Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1751/2022 ~ М-642/2022 от 10.02.2022

                                                                                                                    Дело-№

                                                                                           УИД-05RS0№-20

        РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

(резолютивная часть)

27 апреля 2022 г.                                                                                        <адрес>

Советский районный суд <адрес> Республики Дагестан в составе:

председательствующего судьи - Мамаева А.К.,

при секретаре судебного заседания – ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к ГУ Отделение Пенсионного фонда РФ по РД              о признании незаконным решение об отказе в назначении мер социальной поддержки,

руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ,

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО2 к ГУ Отделение Пенсионного фонда РФ по РД о признании незаконным решение об отказе в назначении мер социальной поддержки, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Дагестан в течение одного месяца со дня вынесения его в мотивированной форме, через Советский районный суд <адрес> Республики Дагестан.

Составление мотивированного решения суда отложить на срок не более чем пять дней.

Судья                                                                                                               А.К. Мамаев

                                                                                                                    Дело-№

                                                                                           УИД-05RS0№-20

        РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Советский районный суд <адрес> Республики Дагестан в составе:

председательствующего судьи - Мамаева А.К.,

при секретаре судебного заседания – ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к ГУ Отделение Пенсионного фонда РФ по РД о признании незаконным решение об отказе в назначении мер социальной поддержки,

установил:

ФИО2 обратилась в суд с административным исковым заявлением к ГУ Отделение Пенсионного фонда РФ по РД о признании незаконным решение ГУ Отделение Пенсионного фонда РФ по РД за №.000292/2022-000009 от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении (предоставлении) мер социальной поддержки и возложении обязанности на ГУ Отделение Пенсионного фонда РФ по РД произвести перерасчет и назначить пособие на детей в возрасте от 8 до 17 лет,              а именно на ФИО1 Саид-Мухаммада ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения с момента подачи ею заявления за № от ДД.ММ.ГГГГ, мотивируя свои требования тем, что с 01.07.2021г. установлено ежемесячное пособие на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет (Федеральный закон от 19.05.1995                 N 81-ФЗ в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 151-ФЗ). В целях предоставления указанного пособия единственным родителем признается родитель ребенка, который указан в записи акта о рождении ребенка, при условии, что в этой записи отсутствуют сведения о втором родителе ребенка или сведения об отце в запись акта о рождении ребенка внесены по заявлению матери ребенка, либо в случае, если второй родитель ребенка умер, признан безвестно отсутствующим или объявлен умершим. В случае наличия в семье нескольких детей в возрасте от восьми до семнадцати лет указанное пособие выплачивается на каждого ребенка с единственным родителем или на каждого ребенка, в отношении которого предусмотрена на основании судебного решения уплата алиментов. Пособие выплачивается со дня достижения ребенком возраста 8 лет, если обращение за его назначением последовало не позднее 6 месяцев со дня достижения ребенком такого возраста, но не ранее чем с 01.07.2021г. В остальных случаях, указанное пособие выплачивается со дня обращения за его назначением. Пособие устанавливается на 12 месяцев, но не более чем до достижения ребенком возраста 17 лет. Назначение указанного пособия в очередном году осуществляется по истечении 12 месяцев со дня предыдущего обращения. Размер пособия составляет 50 % величины прожиточного минимума для детей в субъекте РФ по месту жительства (пребывания) или фактического проживания заявителя, установленной в соответствии с Федеральным закона от ДД.ММ.ГГГГ N 134-ФЗ "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" на дату обращения за назначением указанного пособия и подлежит перерасчету с 1 января года, следующего за годом обращения за назначением указанного пособия, исходя из ежегодного изменения величины прожиточного минимума для детей в субъекте Российской Федерации. Воспользовавшись своим правом на пособие, ДД.ММ.ГГГГ ею через госуслуги было подано заявление за № на получение ежемесячного пособия на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет. ДД.ММ.ГГГГ решением за                   №.000292/2022-0000097 ГУ Отделение Пенсионного фонда РФ по РД ей отказано в назначении (предоставлении) мер социальной поддержки. Причиной отказа в назначении пособия послужило - «Наличие в заявлении недостоверных или неполных данных». Из комментариев к указанному решению следует, что                   «Не найдено исполнительное производство на сайте ФССП. Просят представить в клиентскую службу ПФР по месту жительства копию решения суда или исполнительного производства в ФССП». Однако в самом заявлении заполненном на сайте госуслуг она указывала все реквизиты решения Советского районного суда <адрес> за № от 10.12.2021г. О необходимости представления указанного решения в пенсионный фонд ее не уведомили. Решение суда на исполнение ею направлено не было. Отсутствие исполнительного производства также не препятствует назначению указанного пособия. В связи с указанными обстоятельствами считает, что решение пенсионного фонда нарушает ее законные права и интересы. Поскольку, согласно закону, одним из оснований для назначения выплаты пособий на детей в возрасте от 8 до 17 лет является наличие решения суда о взыскании алиментов, реквизиты которого ею были указаны, как того требует заявление на сайте госуслуг считает, что оснований для отказа в выплатах, в связи с отсутствием у нее решения, у административного ответчика не имелось. Более того информацию о данном решении работники пенсионного фонда могли найти на сайте Советского районного суда <адрес> РД.

