Судебный акт #1 (Решение) по делу № 77-585/2022 от 20.07.2022

Судья Вычегжанин Р.В. Дело № 77-585/2022

Р Е Ш Е Н И Е

г. Киров 10 августа 2022 года

Судья Кировского областного суда Стёксов В.И., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора ООО «Орион» О на постановление административной комиссии Ленинского района МО «Город Киров» от 23.03.2022 №140/2022, решение судьи Ленинского районного суда г. Кирова от 04 июля 2022 года, принятые по делу об административном правонарушении, предусмотренных частью 2 статьи 4.1 Закона Кировской области от 04.12.2007 № 200-ЗО «Об административной ответственности в Кировской области», в отношении ООО «Орион»,

У С Т А Н О В И Л:

постановлением административной комиссии Ленинского района муниципального образования «Город Киров» от 23.03.2022 № 140/2022 ООО «Орион» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 4.1 Закона Кировской области от 04.12.2007 №200-ЗО «Об административной ответственности в Кировской области», и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 100 000 руб.

Решением судьи Ленинского районного суда г. Кирова от 04 июля 2022 года, принятым по жалобе директора ООО «Орион» О указанное постановление административной комиссии оставлено без изменения, жалоба ООО «Орион» - без удовлетворения.

Не согласившись с вынесенным решением и постановлением административного органа, директор ООО «Орион» О обратился в Кировский областной суд с жалобой, в которой указал доводы, аналогичные, изложенным в районном суде относительно необходимости квалификации по части 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушений в деятельности ООО «Орион» в части бездействия по очистке кровли и фасада дома от снега и наледи, поскольку ООО «Орион» осуществляет деятельности по управлению многоквартирными домами на основании лицензии. А также указывает на нарушение права на защиту юридического лица, выразившегося в не допущении защитника К к участию в деле. Просит отменить постановление административного органа с прекращением производства по делу на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

В письменном отзыве представитель административной комиссии Ленинского района МО «Город Киров» по доверенности К возражает против удовлетворения жалобы, указывая на законность выводов судьи о законности привлечения юридического лица к административной ответственности. Полагает, что действия ООО «Орион» правильно квалифицированы по части 2 статьи 4.1 Закона Кировской области от 04.12.2007 № 200-ЗО «Об административной ответственности в Кировской области». Утверждение заявителя о необходимости квалификации выявленных нарушений в деятельности управляющей компании по части 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях необоснованно, заявлено с целью освобождения от установленной законом ответственности. Административная комиссия правомерно рассмотрела дело об административном правонарушении в отсутствие представителя юридического лица, извещенного о дате и месте рассмотрения дела, поскольку представитель ООО «Орион» К явился на рассмотрение дела, но, не дождавшись рассмотрения протокола об административном правонарушении, добровольно убыл, ходатайство об отложении рассмотрения дела не направил.

Представитель ООО «Орион» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил, ходатайств об отложении рассмотрения дела не направлял.

В соответствии со статьей 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося лица.

Выслушав представителя административной комиссии Ленинского района МО «Город Киров» К., возражавшую против удовлетворения жалобы, изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, отзыв на нее, прихожу к следующему.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Частью 1 статьи 1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что законодательство об административных правонарушениях состоит из настоящего Кодекса и принимаемых в соответствии с ним законов субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с положениями статьи 8.3 Закона Кировской области от 04.12.2007 № 200-ЗО «Об административной ответственности в Кировской области» производство по делам об административных правонарушениях, предусмотренных настоящим Законом, осуществляется в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу статьи 8.2 вышеуказанного Закона Кировской области от 04.12.2007 № 200-ЗО «Об административной ответственности в Кировской области» дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 4.1 настоящего Закона, рассматривают административные комиссии (ч.2).

Частью 2 статьи 4.1 Закона Кировской области от 04.12.2007 № 200-ЗО «Об административной ответственности в Кировской области» предусмотрена административная ответственность за невыполнение установленных правилами благоустройства требований по очистке крыш и элементов фасадов зданий (включая жилые, в том числе многоквартирные, дома) и сооружений от снега и наледи, а также требований по обеспечению мер безопасности при осуществлении указанных работ, повлекшее за собой угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, повреждения принадлежащего гражданам или юридическим лицам имущества (в том числе автотранспортных средств, вывесок, рекламных конструкций и др., влекущая наложение административного штрафа на граждан в размере от четырех тысяч рублей до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч рублей до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч рублей до трехсот тысяч рублей.

Объектом вмененного правонарушения являются общественные отношения в сфере благоустройства на территории МО, объективная сторона выражается в невыполнении требований, предусмотренных нормативно-правовыми актами органов местного самоуправления.

К таким актам отнесены и Правила внешнего благоустройства в муниципальном образовании «город Киров», утвержденные решением Кировской городской Думы от 27.08.2008 № 19/41 (далее - Правила).

Требования Правил в соответствии с пунктом 1.2 являются обязательными для исполнения всеми физическими и юридическими лицами на территории муниципального образования «Город Киров».

В силу ч. 1 и 3, 4 ст. 1.5. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.6. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Положения названной статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагают не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с ч. 1 ст. 28.2. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных ст. 28.4, ч. 1, 3 и 4 ст. 28.6. названного Кодекса.

В протоколе об административном правонарушении, в том числе, указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, событие административного правонарушения, статья указанного Кодекса или закона субъекта РФ, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, иные сведения, необходимые для разрешения дела (ч. 2 ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В силу ч. 4 ст. 28.2. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

Таким образом, указанными выше нормами лицу, привлекаемому к административной ответственности, обеспечивается правовая возможность для защиты прав и законных интересов и непосредственное участие при составлении протокола по делу об административном правонарушении.

