Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1110/2023 ~ М-363/2023 от 07.02.2023

УИД 21RS0№-89

№

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

13 июня 2023 года г. Чебоксары

Калининский районный суд города Чебоксары Чувашской Республики под председательством судьи Филипповой К.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем Пильщиковой К.А.,

при участии:

от истца – ФИО12 (доверенность от ДД.ММ.ГГГГ),

от ответчика администрации г. Чебоксары – Кудряшовой Н.И. (доверенность
от ДД.ММ.ГГГГ №),

от ответчика ФГАУ «НМИЦ «МНТК «Микрохирургия глаза» им. акад.
С.Н. Федорова» Минздрава России – Зининой С.А. (доверенность от ДД.ММ.ГГГГ №),

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шмакова А.Б. к администрации города Чебоксары Чувашской Республики, Клюкарину А.И. Федеральному государственному автономному учреждению «Национальный медицинский исследовательский центр «Межотраслевой научно-технический комплекс «Микрохирургия глаза» имени Академика С.Н. Федорова» Министерства здравоохранения Российской Федерации о признании права собственности на жилой дом и земельный участок,

установил:

Шмаков А.Б. (далее как истец) обратился в суд с иском
к администрации города Чебоксары Чувашской Республики (далее как ответчик, администрация г. Чебоксары), Клюкарину А.И. (далее как ответчик, Клюкарин А.И.), Федеральному государственному автономному учреждению «Национальный медицинский исследовательский центр «Межотраслевой научно-технический комплекс «Микрохирургия глаза» имени Академика С.Н. Федорова» Министерства здравоохранения Российской Федерации (далее как ответчик, ФГАУ «НМИЦ «МНТК «Микрохирургия глаза» им. акад.
С.Н. Федорова» Минздрава России) о признании права собственности на жилой дом, площадью 509,7 кв.м, в том числе жилой 150,6 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, земельный участок площадью 625 кв.м с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>

Исковое заявление мотивировано следующим. Постановлением главы администрации Чебоксарского района от ДД.ММ.ГГГГ № Чебоксарскому филиалу МНТК «Микрохирургия глаза» предоставлен земельный участок площадью 5,2 га в районе больничного комплекса АО «Промтрактор» на праве бессрочного (постоянного) пользования, для индивидуального жилищного строительства. Постановлением Чебоксарской городской администрации
от ДД.ММ.ГГГГ № Чебоксарскому филиалу МНТК «Микрохирургия глаза» разрешено строительство комплекса индивидуальных жилых домов на вышеуказанном земельном участке; на Чебоксарский филиал МНТК «Микрохирургия глаза» возложена обязанность оформить правоустанавливающие документы на каждого индивидуального застройщика. Предоставленный земельный участок разделен на 34 участка, из которых согласно решению Чебоксарского филиала МНТК «Микрохирургия глаза» земельный участок № площадью 0,074 га предоставлен истцу. В 1996 году истцу выдана копия Государственного акта на право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком №. На земельном участке № возведен жилой <адрес> года постройки площадью 509,7 кв.м, жилой площадью 150,6 кв.м. Поскольку Чебоксарским филиалом МНТК «Микрохирургия глаза» обязанность по оформлению правоустанавливающих документов на каждого индивидуального застройщика не исполнена, истец обратился в администрацию <адрес> для заключения договора аренды земельного участка. Администрация <адрес> в заключении договора аренды отказала, ссылаясь на то, что не является правообладателем спорного земельного участка №. В связи с тем, что у истца отсутствует возможность зарегистрировать права на жилой дом и земельный участок во внесудебном порядке, истец просит признать за ним право собственности на жилой дом, площадью 509,7 кв.м, в том числе жилой 150,6 кв.м, расположенный по адресу: <адрес> и земельный участок площадью 625 кв.м
с кадастровым номером № расположенный по адресу: <адрес>.

В порядке статьи 43 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации к участию в деле привлечены публичное акционерное общество «Россети Волга», Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике, публично-правовая компания «Роскадастр».

В судебное заседание истец не явился, обеспечив явку представителя. Представитель истца исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске и уточнениях к нему, просил иск удовлетворить.

Представитель ответчика администрации г. Чебоксары исковые требования не признала, просила в удовлетворении иска отказать, указав, что истцу
в установленном законом порядке земельный участок не предоставлялся, правоустанавливающие документы на земельный участок у истца отсутствуют.

Представитель ответчика ФГАУ «НМИЦ «МНТК «Микрохирургия глаза» им. акад. С.Н. Федорова» Минздрава России исковые требования не оспорила, указав, что ФГАУ «НМИЦ «МНТК «Микрохирургия глаза» им. акад. С.Н. Федорова» Минздрава России является ненадлежащим ответчиком по заявленным истцом требованиям.