Определением от ДД.ММ.ГГГГ Советский районный суд <адрес> перешел к рассмотрению дела в порядке гражданского судопроизводства.

ФИО5, извещенная о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явилась. В исковом заявлении содержится просьба о рассмотрении дела без ее участия.

Ответчик - ГУ Отделение Пенсионного фонда РФ по РД, извещенное о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание своего представителя не направило. Представили в дело письменные возражения.

Изучив письменные материалы дела, суд пришел к следующему выводу.

Согласно ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте п.3 ст.123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено Федеральным законом.

Статьей 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и иных случаях, установленных законом.

В соответствии со ст.10.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 81-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" (далее – ФЗ №), право на ежемесячное пособие на ребенка в возрасте от восьми до семнадцати лет имеет единственный родитель такого ребенка или родитель (иной законный представитель) такого ребенка, в отношении которого предусмотрена на основании судебного решения уплата алиментов, при этом размер среднедушевого дохода такой семьи не превышает величину прожиточного минимума на душу населения в субъекте Российской Федерации по месту жительства (пребывания) или фактического проживания заявителя, установленную в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 134-ФЗ "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" на дату обращения за назначением указанного пособия.

В целях предоставления указанного пособия единственным родителем признается родитель ребенка, который указан в записи акта о рождении ребенка, при условии, что в этой записи отсутствуют сведения о втором родителе ребенка или сведения об отце в запись акта о рождении ребенка внесены по заявлению матери ребенка, либо в случае, если второй родитель ребенка умер, признан безвестно отсутствующим или объявлен умершим.

В случае наличия в семье нескольких детей в возрасте от восьми до семнадцати лет указанное пособие выплачивается на каждого ребенка с единственным родителем или на каждого ребенка, в отношении которого предусмотрена на основании судебного решения уплата алиментов.

Статьей 10.2 ФЗ № установлено, что лицам, указанным в статье 10.1 настоящего Федерального закона, ежемесячное пособие на ребенка в возрасте от восьми до семнадцати лет выплачивается со дня достижения ребенком возраста восьми лет, если обращение за назначением указанного пособия последовало не позднее шести месяцев со дня достижения ребенком такого возраста, но не ранее чем с ДД.ММ.ГГГГ. В остальных случаях ежемесячное пособие на ребенка в возрасте от восьми до семнадцати лет выплачивается со дня обращения за назначением указанного пособия.

Ежемесячное пособие на ребенка в возрасте от восьми до семнадцати лет устанавливается на двенадцать месяцев, но не более чем до достижения ребенком возраста семнадцати лет. Назначение указанного пособия в очередном году осуществляется по истечении двенадцати месяцев со дня предыдущего обращения.

Согласно ст.10.3 ФЗ №, размер ежемесячного пособия на ребенка в возрасте от восьми до семнадцати лет составляет 50 процентов величины прожиточного минимума для детей в субъекте Российской Федерации по месту жительства (пребывания) или фактического проживания заявителя, установленной в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 134-ФЗ "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" на дату обращения за назначением указанного пособия.

Размер ежемесячного пособия на ребенка в возрасте от восьми до семнадцати лет подлежит перерасчету с 1 января года, следующего за годом обращения за назначением указанного пособия, исходя из ежегодного изменения величины прожиточного минимума для детей в субъекте Российской Федерации.

