Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-41/2023 (2-576/2022;) ~ М-561/2022 от 05.12.2022

Дело №

УИД 19RS0№-82

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ Р. Ф.

05 сентября 2023 года <адрес>

Бейский районный суд Республики Хакасия в составе:

председательствующего Путинцевой О.С.,

при секретаре Зайцевой Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Бейского района Республики Хакасия, в интересах неопределенного круга лиц к администрации Бондаревского сельсовета Бейского района Республики Хакасия об обязании зарегистрировать объект недвижимости в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Бейского района Республика Хакасия обратился в суд с вышеуказанным иском к администрации Бондаревского сельсовета Бейского района Республики Хакасия, требования мотивировал тем, что Прокуратурой Бейского района в деятельности администрации Бондаревского сельсовета установлены нарушения законодательства о муниципальной собственности в деятельности Бондаревского сельсовета Бейского района. Согласно ст.ст. 12, 130-132 Конституции Российской Федерации местное самоуправление в Российской Федерации обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью. Органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, решают вопросы местного значения. Согласно ч. 3 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее — Федеральный закон № 131-ФЗ) к вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы, предусмотренные пунктами 1-3, 9, 10, 12, 14, 17, 19 (за исключением использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения), 21, 28, 30, 33 части 1 настоящей статьи. Законами субъектами Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных частью 1 настоящей статьи вопросов местного значения городских поселений. В соответствии ч. 1 ст. 50 Федерального закона № 131-ФЗ в муниципальной собственности может находиться имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения. Согласно ч. 1 ст. 51 Федерального закона № 131-ФЗ органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. В силу ч. 1 ст. 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности, на которую собственник отказался. Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся, в порядке, определенном Положением о принятии на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №. В соответствии с п. 2 Постановления Верховного Совета Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» объекты государственной собственности, указанные в Приложении № к настоящему Постановлению, независимо от того, на чьем балансе они находятся, передаются в муниципальную собственность городов (кроме городов районного подчинения) и районов (кроме районов в городах). Согласно приложению № к Постановлению Верховного Совета Российской Федерации к объектам государственной собственности, расположенным на территориях, находящихся в ведении соответствующего городского (за исключением городов районного подчинения), районного (за исключением районов в городах) Совета народных депутатов, в том числе относятся объекты инженерной инфраструктуры. Полномочия органов местного самоуправления, предусмотренные ч. 1 ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», на территории сельского поселения осуществляются органами местного самоуправления муниципального района, на территории которого расположено сельское поселение, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации. В ходе проверки установлено, что решением Комитета по управлению имуществом Бейского района администрации Бейского района Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ №-р с баланса администрации Бейского района снято имущество, в числе которого 3 водозаборные скважины, расположенные в д. Богдановка Бейского района Республики Хакасия, которое передано на баланс администрации Бондаревского сельсовета. Одна из скважин, принадлежащая администрации Бондаревского сельсовета расположена на земельном участке с кадастровым номером 19:06:020301:11, которая до настоящего времени на кадастровый учет не поставлена. ДД.ММ.ГГГГ между Деревягиной Н.В. и ООО «Маяк» в лице директора Зенкова В.Г., являющегося кадастровым инженером, заключен договор подряда № на выполнение кадастровых работ по перераспределению земельного участка с кадастровым номером 19:06:020301:11 и земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в рамках которого, кадастровым инженером проведены вышеуказанные работы. Ввиду того, что администрацией Бондаревского сельсовета не были приняты меры по постановке на кадастровый учет водозаборной скважины, расположенной на земельном участке с кадастровым номером 19:06:020301:11, которая до настоящего времени фактически является бесхозяйной, ДД.ММ.ГГГГ за Деревягиной Н.В. зарегистрировано право собственности на вышеуказанный участок, о чем внесена соответствующая запись в ЕГРН, участку присвоен №. При этом Деревягина Н.В. на законных основаниях прекратила доступ неопределенного круга лиц к осуществлению водозабора со скважины. Непринятие мер со стороны администрации Бондаревского сельсовета по постановке на кадастровый учет недвижимого имущества в виде водозаборной скважины свидетельствует о невыполнении обязанности со стороны органа местного самоуправления по участию в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах сельсовета, так как при отсутствии собственника отмеченная выше скважина может способствовать загрязнению подземных вод водоносного горизонта, являющегося основным источником водоснабжения населения д. Богдановка Бейского района. В силу п. 2 ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него. На основании п. 1 ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами. В силу ч. 3, 5, 6 ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав). Государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости. Государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. В нарушение вышеуказанных требований администрацией Бондаревского сельсовета на протяжении длительного времени должные меры к регистрации указанного недвижимого имущества в установленном законом порядке не приняты, вышеуказанное недвижимое имущество используется без государственной регистрации права муниципальной собственности. Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой района внесено представление главе Бондаревского сельсовета, по факту вышеуказанных нарушений, однако игнорируя требования прокурора Бейского района ответственные лица Бондаревского сельсовета меры к устранению выявленных нарушений законодательства до настоящего времени не предприняли. Непринятие мер по регистрации права муниципальной собственности в отношении вышеуказанных объектов препятствует закреплению имущества на праве хозяйственного ведения, оперативного управления за предприятиями, учреждениями в соответствии с действующим законодательством, передаче объектов в аренду, осуществлению контроля за использованием по назначению, сохранностью имущества, а также не позволяет муниципальному образованию нести затраты на содержание и ремонт объектов, производить улучшение объектов коммунальной инфраструктуры за счет бюджета, делает невозможным передачу объектов в концессию, чтобы за счет средств арендаторов обеспечить эффективное использование имущества, повышение качества услуг. Согласно ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, охрану здоровья, включая медицинскую помощь. В силу ст. 1 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О прокуратуре Российской Федерации», прокуратура Российской Федерации - единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих от имени РФ надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории РФ. Согласно п. 3 ст. 35 указанного закона № от ДД.ММ.ГГГГ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав, свобод и законных интересов граждан и неопределенного круга лиц. Просит суд, обязать администрацию муниципального образования Бондаревский сельсовет Бейского района Республики Хакасия в срок до ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировать в Едином государственном реестре прав не недвижимость объект недвижимого имущества - скважину, расположенную в д. Богдановка Бейского района Республики Хакасия по <адрес> «а».