Ответчик Клюкарин А.И., извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не явился, письменных возражение на иск не представил.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора публичное акционерное общество «Россети Волга» в судебное заседание представителя не направило, представив письменные пояснения, которыми разрешение исковых требований оставило на усмотрение суда; публично-правовая компания «Роскадастр» заявлением от 23 мая 2023 года просило рассмотреть дело в отсутствие представителя, указав, что не имеет заинтересованности в разрешении дела, удовлетворение исковых требований оставило на усмотрение суда; Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике, извещенное о времени и месте судебного заседания, представителя не направило, письменные пояснения на иск не представило.

Заслушав объяснения лиц, явившихся на судебное заседание, изучив и оценив материалы дела, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, распоряжением Совета Министров Чувашской АССР от ДД.ММ.ГГГГ №-р Чебоксарскому филиалу МНТК «Микрохирургия глаза» согласованы места расположения объектов на землях землепользователя <данные изъяты>, площадь земельных участков - 5,2 га (пастбище) для проектирования в соответствии с испрашиваемыми целями; разрешено проведение на предварительно согласованных земельных участках проектно-изыскательские работы; изъятие и отвод земельных участков произвести в установленном порядке (т.1 л.д. 209-210).

Письмом от 10 апреля 1990 года Совхоз им. И.Г. Кадыкова Чебоксарского района Чувашской АССР сообщило Исполкому Чебоксарского райсовета народных депутатов и Чебоксарского филиала МНТК «Микрохирургия глаза», что не возражает по поводу отвода земельного участка (пашни) площадью 52 га для индивидуального строительства (т.1 л.д. 208).

Решением Исполнительного комитета Чебоксарского городского Совета народных депутатов от 14 декабря 1990 года № 421/13 «О проектировании индивидуальных жилых домов в Новоюжном районе города» Чебоксарскому филиалу МНТК «Микрохирургия глаза» предоставлен земельный участок площадью 5,2 га Новоюжном районе города южнее больничного комплекса «ЧЗПТ» для проектирования индивидуальных жилых домов и предложено предоставить в Управление архитектуры и градостроительства на согласование задание на проектирование и согласовать проект; площадь земельных участков под проектирование и строительство одного индивидуального жилого дома принято равной 0,06 га; предоставление земельных участков под индивидуальное строительство оформить отдельным решением исполкома горсовета с выдачей индивидуальным застройщикам государственного акта на право пользования землей (т.1 л.д.211).

В июле 1993 года для строительства 30 индивидуальных жилых домов Чебоксарскому филиалу МНТК «Микрохирургия глаза» отведен земельный участок, выдан паспорт земельного участка № (т.1 л.д.212-218).

Постановлением Главы администрации Чебоксарского района Чувашской Республики от 14 апреля 1994 года № 29 «О выдаче государственного акта на право пользования землей» за Чебоксарским филиалом МНТК «Микрохирургия глаза» закреплено 5,2 га земли в бессрочное (постоянное) пользование для индивидуального жилищного строительства; утвержден план границ землепользования Чебоксарского филиала МНТК «Микрохирургия глаза» (т.1
л.д. 219).

Чебоксарскому филиалу МНТК «Микрохирургия глаза» выдан Государственный акт № ЧР-21-16З о предоставлении в постоянное (бессрочное) пользование 5,2 гектаров земель (земли сельскохозяйственных угодий, пастбищ) в границах, указанных на чертеже, для индивидуального жилищного строительства. Акт зарегистрирован в Книге записей Государственных актов на право собственности, владения, пользования землей за 163 (т.1 л.д. 220 – 226).

Границы предоставленного земельного участка установлены в соответствии с Актом от 18 августа 1994 года (т.1 л.д. 227).

В соответствии с постановлением Чебоксарской городской администрацией Чувашской Республики от 12 сентября 1994 года № Чебоксарскому филиалу МНТК «Микрохирургия глаза» разрешено строительство комплекса индивидуальных жилых домов согласно разработанному проекту застройки на земельном участке площадью 5,2 га, расположенном в Новоюжном районе южнее территории больничного комплекса АО «ЧЗПТ; на Чебоксарский филиал МНТК «Микрохирургия глаза» возложена обязанность по оформлению правоустанавливающих документов на каждого индивидуального застройщика в городском комитете по земельным ресурсы и землеустройству после завершения строительства (т.1 л.д. 229).