Порядок и условия назначения и выплаты ежемесячного пособия на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет в части, не определенной Федеральным законом N 81-ФЗ, требования к составу семьи и перечню видов доходов, учитываемых при расчете среднедушевого дохода семьи, а также перечень документов (копий документов, сведений), необходимых для назначения указанных пособий, и формы заявлений об их назначении установлены Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1037 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об утверждении Правил назначения и выплаты ежемесячного пособия женщине, вставшей на учет в медицинской организации в ранние сроки беременности, и ежемесячного пособия на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет в части, не определенной Федеральным законом "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" а также перечня документов (копий документов, сведений), необходимых для назначения указанных пособий, и форм заявлений об их назначении" (далее - Правила).

Пунктом 51 Правил установлено, что право на получение ежемесячного пособия на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет имеет родитель (иной законный представитель), проживающий на территории Российской Федерации.

Заявления о назначении пособий подаются в территориальные органы Пенсионного фонда Российской Федерации по формам, утвержденным вышеуказанным Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1037.

Исходя из буквального толкования ст. 10.1 ФЗ №, право на указанное пособие, имеет единственный родитель (иной законный представитель) такого ребенка если:

- в записи акта о рождении ребенка отсутствуют сведения о втором родителе ребенка;

- сведения об отце в запись акта о рождении ребенка внесены по заявлению матери ребенка;

- второй родитель ребенка умер, признан безвестно отсутствующим или объявлен умершим;

- есть судебное решение об уплате алиментов;

- размер среднедушевого дохода семьи не превышает величину прожиточного минимума на душу населения в субъекте Российской Федерации по месту жительства (пребывания) или фактического проживания заявителя, установленную в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ                   N 134-ФЗ "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" на дату обращения за назначением указанного пособия.

Таким образом, данная мера государственной поддержки направлена на поддержку неполных семей, с одним родителем, воспитывающим ребенка, что соответствует задачам, обозначенным Президентом Российской Федерации в Послании Федеральному Собранию от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что "Нужно отдельно поддержать те семьи, где мама и папа в одиночку воспитывают ребенка..... и в свидетельстве о рождении не указан один из родителей либо родители разведены, и один из них имеет право на алименты."

Как усматривается из материалов дела, истица 1.01.2022г. обратилась в ГУ-ОПФР РФ по РД с заявлением № о назначении ежемесячного пособия на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет.

Решением ГУ-ОПФР РФ по РД №.000292/2022-0000097 от ДД.ММ.ГГГГ истице отказано в назначении ежемесячного пособия, причина отказа «Наличие в заявлении недостоверных или неполных данных». Из комментариев к указанному решению следует, что «Не найдено исполнительное производство на сайте ФССП. Просят представить в клиентскую службу ПФР по месту жительства копию решения суда или исполнительного производства в ФССП».

Из истребованного судом заявления от 1.01.2022г. № поданного ФИО2 в ГУ-ОПФР РФ по РД следует, что в нем отсутствуют дополнительные сведения, а именно реквизиты исполнительного производства (номер), реквизиты судебного решения о назначении алиментов.

Таким образом, доводы ФИО2 о том, что она в своем заявлении, заполненном на сайте госуслуг, указывала все реквизиты решения Советского районного суда <адрес> за № от 10.12.2021г. не нашли своего подтверждения.

Разрешая спор по существу, с учетом установленных обстоятельств дела, суд соглашается с позицией ответчика о «Наличие в заявлении недостоверных или неполных данных».

Наличие судебного решения о взыскании алиментов, в данном случае безусловным основанием для признания права истца на получение указанного пособия не является. Сведений о привидении к принудительному исполнению судебного решения материалы дела не содержат.

В соответствии со ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Оценивая полученные доказательства, суд полагает, что в совокупности они достоверны, соответствуют признакам относимости и допустимости доказательств, установленным ст.ст.59, 60 ГПК РФ, и, вследствие изложенного, содержат доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения настоящего дела, а также устанавливает обстоятельства, которые могут быть подтверждены только данными средствами доказывания. Помимо изложенного, все собранные по настоящему делу доказательства обеспечивают достаточность и взаимную связь в их совокупности.

Принимая во внимание изложенное, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований ФИО2 к ГУ Отделение Пенсионного фонда РФ по РД о признании незаконным решение об отказе в назначении мер социальной поддержки.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ,

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО2 к ГУ Отделение Пенсионного фонда РФ по РД о признании незаконным решение об отказе в назначении мер социальной поддержки, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Дагестан в течение одного месяца со дня вынесения его в мотивированной форме, через Советский районный суд <адрес> Республики Дагестан.

Решение принято в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

Судья                                                                                                               А.К. Мамаев