Воробьева А.В.

Как следует из протокола об административном правонарушении № 004746 от 09.03.2021 г., составленного ведущим специалистом - экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Воронежской области в Лискинском, Бобровском, Каменском, Каширском, Острогожском районах Кузнецовой Н.Н., 18.02.2021 в 15 часов 00 мин. по приказу № от 17.02.2021г. с целью выявления и установления причин и условий возникновения и распространения инфекционных заболеваний, проведенного в рамках расследования случая новой коронавирусной инфекции у работников АО «Эльдако», расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, ул.<адрес>, <адрес> <адрес>, было установлено, что на момент обследования в АО «Эльдако» текущая влажная уборка помещений проводится ежедневно техперсоналом предприятия с применением моющих и дезинфицирующих средств (0,1 % дезинфицирующий раствор «Известь хлорная»), однако согласно инструкции на дезинфицирующее средство «Известь хлорная» 0,1% концентрация для дезинфекции объектов не применяется, что не соответствует требованиям п.б.З СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (СОУЮ- 19)». Согласно экспертного заключения №248 от 19.02.21г. на протокол лабораторных испытаний №623 Б-1 от 19.02.21 установлено, что в исследованной пробе дезинфицирующего средства, отобранного в бытовом помещении административного здания АО «Эльдако» процентное содержание активного хлора в растворе составляет 0,1%, что не соответствует требованиям п.3.4 СП 3.5.1378-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и осуществлению дезинфекционной деятельности». На момент обследования на рабочих местах работники не обеспечены антисептиками для обработки рук, что не соответствует требованиям п.4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (СОУ10-19)», ст.29 Федерального закона РФ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» №52-ФЗ от 30.03.1999г., что приводит к возникновению угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих - коронавирусной инфекции (СОУЮ-19), за которое предусмотрена административная ответственность по ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ.

В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, начальник отдела промышленной безопасности Акционерного общества «Эльдако» Воробьев А.В. вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, признал, пояснив, что, все нарушения, выявленные в ходе проверки, были устранены.

В судебном заседании представитель территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Воронежской области в Лискинском, Бобровском, Каменском, Каширском, Острогожском районах, ведущий специалист Кузнецова Н.Н. пояснила, при каких обстоятельствах в действиях начальника отдела промышленной безопасности Акционерного общества «Эльдако» Воробьева А.В. было выявлено административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, привела доказательства, подтверждающие наличие в его действиях признаков состава указанного выше административного правонарушения, указала, что к настоящему времени допущенные нарушения устранены, и просила назначить наказание за данное правонарушение в пределах санкции предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ для должностных лиц.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив представленные материалы, суд приходит к следующему.

Частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утверждается Правительством Российской Федерации исходя из высокого уровня первичной инвалидности и смертности населения, снижения продолжительности жизни заболевших.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 г. N 66 «О внесении изменения в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих» коронавирусная инфекция (2019-nCoV) включена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2004 г. N 715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих».

Соблюдение санитарных правил, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (часть 3 статьи 39 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения», пункты 1.3, 2.6, 2.7, 10.1, 13.1 Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», утвержденных постановлением Врио Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 16 декабря 2013 г. № 65).

Согласно ст.29 ч.1,3 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона.В соответствии с п.4.4. СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» мероприятиями, направленными на "разрыв" механизма передачи инфекции, являются:

- соблюдение всеми физическими лицами правил личной гигиены (мытье рук, использование антисептиков, медицинских масок, перчаток), соблюдение социальной дистанции от 1,5 до 2 метров;

- выполнение требований биологической безопасности в медицинских организациях и лабораториях, проводящих исследования с потенциально инфицированным биологическим материалом;

- организация дезинфекционного режима на предприятиях общественного питания, объектах торговли, транспорте, в том числе дезинфекция оборудования и инвентаря, обеззараживание воздуха;

- обеспечение организациями и индивидуальными предпринимателями проведения дезинфекции во всех рабочих помещениях, использования оборудования по обеззараживанию воздуха, создания запаса дезинфицирующих средств, ограничения или отмены выезда за пределы территории Российской Федерации;

- организация выявления лиц с признаками инфекционных заболеваний при приходе на работу;

- использование мер социального разобщения (временное прекращение работы предприятий общественного питания, розничной торговли (за исключением торговли товаров первой необходимости), переход на удаленный режим работы, перевод на дистанционное обучение образовательных организаций;

- ограничение или отмена проведения массовых мероприятий (развлекательных, культурных, спортивных).