ДД.ММ.ГГГГ проведено совместное совещание с участием Чебоксарского филиала МНТК «Микрохирургия глаза», ОАО «Чувашэнерго»,
АО «Алит», по результатам которого принято решение о том, что землепользователь Чебоксарский филиал МНТК «Микрохирургия глаза» на период оформления правоустанавливающих документов в Чебоксарском городском комитете по земельным ресурсам выдает каждому застройщику, выкупившему участок, решение на право его освоения и застройки, оформив подписями в целевом журнале регистрации — владельцев участков; в целях упорядочения организационной структуры управления дальнейшим строительством индивидуальных домов на закрепленных земельных участках разработать и согласовать необходимую документацию по созданию некоммерческой организации застройщиков участков (т.1 л.д. 230-231).

Во исполнение принятого решения создано Товарищество собственников жилья-застройщиков «Дубовая роща», которое зарегистрировано постановлением главы администрации Калининского района г. Чебоксары от 14 июля 2000 года
№ (т.1 л.д. 232-243)..

Решением администрации Чебоксарского филиала МНТК «Микрохирургия глаза Шмакову А.Б. выделен земельный участок № на правах постоянного (бессрочного) пользования под строительство жилого дома и на правах арендного пользования без права возведения строений прилегающие к земельному участку № земельные угодья площадью 0,74 га (т.1 л.д.25).

Шмакову А.Б. выдана копия государственного акта на право владения земельным участком № площадью 0,06 га (т.1 л.д. 15).

Спорный земельный участок поставлен на кадастровый учет.

В Едином государственном реестре недвижимости имеются сведения о земельном участке площадью 625 кв.м, с кадастровым номером 21:01:030406:154, расположенный по почтовому адресу ориентира: <адрес> категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для завершения строительства индивидуального жилого дома (т.1 л.д. 86-90).

ДД.ММ.ГГГГ Чебоксарский филиал МНТК «Микрохирургия глаза» и Товарищество собственников жилья-застройщиков «Дубовая роща» обратились
к администрации г. Чебоксары с письмом № об изменении землепользователя
с Чебоксарского филиала МНТК «Микрохирургия глаза» на Товарищество собственников жилья-застройщиков «Дубовая роща» (т.2 л.д.115).

Распоряжением администрации г. Чебоксары от ДД.ММ.ГГГГ прекращено право Чебоксарского филиала МНТК «Микрохирургия глаза» бессрочного (постоянного) пользования земельным участком площадью 5,2 га (т.2 л.д.22).

Распоряжением администрации г. Чебоксары от ДД.ММ.ГГГГ №-р спорный земельный участок площадью 625 кв.м, с кадастровым номером №, расположенный по почтовому адресу ориентира: <адрес> предоставлен в аренду на срок до ДД.ММ.ГГГГ Калюкарину А.И. для завершения строительства жилого дома (т.2 л.д.24).

Постановлением администрации г. Чебоксары от ДД.ММ.ГГГГ распоряжение администрации г. Чебоксары от ДД.ММ.ГГГГ №-р о предоставлении земельного участка Калюкарину Анатолию Ивановичу признано утратившим силу.

Сторонами не оспаривается, что на отведенном земельном участке истцом возведен жилой дом, строительство которого частично осуществлено совместно с Калюкариным А.И. (строительство фундамента).

Ответчик Калюкарин А.И. составил и подписал расписку от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которой Калюкарин А.И. получил от Шмакова А.Б. денежные средства в счет возмещения расходов, понесенных при строительстве фундамента жилого дома на участке в ТСЖ «Дубовая роща»; участок оформленный на его имя обязался переоформить на имя Шмакова А.Б. (т. 1 л.д. 24)

Калюкарин А.И. предоставил заявление о выходе из состава ТСЖ «Дубовая роща» в связи с передачей земельного участка № Шмакову А.Б., Шмаков А.Б. принят в члены товарищества (т.1 л.д. 14).

На жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> инвентарный №, год постройки 2010, оформлен технический паспорт (т. 1 л.д. 27-46).

Согласно кадастровой выписке жилой дом, количество этажей 3, а также подземных 1, площадью 509,7 кв.м, год ввода в эксплуатацию 2010, расположенный по адресу: ФИО4 <адрес>, поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ с кадастровым номером №, расположен на земельном участке с кадастровым номером 21:01:030406:154 (т. 1 л.д. 18-19).

В соответствии с заключением специалиста ООО «Бюро научных экспертиз» от ДД.ММ.ГГГГ № индивидуальный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, соответствует требованиям градостроительных регламентов, предъявляемых к объектам капитального строительства данной территориальной зоны <адрес>; соответствует требованиям безопасной эксплуатации, предъявляемым к объектам капитального строительства; не представляет угрозу жизни и здоровья граждан.

Истец обратился в администрацию <адрес> для заключения договора аренды земельного участка для последующей регистрации жилого дома.

