Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-4793/2023 от 06.04.2023

Дело № 2-1-4793/2023

УИД 40RS0001-01-2021-016143-70

РЕШЕНИЕ

ИМЕНМЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Калужский районный суд Калужской области в составе

председательствующего судьи Желтиковой О.Е.,

при секретаре Киселевой В.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Калуге 30 мая 2023 года гражданское дело по иску Новикова И.В. к Управлению Федеральной налоговой службы по Калужской области, Управлению Федеральной налоговой службе Российской Федерации, Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Калужской области, Фонду пенсионного и социального страхования Российской Федерации о признании незаконным отказа в назначении пении за выслугу лет федерального государственного гражданского служащего, возложении обязанности направить заявление и другие документы истца в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации для назначения пенсии за выслугу лет, взыскании убытков и компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

30 ноября 2021 года Новиков И.В., впоследствии уточнив исковые требования, обратился в суд с иском к МИФНС России № 7 по Калужской области, ГУ Отделение ПФ РФ по Калужской области о признании незаконным отказа МИФНС России № 7 по Калужской области, выраженного в письме от ДД.ММ.ГГГГ, о назначении ему пенсии за выслугу лет федерального государственного гражданского служащего, возложении обязанности на МИФНС России № 7 по Калужской области направить заявление и другие документы истца в Пенсионный фонд Российской Федерации для назначения ему пенсии за выслугу лет. Также истец просил взыскать с налогового органа убытки в виде неполученной пенсии за 120 месяцев в размере 1 364 160 руб. и компенсацию морального вреда в размере 300 000 руб.

В обоснование требований Новиков И.В. указал, что ДД.ММ.ГГГГ он был уволен с должности старшего налогового инспектора федерального государственной гражданской службы в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 33 Федерального закона «О государственной гражданской службе в Российской Федерации». Поскольку на момент его увольнения стаж государственной службы составлял 27 лет 5 месяцев, им было подано заявление на имя начальника МИФНС России № 7 по Калужской области о назначении ему пенсии за выслугу лет, в удовлетворении которого ему было отказано, как он полагает незаконно, в нарушение ст. 7 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», ст. 39 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации», Постановления Министерства труда и социального развития РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. Вследствие того, что МИФНС России № 7 по Калужской области в установленный срок не были переданы документы для назначения пенсии за выслугу лет, ему были причинены убытки и моральный вред.

Решением Калужского районного суда Калужской области от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования Новикова И.В. оставлены без удовлетворения.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Калужского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ решение Калужского районного суда Калужской области от ДД.ММ.ГГГГ отменено. По делу принято новое решение, которым признан незаконным отказ Межрайонной ИФНС № по Калужской области от ДД.ММ.ГГГГ в назначении пенсии за выслугу лет федеральному государственному гражданскому служащему Новикову И.В. На Межрайонную ИФНС № по Калужской области возложена обязанность направить в Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Калужской области представление с необходимыми документами для назначения и выплаты пенсии за выслугу лет с момента обращения Новикова И.В. с заявлением о назначении пенсии за выслугу лет федерального государственного гражданского служащего. В удовлетворении исковых требований Новикова И.В. в остальной части отказано.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции от ДД.ММ.ГГГГ решение Калужского районного суда Калужской области от ДД.ММ.ГГГГ и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Калужского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ отменено, дело направлено на новое рассмотрение в Калужский районный суд Калужской области.

Судом к участию в деле в качестве соответчика привлечен Государственный внебюджетный фонд – Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Определением суда от 11 мая 2023 года произведена замена ответчика МИФНС России №7 по Калужской области на УФСН России по Калужской области.

Истец Новиков И.В. в судебном заседании заявленные требования поддержал.

Представители ответчика Отделения фонда пенсионного и социального страхования по Калужской области (далее по тексту – ОСФР по Калужской области) по доверенности Макеева В.В. в судебном заседании требования не признала, в иске просила отказать.

Представитель ответчика Государственного внебюджетного фонда – Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по доверенности Белая С.Н. в судебном заседании требования не признала, в иске просила отказать.

Представители ответчиков УФНС России по Калужской области по доверенностям Соловьева С.Е. и Кушнерева Г.С. в судебном заседании исковые требования не признали, в иске просили отказать.

Представитель ответчика Федеральной налоговой службы Российской Федерации в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен.

Представители третьих лиц УФК по Калужской области, Министерство труда и социальной защиты по Калужской области в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ Новиков И.В. освобожден от замещаемой должности федеральной государственной гражданской службы старшего государственного налогового инспектора на основании пункта 6 части 1 статьи 33 Федерального закона от 27 июля 2004 года №79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (ред. от 11 июля 2011 года) в связи с сокращением должности федеральной государственной гражданской службы.