Судом установлено, что начальник отдела промышленной безопасности Акционерного общества «Эльдако» Воробьева А.В., являясь ответственным лицом по вопросам по предупреждению распространения коронавирусной инфекции в АО «Эльдако», совершил нарушение законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнение санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, а именно в связи с выявлением у сотрудников АО «Эльдако» ФИО5, ФИО6, ФИО7, заболевания новой коронавирусной инфекцией при проведении проверки на предприятии на дезинфицирующее средство «Известь хлорная» 0,1 % концентрация для дезинфекции объектов не применялась, что не соответствует требованиям п. 6.3 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)». Текущая влажная уборка проводится ежедневно техперсоналом предприятия с применением моющих средств и дезинфицирующих средств, однако на предприятии на дезинфицирующее средство «Известь хлорная» 0,1 % концентрация для дезинфекции объектов не применялась, что не соответствует требованиям п. 6.3 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)». Согласно экспертного заключения № 248 от 19.02.2021 года на протокол лабораторных испытаний № 623 Б-1 от 19.02.2021 года установлено, что в исследованной пробе дезинфицирующего средства, отобранного в бытовом помещении административного здания «Эльдако» процентное содержание активного хлора в растворе составляет 0,1 %, что не соответствует требованиям п. 3.4 СП 3.5.1378-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и осуществлению дезинфекционной деятельности», за которое предусмотрена административная ответственность по ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Обстоятельства совершенного начальником отдела промышленной безопасности Акционерного общества «Эльдако» Воробьевым А.В. административного правонарушения подтверждаются собранными по делу доказательствами, в том числе:

- протоколом об административном правонарушении № 004746 от 09.03.2021 г., составленным уполномоченным в соответствии с п. 19 ч. 2 ст. 28.3 КоАП РФ должностным лицом с соблюдением требований ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;

- приказом № от 17.02.2021 г. о расследовании случая новой коронавирусной инфекции среди сотрудников АО «Эльдако»;

- служебной запиской от 16.02.2021 г.;

- протоколом испытаний № 623 Б-1 от 19.02.2021 года;

- экспертным заключением № 248 от 19.02.2021 года;

- приказом Управляющего директора АО «Эльдако» № от 20.04.2020 о назначении лицом, ответственным за вопросы предупреждения распространения коронавирусной инфекции начальника отдела промышленной безопасности Воробьева А.В.

Считая вину Воробьева А.В. установленной, суд квалифицирует его действия по ч.2 ст.6.3. КоАП РФ.

В силу ч.ч. 2.2, 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для должностных лиц составляет не менее пятидесяти тысяч рублей, при этом при назначении административного наказания размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

При назначении начальнику отдела промышленной безопасности Акционерного общества «Эльдако» Воробьеву А.В. наказания суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного и степень его вины в содеянном, наличие смягчающих административную ответственность обстоятельств – признание им вины в содеянном и тот факт, что в настоящее время допущенные нарушения устранены, то есть имеет место добровольное прекращение противоправного поведения лицом, совершившим административное правонарушение, что также является смягчающим ответственность обстоятельством, при этом отягчающие обстоятельства отсутствуют, суд в целях назначения справедливого и соразмерного административного наказания полагает возможным снизить размер административного штрафа ниже низшего предела, предусмотренного санкцией ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 29.9, ст. 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ «░░░░░░░» ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░.░░.░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 2 ░░. 6.3 ░░░░ ░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 25 000 (░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░) ░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░:

░░░░░░░░░░: ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░) ░░░ 3665049192, ░░░ 366501001, ░/░ 40102810945370000023, ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ 03100643000000013100

░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░: ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░. ░░░░░░░

░░░ 14111601061010003140, ░░░ 012007084, ░░░░░ 20621000, ░░░ 14104360012400022243.

░░░░░░░░░░, ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░. 1 ░░. 32.2 ░░░░ ░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░. ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░.

░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░ ░░.20.25 ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░.32.2 ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░              ░.░. ░░░░░░░░