Администрация г. Чебоксары письмом от ДД.ММ.ГГГГ в заключении договора аренды отказала, ссылаясь на то, что не является правообладателем спорного земельного участка № (т.1 л.д. 20).

Истец, указывая на отсутствие возможности зарегистрировать права на жилой дом и земельный участок во внесудебном порядке, обратился в суд с настоящим иском.

Защита гражданских прав осуществляется способами, установленными статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также иными способами, предусмотренными законом. Способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения.

Признание права является одним из способов защиты гражданских прав.

Согласно части 1 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В соответствии с постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации
№ 22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» граждане, юридические лица являются собственниками имущества, созданного ими для себя или приобретенного от других лиц на основании сделок об отчуждении этого имущества, а также перешедшего по наследству или в порядке реорганизации (статья 218 ГК РФ). В силу пункта 2 статьи 8 ГК РФ права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом (пункт 8).

Пунктом 59 указанного пленума установлено, что, если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права.

Материалами дела подтверждается, сторонами не оспорено, что на отведенном Чебоксарскому филиалу МНТК «Микрохирургия глаза» на праве бессрочного (постоянного) пользования земельном участке площадью 5,2 га под строительство индивидуальных жилых домов, истцом Шмаковым А.Б. возведен жилой дом, расположенный на участке №.

При это строительство дома осуществлено в период с 1998 года по 2004 год, т.е. до принятия администрацией г. Чебоксары распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении права Чебоксарского филиала МНТК «Микрохирургия глаза» бессрочного (постоянного) пользования земельным участком площадью 5,2 га, что подтверждается распиской ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ, а также заключенным с ООО «Чувашрегионгаз» договором поставки газа абоненту
от ДД.ММ.ГГГГ.

Как на момент окончания строительства жилого дома истцом
Шмаковым А.Б., так и на день рассмотрения дела судом земельный участок никем не истребован, напротив, администрация г. Чебоксары неоднократно совершала действия по предоставлению земельного участка в пользование (в аренду) для завершения строительства спорного индивидуального жилого дома.

Следовательно, возведенный истцом жилой дом не может быть признан самовольной постройкой в силу статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, поскольку строение возведено на земельном участке, предоставленном на момент возведения для его строительства в установленном законом порядке.

При указанных обстоятельствах, учитывая, что жилой дом возведен истцом своими силами и за свой счет на земельном участке, предоставленном на момент возведения для его строительства в установленном законом порядке, разрешенное использование земельного участка допускает строительство на нем данного объекта, жилой дом соответствует установленным нормам и правилам, не представляет угрозу жизни и здоровья граждан, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для признания за истцом права собственности на жилой дом.

Доводы ответчика администрации г. Чебоксары о том, что отсутствие у истца на день рассмотрения дела права пользования и владения земельным участком в связи с прекращением права бессрочного (постоянного) пользования земельным участком у Чебоксарского филиала МНТК «Микрохирургия глаза» на основании распоряжением администрации г. Чебоксары от 11 ноября 2004 года, что препятствует признанию за ним права собственности на жилой дом, судом обсуждался и отклоняется как основанный на неправильном толковании норм материального права. Как указывалось ранее, жилой дом возведен на земельном участке, предоставленном на момент возведения для его строительства в установленном законом порядке, следовательно, в силу статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации, у истца возникло право собственности на указанный объект строительства.

Разрешая требования истца о признании права собственности на земельный участок суд исходит из следующего.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

Как следует из части 1 статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

Согласно части 2 статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Согласно части 1 и 2 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Поскольку судом за истцом признано право собственности на жилой дом, исключительное право на приобретение в собственность земельного участка, на котором расположен жилой дом, принадлежит истцу.

Следовательно, требования истца о признании за ним право собственности на земельный участок также подлежат удовлетворению.

Таким образом, требования истца о признании за ним права собственности на жилой дом, площадью 509,70 кв.м., в том числе жилой 150,60 кв.м., с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, земельный участок площадью 625 +/- 9 кв.м. с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> подлежат удовлетворению как основанные на законе и обоснованные материалами дела.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковое заявление удовлетворить.

Признать за Шмаковым А.Б., дата и место рождения:
ДД.ММ.ГГГГ, <адрес>, ИНН: №, право собственности на жилой дом, площадью 509,70 кв.м., в том числе жилой 150,60 кв.м., с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, земельный участок площадью 625 +/- 9 кв.м. с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики путем подачи апелляционной жалобы через Калининский районный суд города Чебоксары Чувашской Республики в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья К.В. Филиппова

Мотивированное решение составлено 20 июня 2023 года.