Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-174/2023 ~ М-185/2023 от 28.11.2023

УИД 58RS0023-01-2023-000239-26

Дело № 2-174/2023

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Наровчат

Пензенской области 21 декабря 2023 года

Наровчатский районный суд Пензенской области

в составе председательствующего судьи Митяевой Е.В.,

при секретаре судебного заседания Калининой Т.В.,

с участием представителя истца – помощника прокурора Наровчатского района Пензенской области Кузьминкиной Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в селе Наровчат Наровчатского района Пензенской области в помещении районного суда гражданское дело по исковому заявлению и.о. прокурора Наровчатского района Пензенской области в защиту интересов неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению Средняя общеобразовательная школа с. Вьюнки о понуждении оборудовать оконные блоки замками безопасности,

У С Т А Н О В И Л:

И.о. прокурора Наровчатского района Пензенской области в защиту интересов неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних обратился в суд с вышеназванным иском, указывая на то, что прокуратурой Наровчатского района Пензенской области проведена проверка исполнения требований законодательства об образовании и противодействии терроризму, в ходе которой установлено, что в нарушение норм действующего законодательства окна здания МБОУ СОШ с. Вьюнки, расположенного по адресу: Пензенская область, Наровчатский район, с. Вьюнки, ул. Молодежная, д. 5, замками безопасности не оборудованы, что не обеспечивает безопасность пребывания несовершеннолетних в учреждении и повышает риск неправомерного проникновения посторонних на объект.

С учетом вышеизложенного, 05.09.2023 года в адрес директора МБОУ СОШ с. Вьюнки внесено представление об устранении выявленных нарушений.

Однако, до настоящего времени оконные рамы образовательной организации не приведены в соответствие с требованиями антитеррористической защищенности, а именно не оборудованы замками безопасности.

Согласно пункту 1.2 Устава МБОУ СОШ с. Вьюнки Наровчатского района Пензенской области функции и полномочия учредителя образовательного учреждения выполняет Отдел образования администрации Наровчатского района Пензенской области. Собственником имущества образовательного учреждения является Наровчатский район Пензенской области.

Данные факты свидетельствуют о том, что лица, обеспечивающие антитеррористическую защищенность учреждения, должным образом не осуществляют контроль за соблюдением требований к обеспечению безопасности несовершеннолетних лиц во время пребывания в указанном учреждении.

Негативными последствиями выявленных нарушений является то, что несоблюдение требований законодательства о противодействии терроризму, отсутствие системной целенаправленной работы в данной сфере, непринятие комплекса предупредительных мер влечет нарушение прав неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, на антитеррористическую защищенность объектов образования.

Просил суд признать незаконным бездействие должностных лиц МБОУ СОШ с. Вьюнки Наровчатского района Пензенской области, выразившееся в непринятии мер по своевременному оборудованию оконных блоков МБОУ СОШ с. Вьюнки, расположенного по адресу: Пензенская область, Наровчатский район, с. Вьюнки, ул. Молодежная, д. 5, замками безопасности в соответствии с требованиями «ГОСТ 23166-99. Межгосударственный стандарт. Блоки оконные. Общие технические условия»; обязать МБОУ СОШ с. Вьюнки Наровчатского района Пензенской области – в срок до 17.06.2024 года принять меры по оборудованию замками безопасности оконных блоков здания МБОУ СОШ с. Вьюнки, расположенного по адресу: Пензенская область, Наровчатский район, с. Вьюнки, ул. Молодежная, д. 5, в соответствии с требованиями «ГОСТ 23166-99. Межгосударственный стандарт. Блоки оконные. Общие технические условия»; обязать администрацию Наровчатского района Пензенской области в срок до 29.04.2024 года обеспечить финансирование мероприятий по приобретению и установке замков безопасности с целью оборудования ими оконных блоков образовательного учреждения - МБОУ СОШ с. Вьюнки Наровчатского района Пензенской области, расположенного по адресу: Пензенская область, Наровчатский район, с. Вьюнки, ул. Молодежная, д. 5.

Прокурор Кузьминкина Е.В. в судебном заседании исковое заявление поддержала, ссылаясь на изложенные в нем доводы, просила его удовлетворить.

Представитель ответчика – МБОУ СОШ с. Вьюнки Наровчатского района Пензенской области и представитель третьего лица – Администрации Наровчатского района Пензенской области, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились, представили суду заявления, в которых просили о рассмотрении дела в их отсутствие, возражений по иску не представили.

Выслушав прокурора, исследовав письменные материалы дела и оценив все доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

В силу статей 2, 20, 41 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. Каждый имеет право на жизнь и охрану здоровья. Детство находится под защитой государства.

Основные принципы противодействия терроризму, правовые и организационные основы профилактики терроризма и борьбы с ними, минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма установлены Федеральным законом от 06.03.2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму».

