Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-1/2023 от 16.01.2023

Дело № 5-1/2023

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

с. Сунтар                                                                                                    06 февраля 2023 года

Судья Сунтарского районного суда Республики Саха (Якутия) Федорова А.Н., с участием и.о. прокурора Сунтарского района Прокопьева А.С., должностного лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении Григорьева П.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении главы сельского поселения «Эльгяйский наслег» муниципального района «Сунтарский улус (район)» Республики Саха (Якутия) Григорьева Павла Анатольевича, <......>

у с т а н о в и л:

../../.... и.о. прокурора Сунтарского района РС(Я) вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении главы СП «Эльгяйский наслег» Григорьева П.А. по ст.17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Как видно из материалов дела прокуратурой района была проведена проверка исполнения законодательства при строительстве, ремонте и содержании автомобильных дорог. Проверкой установлено, что в <.....> опора дорожных знаков 3.24 «Ограничение максимальной скорости» и 1.23 «Дети» отклонен от вертикального положения примерно на 10 градусов относительно направления движения, также по <.....> дорожный знак 2.1 «Главная дорога» установлено в нарушение п. 5.1.5 ГОСТ Р 52289-2019, также без щита со световозвращающей флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета, чем нарушено требование п. 5.1.17 ГОСТ Р 52289-2019, что создает опасность возникновения дорожно-транспортных происшествий с участниками дорожного движения и существенным образом нарушает интересы неопределенного круга лиц. Причинами и условиями, способствующими вышеуказанные нарушения закона являются ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей должностными лицами администрации СП «Эльгяйский наслег» и отсутствии должного контроля со стороны руководства, что является недопустимым. По итогам проверки прокуратурой Сунтарского района в адрес главы СП «Эльгяйский наслег» Григорьева П.А. было внесено представление <......> - о безотлагательном рассмотрении данного представления с участием представителя прокуратуры района и принятии действенных мер к устранению нарушений закона, условий способствовавших совершению нарушений; - о проведении служебной проверки, по результатам которой рассмотреть вопрос о привлечении виновных лиц к дисциплинарной ответственности. Однако в установленный срок письменного ответа на указанное представление в прокуратуру Сунтарского района им не представлено.

В объяснении должностное лицо Григорьев П.А. указал, что представление прокуратуры от ../../.... поступило в администрацию СП «Эльгяйский наслег» ../../..... Не проконтролировал выполнение требований прокурора по устранению нарушения. Вину признает, нарушения будут устранены в короткий срок. В настоящее время дорожный знак «Главная дорога» не установлен, обязуется устранить в ближайшее время (л.д. 13).

В судебном заседании должностное лицо Григорьев П.А. вину признал полностью и пояснил, что впредь представления будут исполнены в установленный законом срок.

В судебном заседании и.о. прокурора Прокопьев А.С. в своем заключении указал, что в действиях должностного лица Григорьева П.А. имеется состав вмененного правонарушения.

Выслушав объяснение лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, изучив материалы дела, заслушав заключение участвующего прокурора, прихожу к следующему.

В соответствии со ст.17.7 КоАП РФ административным правонарушением признается умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

В силу ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 настоящего Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок. Пунктом 3 ст. 22 этого закона, предусмотрено, что прокурор или его заместитель в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами, указанными в пункте 1 статьи 21 настоящего Федерального закона вносит представление об устранении нарушений закона.

Согласно ч. 1 ст. 24 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» в течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

В судебном заседании установлено, что Григорьев П.А. был признан избранным главой СП «Эльгяйский наслег» МР «Сунтарский улус (район)» РС(Я) на основании решения избирательной комиссии № от ../../.... и приступил к исполнению своих обязанностей с ../../...., что подтверждается распоряжением от ../../.... №.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

В силу п. 3 ст. 15 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

Пунктом 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 1 Закона Республики от 26.11.2014 1367-З № 291-V «О закреплении за сельскими поселениями Республики Саха (Якутия) вопросов местного значения» на основании части 3 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» закрепить за сельскими поселениями Республики Саха (Якутия) вопросы местного значения, предусмотренные пунктами 4, 4.1, 5, 6, 7.1, 7.2, 8, 13.1, 15, 18, 22, 24, 26, 31, 33.1, 34 части 1 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"

В соответствии с ч. 2 ст. 12 Закон Республики Саха (Якутия) от 18.02.2010 802-З № 495-IV «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Республике Саха (Якутия)» осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается органами местного самоуправления.

Факт административного правонарушения, подтверждается имеющимися в материалах дела: - постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от ../../.... (л.д. 1-3); - представлением об устранении нарушений федерального законодательства № № от ../../.... (л.д. 7-8); - актом проверки соблюдения федерального законодательства от ../../.... (л.д. 6); - объяснением Григорьева П.А. от ../../.... о признании им своей вины (л.д. 13).

Оснований полагать, что данные доказательства получены с нарушением закона, не имеется, достоверность и допустимость данных доказательств сомнений не вызывает.

Исследовав в совокупности имеющиеся доказательства по делу, прихожу к выводу, что административное правонарушение, совершенное главой СП «Эльгяйский наслег» Григорьевым П.А. правильно квалифицировано по ст. 17.7 КоАП РФ, так как подтвержден факт того, что представление прокурора в установленный законом срок не исполнено. Доказательств наличия действенных мер по устранению допущенных нарушений закона, причин и условий им способствующих, со стороны должностного лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не представлены.

При назначении наказания обстоятельством смягчающим административную ответственность следует признать полное признание вины, обстоятельств отягчающих ответственность, не усматриваю.

Учитывая личность виновного, характер и фактические обстоятельства совершенного правонарушения, наличие смягчающего административную ответственность обстоятельства, отсутствие обстоятельств отягчающих ответственность, считаю справедливым назначить должностному лицу Григорьеву П.А. административное наказание в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ст. 17.7 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л:

Главу сельского поселения «Эльгяйский наслег» муниципального района «Сунтарский улус (район)» Республики Саха (Якутия) Григорьева Павла Анатольевича признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (двух тысяч) рублей.

В соответствии со ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам:

Получатель: Управление Федерального казначейства по Республике Саха (Якутия) (Управление Федеральной службы судебных приставов по Республике Саха (Якутия))

ИНН 1435155072

КПП 143501001

БИК 019805001

Банк получателя – Отделение НБ Республики Саха (Якутия) Банка России//УФК по Республике Саха (Якутия) г. Якутск

ОКТМО 98701000

Расчетный счет получателя: 0№

КБК 322 116 09010 01 0000 140

УИН 32№.

Разъяснить Григорьеву П.А., что при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении 60 (шестидесяти) дней соответствующие материалы направляются судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Неуплата административного штрафа в установленные сроки в соответствии ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Верховный суд Республики Саха (Якутия) со дня получения или вручения копии постановления.

    Судья                    п/п                А.Н. Федорова

    Копия верна

    Судья                                    А.Н. Федорова