Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-5361/2023 ~ М-3867/2023 от 14.08.2023

дело № 2-5361/2023

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Махачкала 11 декабря 2023 года                                     

Ленинский районный суд г. Махачкалы Республики Дагестан в составе:

председательствующего судьи – Абдурахманова С.Г.,

при секретаре судебного заседания – Сотеевой Б.У.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в порядке заочного производства гражданское дело по исковому заявлению Управления имущественных и земельных отношений г. Махачкалы к Мячевой Умуксун Магомедовне о признании права собственности отсутствующим, аннулировании сведений и снятии с государственного кадастрового учета,

УСТАНОВИЛ:

Управление имущественных и земельных отношений г. Махачкалы обратилось в суд с иском к Мячевой У.М. о признании права собственности отсутствующим, и аннулировании сведений и снятии с государственного кадастрового учета.

В обоснование иска указывается на то, что в ходе проведения планового осмотра земельного участка работниками отдела муниципального земельного контроля было выявлено нарушение земельного законодательства в пос. Н.-Хушет. На государственный кадастровый учет поставлен земельный участок с кадастровым номером №,площадью 600 кв. м.

Установлено, что на основании постановления главы администрации селения Ново-Хушет Ленинского района г. Махачкалы от 05 мая 1996 года «О выделении земельного Участка под строительство индивидуального жилого дома» (далее-ПГА) в Едином государственном реестре недвижимости зарегистрировано право собственности Мячеву Умукусум Магомедовну на земельный участок

На запрос УИЗО города Махачкалы Управление по делам архивов города Махачкалы направило имеющееся ответ о том, что указанное ПГА на хранение в архив не поступало.

Также из ответа Управления по делам архива сообщает о том, что журналы регистрации и книги перечня Администрации сел. Ново-Хушет на хранение в архив не поступали.

Следовательно, из представленного Управлением по делам архивов города Махачкалы ответа следует, ПГА от 05.05.1996 г. не издавалось и не выносилось, более того указанном ПГА ПГА «О выделении земельного участка под строительство индивидуального жилого дома Мячевой У.М.» отсутствует порядковый номер.

Однако для постановки на государственный кадастровый учет и для регистрации права собственности было представлено именно это ПГА от 05.05.1996г.

Согласно Постановлению Главы администрации г.Махачкала от 12.04.1995г. за №362 «О службах архитектуры администрации районов г.Махачкалы», где Администрация г.Махачкалы в целях упорядочения принятия, постановлений, распоряжений на строительство всех объектов в городе и исключения дублирования принимаемых решений постановляет о том, что вопросы, касающиеся строительства, установки киосков, гаражей, павильонов и выделение земельных участков в том числе, рассматриваются в администрации город, а именно архитекторами районов (Ленинского, Советского, Кировского).

Так в соответствии с указным Постановлением Главы города Махачкала от 12.04.1995г. за №362 главы поселковых администраций не имели право отчуждать земельные участки у себя на территории без согласования с районными архитекторами, в данном случае с архитектором по Ленинскому району.

Как следует из материалов дела и самого ПГА от 05.05.1996г. указанная процедура не была соблюдена.

Более того у ПГА от 05.05.1995г. отсутствует акт отвода земельного участка, который был необходим для закрепления земельного участка на местности.

Просить суд :

- признать отсутствующим у Мячевой У.М. право собственности на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 600 кв. м., расположенный по адресу: <адрес>

- аннулировать сведения о земельном участке и снять с государственного кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером №, площадью 600 кв. м, расположенный по адресу: <адрес>.

Представитель Управление имущественных и земельных отношений г. Махачкалы (по доверенности) Ахмедбеков А.А. исковые требования поддержал, просил удовлетворить по изложенным в иске основаниям.

Надлежаще извещенные ответчик, на рассмотрение гражданского дела не явился (представителей не направили), о причинах неявки не сообщил, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал.

В соответствии с пунктом 1 статьи 113 ГПК РФ, лица, участвующие в деле извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату. Адресат, отказавшийся принять судебную повестку или иное судебное извещение, считается извещенным о времени и месте судебного разбирательства (п. 2 ст. 117 ГПК РФ).

На основании ст. 165.1 ГК РФ уведомления, извещения или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.

Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Согласно пункту 63 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", по смыслу пункта 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам (например, в тексте договора), либо его представителю (пункт 1 статьи 165. Гражданского кодекса Российской Федерации). При этом необходимо учитывать, что гражданин, индивидуальный предприниматель или юридическое лицо несут риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресам, перечисленным в абзацах первом и втором настоящего пункта, а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя. Сообщения, доставленные по названным адресам, считаются полученными, даже если соответствующее лицо фактически не проживает (не находится) по указанному адресу.

Юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем она была возвращена по истечении срока хранения. Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат (п. 67 Постановления).

Таким образом, судом предприняты меры по надлежащему уведомлению ответчика о времени и месте судебного разбирательства, что свидетельствует о том, что его процессуальные права судом не нарушены.

В соответствии со ст.233 ГПК РФ дело рассмотрено судом в порядке заочного производства.

Исследовав письменные материалы, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что на земельный участок с кадастровым номером:№, площадью 600 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> зарегистрировано право собственности ответчика.