Согласно ч. 3.1 ст. 5 вышеуказанного Закона № 35-ФЗ юридические лица выполняют требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.

В соответствии с пунктами 2 и 15 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами, создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

Пунктом 2 части 6 указанной статьи предусмотрена обязанность образовательной организации осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Частью 7 той же нормы Закона установлено, что образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке, в том числе, за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно п. 8 ч. 1 ст. 41 Закона об образовании охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе, обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 24 июля 1998 года № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» целями государственной политики в интересах детей является защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

На основании пункта 4 части 2 статьи 5 названного Федерального закона Правительство Российской Федерации постановлением от 2 августа 2019 года № 1006 утвердило обязательные для выполнения Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), пункты 17, 18, 20 которых устанавливают необходимость принятия комплекса мер, направленных на воспрепятствование неправомерному проникновению на указанные объекты (территории), обеспечения их охраны, пропускного режима и оснащения объектов (территорий) техническими средствами и системами охраны.

В соответствии с пунктом 5.1.8 ГОСТа 23166-99 «Межгосударственный стандарт. Блоки оконные. Общие технические условия», введенного в действие Постановлением Госстроя России от 6 мая 2000 года № 41, для обеспечения безопасности, в целях предотвращения травматизма и возможности выпадения детей из окон в детских, дошкольных и школьных учреждениях, а также в жилых домах оконные блоки должны быть укомплектованы замками безопасности, установленными в нижний брусок створки со стороны ручки и обеспечивающими блокировку поворотного (распашного) открывания створки, но позволяющими функционирование откидного положения либо использование параллельно-выдвижного открывания створок.

Как установлено судом и следует из материалов дела, при проверке прокурором требований безопасности в МБОУ СОШ с. Вьюнки Наровчатского района Пензенской области выявлено, что оконные блоки в здании образовательной организации не оборудованы замками безопасности.

В адрес директора МБОУ СОШ с. Вьюнки Наровчатского района Пензенской области прокурором 05.09.2023 года направлено представление об устранении нарушений законодательства об образовании и противодействии терроризму.

Согласно справке от 23.11.2023 года, в ходе выездной проверки в ноябре 2023 года прокуратурой района установлено, что ранее выявленные нарушения законодательства об образовании и противодействии терроризму не устранены. До настоящего времени оконные рамы образовательной организации не приведены в соответствие с требованиями антитеррористической защищенности, а именно не оборудованы замками безопасности.

Таким образом, судом установлено, что в нарушение закона безопасные условия обучения детей не обеспечены в полном объеме, что создает угрозу жизни и здоровью обучающихся и работников образовательного учреждения. Указанные нарушения подлежат устранению ответчиком - МБОУ СОШ с. Вьюнки Наровчатского района Пензенской области, для чего на Администрацию Наровчатского района необходимо возложить обязанность по финансированию соответствующих мероприятий.

При таких обстоятельствах суд считает исковые требования и.о. прокурора Наровчатского района Пензенской области законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковое заявление и.о. прокурора Наровчатского района Пензенской области в защиту интересов неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению Средняя общеобразовательная школа с. Вьюнки о понуждении оборудовать оконные блоки замками безопасности удовлетворить.

Признать незаконным бездействие должностных лиц МБОУ СОШ с. Вьюнки Наровчатского района Пензенской области, выразившееся в непринятии мер по своевременному оборудованию оконных блоков МБОУ СОШ с. Вьюнки, расположенного по адресу: Пензенская область, Наровчатский район, с. Вьюнки, ул. Молодежная, д. 5, замками безопасности в соответствии с требованиями «ГОСТ 23166-99. Межгосударственный стандарт. Блоки оконные. Общие технические условия».

Обязать МБОУ СОШ с. Вьюнки Наровчатского района Пензенской области – в срок до 17.06.2024 года принять меры по оборудованию замками безопасности оконных блоков здания МБОУ СОШ с. Вьюнки, расположенного по адресу: Пензенская область, Наровчатский район, с. Вьюнки, ул. Молодежная, д. 5, в соответствии с требованиями «ГОСТ 23166-99. Межгосударственный стандарт. Блоки оконные. Общие технические условия».

Обязать администрацию Наровчатского района Пензенской области в срок до 29.04.2024 года обеспечить финансирование мероприятий по приобретению и установке замков безопасности с целью оборудования ими оконных блоков образовательного учреждения - МБОУ СОШ с. Вьюнки Наровчатского района Пензенской области, расположенного по адресу: Пензенская область, Наровчатский район, с. Вьюнки, ул. Молодежная, д. 5.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия в окончательной форме в Пензенский областной суд через Наровчатский районный суд Пензенской области.

Судья                                    Е.В. Митяева

Решение в окончательной форме изготовлено 25 декабря 2023 года.