ДД.ММ.ГГГГ Новиков И.В. обратился в Межрайонную ИФНС России № по Калужской области с заявлением о назначении пенсии за выслугу лет.

Уведомлением Межрайонной ИФНС России №7 по Калужской области № 7 по Калужской области от ДД.ММ.ГГГГ № Новикову И.В. отказано в оформлении документов для назначения пенсии за выслугу лет, с указанием на отсутствие права. Согласно ответу на момент расторжения трудового договора ДД.ММ.ГГГГ стаж государственной службы для назначения пенсии за выслугу лет составил 22 года 4 месяца 26 дней, трудовая пенсия не назначена.

Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 22 мая 2017 года № 436н утвержден перечень документов, необходимых для установления пенсии за выслугу лет федеральных государственных гражданских служащих, правил обращения за указанной пенсией, её установления, проведения проверок документов, необходимых для её установления, и правил выплаты пенсии за выслугу лет федеральных государственных гражданских служащих, осуществления контроля за её выплатой, проведения проверок документов, необходимых для её выплаты.

Правилами обращения за указанной пенсией, её установления, проведения проверок документов, необходимых для её установления, являющимися приложением № к приказу Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 22 мая 2017 года №436н определен порядок обращения за пенсией за выслугу лет федеральных государственных гражданских служащих (далее по тексту - пенсия за выслугу лет), ее установления, проведения проверок документов, необходимых для ее установления (далее по тексту – Правила).

В соответствии с пунктом 4 указанных Правил документы, необходимые для назначения (перерасчета) пенсии за выслугу лет, предусмотренные перечнем документов, необходимых для установления пенсии за выслугу лет федеральных государственных гражданских служащих согласно приложению №1 к настоящему Приказу (далее по тексту - Перечень документов), подаются в федеральный государственный орган или его аппарат, иной государственный орган, образованный в соответствии с Конституцией Российской Федерации или федеральным законом (далее - федеральный орган), или в территориальный орган федерального органа исполнительной власти (далее - территориальный орган), в котором замещалась должность федеральной государственной гражданской службы перед увольнением.

Исходя из положений пункта 11 Правил, федеральный орган в месячный срок со дня регистрации заявления (со дня поступления недостающих документов и (или) устранения недостатков в их оформлении) оформляет и направляет на бумажном носителе и (или) в форме электронного документа, подписанного электронной подписью в соответствии с законодательством Российской Федерации, в Пенсионный фонд Российской Федерации представление к назначению пенсии за выслугу лет гражданина Российской Федерации (далее - представление к назначению пенсии), рекомендуемый образец которого предусмотрен приложением №4 к настоящим Правилам, и необходимые документы к нему, либо отказывает в оформлении представления, о чем сообщает в письменной форме гражданину Российской Федерации с указанием причин отказа, и возвращает ему документы.

Обмен документами в электронной форме между федеральным органом и Пенсионным фондом Российской Федерации, предусмотренный настоящими Правилами, осуществляется по защищенным каналам связи.

В соответствии с пунктом 13 Правил Пенсионный фонд Российской Федерации регистрирует поступившее представление к назначению пенсии и прилагаемые документы, рассматривает их, проверяет полноту и достоверность содержащихся в них сведений. В случае необходимости представления недостающих документов и (или) устранения недостатков в оформлении заявления и других документов, предусмотренных Перечнем документов, Пенсионный фонд Российской Федерации в течение 14 дней со дня регистрации заявления направляет федеральному органу информацию о необходимости представления недостающих документов и (или) устранения недостатков в оформлении документов в течение 3 месяцев со дня поступления указанной информации.

Согласно пункту 14 Правил Пенсионный фонд Российской Федерации в месячный срок со дня регистрации представления к назначению пенсии (со дня поступления недостающих документов и (или) устранения недостатков в их оформлении) определяет ее размер и принимает решение о назначении пенсии за выслугу лет гражданам Российской Федерации (далее - решение о назначении пенсии), рекомендуемый образец которого предусмотрен приложением №5 к настоящим Правилам, либо отказывает в ее назначении, о чем в течение 7 дней со дня принятия соответствующего решения сообщает в письменной форме гражданину Российской Федерации и федеральному органу с указанием причин отказа, и возвращает документы федеральному органу.

Таким образом, на Пенсионный фонд Российской Федерации возложена обязанность определить размер пенсии и принять решение о назначении пенсии за выслугу лет гражданам Российской Федерации.

Условия для назначения пенсии за выслугу лет федеральным государственным гражданским служащим установлены ст. 7 Федерального закона от 15.12.2001 №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

В соответствии с абзацем 1 пункта 1 статьи 7 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (в ред. Федерального закона от 18 июля 2009 года № 187-ФЗ, действующей на момент увольнения Новикова И.В.) федеральные государственные гражданские служащие при наличии стажа государственной гражданской службы не менее 15 лет и замещении должности федеральной государственной гражданской службы не менее 12 полных месяцев имеют право на пенсию за выслугу лет при увольнении с федеральной государственной гражданской службы по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 3, 6 - 9 части 1 статьи 33, пунктом 1 части 1 статьи 37, пунктами 2 - 4 части 1 и пунктами 2 - 4 части 2 статьи 39 Федерального закона от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (далее - Федеральный закон «О государственной гражданской службе Российской Федерации») (с учетом положений, предусмотренных абзацами вторым и третьим настоящего пункта).

Федеральные государственные гражданские служащие при увольнении с федеральной государственной гражданской службы по основаниям, предусмотренным пунктами 2 (в случае истечения срока действия срочного служебного контракта в связи с истечением установленного срока полномочий федерального государственного гражданского служащего, замещавшего должность федеральной государственной гражданской службы категорий «руководитель» или «помощник (советник)»), 6, 8 и 9 части 1 статьи 33, подпунктом «а» пункта 1 части 1 статьи 37, пунктами 2 - 4 части 1 и пунктами 2 и 3 части 2 статьи 39 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации», имеют право на пенсию за выслугу лет, если непосредственно перед увольнением они замещали должности федеральной государственной гражданской службы не менее одного полного месяца, при этом суммарная продолжительность замещения таких должностей составляет не менее 12 полных месяцев (абзац 3 пункта 1 статьи 7 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ).

Пунктом 2 статьи 7 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ предусмотрено, что пенсия за выслугу лет устанавливается к трудовой пенсии по старости (инвалидности), назначенной в соответствии с Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и выплачивается одновременно с ней.

Согласно части 2 статьи 7 Федерального закона от 23 мая 2016 года № 143-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части увеличения пенсионного возраста отдельным категориям граждан» за лицами, приобретшими право на пенсию за выслугу лет в соответствии с пунктами 1 и 1.1 статьи 7 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» и уволенными (освобожденными от замещаемой должности) с федеральной государственной гражданской службы до 1 января 2017 года, имеющими на этот день не менее 15 лет указанного стажа и приобретшими до 1 января 2017 года право на страховую пенсию по старости (инвалидности) в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», сохраняется право на пенсию за выслугу лет в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», без учета изменений, внесенных настоящим Федеральным законом в статьи 7, 14 и 21 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

В соответствии с частью 1 статьи 7 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (действующей на момент увольнения Новикова И.В.) право на трудовую пенсию по старости имели мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно пункту 1.1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» лицам, замещающим государственные должности Российской Федерации и замещаемые на постоянной основе государственные должности субъектов Российской Федерации (далее - государственные должности), замещаемые на постоянной основе муниципальные должности (далее - муниципальные должности), должности государственной гражданской службы Российской Федерации и должности муниципальной службы (далее - должности государственной гражданской и муниципальной службы), страховая пенсия по старости назначается по достижении ими в соответствующем году возраста, указанного в приложении 5 к настоящему Федеральному закону.

Как следует из материалов дела, на момент увольнения ДД.ММ.ГГГГ Новиков И.В. (возраст 47 лет) последний не достиг возраста, по достижении которого назначались трудовые пенсии.

Как следует из материалов дела, что также не оспаривалось истцом в ходе судебного разбирательства, Новиков И.В. не обращался в пенсионные органы с заявлением о назначении пенсии по старости либо пенсии по инвалидности, соответственно, такая пенсия Новикову И.В. не назначалась.

Так, согласно справке ОСФР по Калужской области № от ДД.ММ.ГГГГ Новиков И.В. получателем пенсии и иных социальных выплат по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ не является.

Указанные обстоятельства дела не опровергнуты истцом в ходе судебного разбирательства.

С учетом изложенного, поскольку на момент увольнения истец не достиг возраста, с которого возникает право на назначении пенсии, получателем пенсии по стрости или инвалидности не являлся и не является, суд не усматривает правовых оснований для удовлетворения требований Новикова И.В. о признании незаконным отказа налогового органа, выраженного в письме от ДД.ММ.ГГГГ, и об отказе в назначении ему пенсии за выслугу лет федерального государственного гражданского служащего, а также об отказе в возложении обязанности направить заявление и другие документы истца в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации для назначения ему пенсии за выслугу лет.

Поскольку судом отказано истцу в удовлетворении вышеуказанных, то исковые требования Новикова И.В. о взыскании убытков в виде неполученной пенсии компенсации морального вреда также не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

    ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ – ░░░░░░░░.

    ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░                         ░.░. ░░░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ 02 ░░░░ 2023 ░░░░.