Определением Бейского районного суда Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу было приостановлено, до вступления в законную силу решения Бейского районного суда Республики Хакасия по гражданскому делу №.

Определением Бейского районного суда Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу было возобновлено.

Помощник прокурора Бейского района Республики Хакасия Пономаренко Д.В. на удовлетворении исковых требований настаивает, просит суд исковые требования удовлетворить в полном объеме.

От ответчика – глава администрации Бондаревского сельсовета Бейского района Республики Хакасия Корнева Е.В., в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте его проведения, извещена надлежащим образом, предоставила суду заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, признала исковые требования в полном объеме, указав, что последствия признания иска ей разъяснены и понятны.

От третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Хакасия представитель в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом, направили пояснения, согласно которого указали, что в случае удовлетворения судом искового требования, решение суда по данному делу послужит основанием для внесения соответствующих записей в ЕГРН. Считают необходимым обратить внимание на следующее: водозаборная скважина не стоит на государственном кадастровом учете. Частью 4 ст.1 Закона о регистрации установлено, что государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в ЕГРН записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в ЕГРН. Таким образом, в случае отсутствия сведений о спорном объекте недвижимости в ЕГРН, для регистрации права собственности на него необходимо осуществление государственного кадастрового учета. Согласно сведениям ЕГРН, земельный участок площадью 5000 кв.м, с кадастровым номером 19:06:020301:195, по адресу: Р. Ф., Республика Хакасия, <адрес>, Сельское поселение Бондаревский сельсовет, <адрес>ёная, земельный участок 19, на котором, как следует из искового заявления, расположена водозаборная скважина, принадлежит на праве собственности Деревягиной Н.В. Управление оставляет принятие решения по данному делу на усмотрение суда, просит рассмотреть дело в отсутствие представителя Управления.

В судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ протокольным определением по делу в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечена Деревягина Н.В.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора Деревягина Н.В. в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте его проведения, извещена надлежащим образом.

Согласно ч. 3 ст. 38 ГПК РФ стороны пользуются равными процессуальными правами и несут равные процессуальные обязанности.

В силу ч. 1 ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск, если это не противоречит закону, и не нарушает права и законные интересы других лиц.

Проверив материалы гражданского дела, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

Согласно п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

В соответствии с ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Согласно ч. 4 ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Решением Бейского районного суда Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № по исковому заявлению администрации Бондаревского сельсовета Бейского района Республики Хакасия к кадастровому инженеру Зенкову В. Г., Комитету по управлению имуществом Бейского района администрации Бейского района Республики Хакасия, Деревягиной Н. В. о признании результатов межевания земельного участка недействительными, о признании соглашения о перераспределении земельных участков незаконным исковые требования удовлетворены. Признано недействительным соглашения о перераспределении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности или государственная собственность на которые не разграничена, и земельных участков, находящихся в частной собственности от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между Комитетом по управлению имуществом Бейского района администрации Бейского района Республики Хакасия и Деревягиной Н. В.; признаны недействительными результаты межевания земельного участка по адресу: Р. Ф., Республика Хакасия, <адрес>, Сельское поселение Бондаревский сельсовет, <адрес>, земельный участок 19 с кадастровым номером №, образованного в результате перераспределения земельного участка с кадастровым номером № и земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, выполненных кадастровым инженером Зенковым В. Г.. На решение была подана апелляционная жалоба, которая была рассмотрена Верховным судом Республики Хакасии, решение оставлено без изменения, апелляционная жалоба без удовлетворения, решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Принимая во внимание, представление прокурора Бейского района от ДД.ММ.ГГГГ №; ответ на представление Бондаревского сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ; распоряжение о привлечении к дисциплинарной ответственности от ДД.ММ.ГГГГ №-р, которым специалисту администрации Бондаревского сельсовета Кунц С.Ю. объявлен выговор; рапорта помощника прокурора Пономаренко Д.В. от ДД.ММ.ГГГГ; выписки ЕГРН из государственного адресного реестра об адресе объекта недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ; справки выданной Бондаревским сельсоветом от ДД.ММ.ГГГГ №; технического плана сооружения от ДД.ММ.ГГГГ; декларации об объекте недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ; решения от ДД.ММ.ГГГГ №-р о передаче муниципального имущества в собственность администрации Бондаревского сельсовета; акта приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ.

Учитывая, что признание ответчиком администрацией Бондаревского сельсовета Бейского района Республики Хакасия исковых требований прокурора Бейского района Республики Хакасия в интересах неопределенного круга лиц к администрации Бондаревского сельсовета Бейского района Республики Хакасия об обязании зарегистрировать объект недвижимости в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество, суд полагает возможным принять признание ответчиком исковых требований.

На основании ч. 2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок.

Разрешая вопрос о сроке, который необходимо предоставить ответчику для исполнения судебного решения, суд учитывает обстоятельства и причины бездействия ответчика, а также условия, необходимые для восстановления нарушенных прав неопределенного круга лиц, и считает установленный прокурором Бейского района срок до ДД.ММ.ГГГГ не достаточным, полагает необходимым предоставить срок для устранения нарушений норм действующего законодательства до ДД.ММ.ГГГГ.

При таких обстоятельствах, исковые требования прокурора Бейского района Республики Хакасия в интересах неопределенного круга лиц к администрации Бондаревского сельсовета Бейского района Республики Хакасия об обязании зарегистрировать объект недвижимости в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество, подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Принять признание ответчиком администрацией Бондаревского сельсовета Бейского района Республики Хакасия исковых требований прокурора Бейского района Республики Хакасия в интересах неопределенного круга лиц к администрации Бондаревского сельсовета Бейского района Республики Хакасия об обязании зарегистрировать объект недвижимости в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество.

Исковое заявление прокурора Бейского района Республики Хакасия в интересах неопределенного круга лиц к администрации Бондаревского сельсовета Бейского района Республики Хакасия об обязании зарегистрировать объект недвижимости в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования Бондаревский сельсовет Бейского района Республики Хакасия в срок до ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировать в Едином государственном реестре прав не недвижимость объект недвижимого имущества - скважину, расположенную по адресу: <адрес>

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Хакасия через Бейский районный суд в течение месяца со дня принятия мотивированного решения.

Судья О.С.Путинцева

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.