Исходя из представленных доказательств следует, что порядок привлечения к административной ответственности не нарушен.

Основанием для привлечения административной комиссией Ленинского района муниципального образования «Город Киров» ООО «Орион» к административной ответственности по указанной норме послужило нарушение последним требований пункта 5.1 Правил внешнего благоустройства в муниципальном образовании «город Киров», утвержденных решением Кировской городской Думы от 27.08.2008 № 19/41, предписывающего, в том числе управляющей компании обеспечить своевременное удаление сосулек, наледи и снега с крыш и элементов фасада домов и зданий, исключив возможность причинения вреда жизни и здоровью граждан, повреждения принадлежащего гражданам или юридическим лицам имущества. При выявлении скопления снега, появления свесов, образования наледи на крышах и элементах фасадов домов, здании и сооружений, в том числе управляющие организации обязаны незамедлительно принять меры по ограждению опасных участков улиц и тротуаров, в течение 1 рабочего дня организовать выполнение работ по очистке кровли или элементов фасада.

Как следует из материалов дела, многоквартирный жилой дом по адресу: <данные изъяты> находится в управлении ООО «Орион», согласно договору управления многоквартирным домом <данные изъяты> от <данные изъяты>, заключенному между ООО «Орион» (управляющая компания) и собственниками многоквартирного дома (собственники).

31.01.2022 в 13 час. 50 мин. ведущим специалистом отдела развития и содержания территории района С было установлено, что ООО «Орион» не обеспечило своевременное удаление сосулек и свесов снега с крыши многоквартирного дома по адресу: <данные изъяты>, о чем был составлен акт с приложением фотоматериалов, план-схемы.

02.02.2022 в период времени с 08:30 до 12:00 в ходе проведения выездного обследования в соответствии с распоряжением заместителя главы администрации города Кирова, начальника территориального управления по Ленинскому району №43 от 01.02.2022 ведущим специалистом отдела развития и содержания территории С выявлены нарушения абзаца 14 пункта 5.1 Правил внешнего благоустройства в муниципальном образовании «город Киров», а именно: в течение 1 рабочего дня с момента выявления, не выполнены работы по удалению сосулек и свесов снега с крыши дома по адресу: <данные изъяты>, о чем составлен акт выездного обследования, план-схема и фотоматериалы.

По данному факту 28.02.2022 в отношении ООО «Орион» был составлен протокол об административном правонарушении, а 23.03.2022 административной комиссией Ленинского района муниципального образования «Город Киров» вынесено обжалуемое постановление.

Проверяя законность обжалуемого постановления, судья районного суда согласился с выводом административной комиссии о наличии в действиях ООО «Орион» состава вменяемого правонарушения.

Факт совершения административного правонарушения, подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами: протоколом об административном правонарушении; актами осмотров; фотографиями места осмотра, на которых зафиксировано образование свесов снега с кровли спорного объекта недвижимости, схемой, выпиской из ЕГРЮЛ и другими доказательствами.

Вопреки возражениям заявителя, исследованные доказательства в их совокупности подтверждают наличие события и вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 4.1. Закона Кировской области от 04.12.2007 № 200-ЗО «Об административной ответственности в Кировской области». Доказательств, опровергающих данные выводы, материалы дела не содержат.

Выводы судьи о наличии в действиях ООО «Орион» состава вменяемого правонарушения нахожу правомерными, основанными на материалах дела.

Допустимость и достоверность доказательств, оцененных в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и принятых во внимание административной комиссией и судьей районного суда, сомнений не вызывает, а их совокупность являлась достаточной для разрешения дела по существу.

Доводы жалобы относительно необходимости квалификации нарушений в деятельности ООО «Орион» в части бездействия по очистке кровли и фасада дома от снега и наледи по части 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обоснованно признаны судьей районного суда несостоятельными, заявленными с целью освобождения от установленной законом ответственности.

Административное наказание назначено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, с учетом характера совершенного деяния, имущественного и финансового положения юридического лица, обстоятельств смягчающих и отягчающих ответственность, в соответствии с санкцией данной нормы.

Процессуальные нарушения, которые могли бы повлиять на законность привлечения ООО «Орион» к административной ответственности, не допущены.

Доводы жалобы о нарушении права на защиту юридического лица, выразившегося в не допущении защитника К к участию 23.03.2022 в рассмотрении протокола об административном правонарушении обоснованно отвергнуты судьей районного суда, так как из текста самой жалобы следует, что защитник К явившись в назначенное время на рассмотрение дела, добровольно убыл, не дождавшись рассмотрения. Протокол об административном правонарушении в данном случае рассмотрен в соответствии с частью 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отсутствие представителя юридического лица, извещенного о дате и месте рассмотрения дела, не заявлявшего ходатайства об отложении рассмотрения дела.

При таких обстоятельствах, прихожу к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения доводов жалобы и отмены постановления должностного лица и решения судьи районного суда.

Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

постановление административной комиссии Ленинского района МО «Город Киров» от 23.03.2022 №140/2022, решение судьи Ленинского районного суда г. Кирова от 04 июля 2022 года, принятые по делу об административном правонарушении, предусмотренных частью 2 статьи 4.1 Закона Кировской области от 04.12.2007 № 200-ЗО «Об административной ответственности в Кировской области», в отношении ООО «Орион» оставить без изменения, жалобу ООО «Орион» – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения и может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном статьями 30.12 - 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья

Кировского областного суда Стёксов В.И.