Актом проверки от 29.05.2023 № 720 установлено, что по результатам проведения выездного обследования земельного участка с кадастровым номером № площадью 600 кв.м., с видом разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства, установлено следующее: земельный участок не огорожен, строений не имеется, данный земельный участок поставлен на государственный кадастровый учет постановлением администрации селения Ново-<адрес>. Нами дан соответствующий запрос в Управление по делам архивов, на что получен ответ что данное постановление отсутствует на хранении, в связи с чем имеются признаки фальсификации.

Согласно письма Управления по делам архивов Администрации г. Махачкалы от 12.04.2023 г. № 51.17-32965/23 постановления Администрации сел. Ново-Хушет Ленинского района города Махачкалы «О выделении земельных участков под строительство индивидуальных жилых домов» за 1996г. на муниципальное хранение в архив не поступали, в том числе и постановление от 05.05.1996 года.

Также сообщаем, что журнал регистрации и книга перечня Администрации сел. Ново-Хушет Ленинского района города Махачкалы за 1996г. на хранение в архив не поступали.

Таким образом, постановления главы администрации селения Ново-Хушет
Ленинского района г. Махачкалы от 05 мая 1996 года «О выделении земельного участка под строительство индивидуального жилого дома» имеют признаки фальсификации.

Из приведенных обстоятельств следует, что первоначальная регистрация права собственности на спорный земельный участок произведена на основании не существующего акта органа местного самоуправления, то есть без законных оснований, а спорный земельный участок является самовольно занятым.

В соответствии с законодательством Российской Федерации право возникает только при наличии всей совокупности юридического состава, предусмотренного законодательством, и никак иначе. Любое отклонение или отсутствие указанного в законе условия в конечном итоге не может привести к возникновению права. Правовым основанием данной позиции являются следующие правовые положения.

Согласно п. 2 ст. 30, ст. 38 Земельного кодекса РФ (в редакции, действовавшей в период регистрации права собственности) предоставление земельных участков для строительства в собственность без предварительного согласования мест размещения объектов осуществляется исключительно на торгах (конкурсах, аукционах) в соответствии со статьей 38 настоящего Кодекса.

В силу ч. 1 ст. 17 Федеральный закон от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (в редакции, действовавшей в период регистрации права собственности) основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания.

Учитывая, что при формировании и регистрации права собственности на земельный участок, предусмотренный для этого порядок не был соблюден, то по прямому указанию императивных положений норм ст. ст. 15, 25 Земельного кодекса РФ, ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (в редакции, действовавшей в период регистрации права собственности) оснований для возникновения права также не возникло.

Как указано в абз. 4 п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» согласно абзацу 13 ст. 12 ГК РФ при рассмотрении споров, связанных с защитой гражданских прав, суд не применяет противоречащий закону акт государственного органа или органа местного самоуправления независимо от признания этого акта недействительным.

Кроме того, как было изложено выше, само постановление, на основании которого было, зарегистрировано право собственности не издавалось, в связи с чем следует вывод о том, что законных оснований для регистрации права собственности на спорный земельный участок за Мячевой У.М. в соответствии с законодательством Российской Федерации не имелось, следовательно, право собственности не возникло, а запись о регистрации права является незаконной и свидетельствует только о недостоверности реестра.

Согласно ст. 209 ГК РФ только собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Учитывая, что право собственности у Мячевой У.М. не возникло, то и последующие сделки по реализации спорного земельного участка являются ничтожными, поскольку отчуждены не собственниками имущества, т.е. с нарушением требований закона, а именно ст. 209 ГК РФ.

Согласно ст. 19 Федерального закона от 02.01.2000 № 28-ФЗ "О государственном земельном кадастре" для проведения государственного кадастрового учета земельных участков органы государственной власти, органы местного самоуправления, заинтересованные правообладатели земельных участков или уполномоченные правообладателями земельных участков лица подают в органы, осуществляющие деятельность по ведению государственного земельного кадастра, заявки, правоустанавливающие документы на земельные участки и документы о межевании земельных участков. Учитывая, что спорный земельный участок поставлен на государственный кадастровый учет на основании несуществующего акта органа местного самоуправления, кадастровый учет спорного земельного участка также произведен незаконно.

При отсутствии оснований для кадастрового учета объекта надлежащим способом устранения ранее допущенной при постановке на кадастровый учет ошибки является требование о снятии с кадастрового учета спорного объекта (п. 20 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 1 (2019), у те. Президиумом Верховного Суда РФ 24.04.2019).

В силу п. 1 ст. 1 ГК РФ необходимым условием применения того или иного способа защиты гражданских прав является обеспечение восстановления нарушенного права.

Иск о признании права отсутствующим является разновидностью негаторного иска (абз. 13 п. 6 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 2 (2016) (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 06.07.2016 г.). Правовым основанием применения негаторного иска является ст. 304 ГК РФ, согласно которой собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, 233-237 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления имущественных и земельных отношений г. Махачкалы удовлетворить.

Признать отсутствующим у Мячевой Умукусум Магомедовны право собственности на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 600 кв. м, расположенный    по    адресу:     <адрес>

Аннулировать сведения о земельном участке и снять с государственного кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером №, площадью 600 кв. м, расположенный по адресу: <адрес>.

Резолютивная часть решения оглашена 11 декабря 2023 года.

Мотивированное решение суда в окончательной форме изготовлено 18 декабря 2023 года.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение может быть обжаловано ответчиком в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Дагестан в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Председательствующий          С.Г. Абдурахманов

<данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты>