Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1274/2024 (2-12120/2023;) ~ М-10569/2023 от 16.11.2023

Дело №

УИД 50RS0№-51

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<данные изъяты> года                     <адрес>

Балашихинский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Богатыревой С.А.,

при секретаре ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к <данные изъяты> о признании жилого строения жилым домом, пригодным для постоянного проживания,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации г.о. Балашиха о признании жилого строения жилым домом, пригодным для постоянного проживания, указывая на то, что ей на праве собственности принадлежит земельный участок, кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес>, г.о. Балашиха, ТСН ДНТ <данные изъяты>

<данные изъяты> кв.м; топочная, <данные изъяты>

После окончания строительства объект был оформлен как «жилое строение», назначение: нежилое, при том, что по факту объект является двухэтажным жилым домом, в котором истица круглогодично проживает со своей семьей и данное жилое строение является для них постоянным местом жительства.

В соответствии с заключением специалиста <данные изъяты> областное бюро технической инвентаризации ФИО3 исследуемый дом пригоден к дальнейшей эксплуатации в качестве жилого дома и постоянного проживания и не нарушает права и законные интересы граждан, не создает угрозу их жизни и здоровью.

Собственниками смежных земельных участков <данные изъяты> ФИО8 и ФИО6 (участок № с кадастровым номером №) привлеченные к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования.

Истицей получены согласия указанных лиц, согласно которым они не возражают против расположения принадлежащего истцу жилого строения на <данные изъяты>.

С целью перевода жилого строения в жилой дом истица <данные изъяты>

Истица ФИО1 в судебное заседание не явилась, направила своего представителя по доверенности ФИО4, которых заявленные требования поддержал в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Администрации г.о. Балашиха в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, в материалы дела представлены письменные возражение на исковое заявление, в которых ответчик возражает против удовлетворения заявленных требований.

Третье лицо ФИО6 в судебное заседание явилась исковые требования поддержала в полном объеме, против размещения жилого строения с кадастровым <данные изъяты>

<данные изъяты>

Исследовав материалы дела, выслушав доводы явившихся участников процесса, оценив представленные по делу доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ каждая сторона должна доказать обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу ст. 3 Гражданского процессуального кодекса РФ, заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

В соответствии с ч. 2 ст. 35 Конституции РФ каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

Согласно ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

Местом жительства на основании п. 1 ст. 20 Гражданского кодекса РФ признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Статья 2 Федерального закона "О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ" при этом предусматривает, что место жительства - жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством РФ.

При этом проживание гражданина в принадлежащем ему на праве собственности помещении, не являющемся жилым, не может умалять его конституционное право на жилище только ввиду того, что у него отсутствует законное право на проживание и пользование любым другим жилым помещением и имеются все правомочия по владению, пользованию и распоряжению принадлежащим ему имуществом - нежилым строением или иным помещением.

Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции" (далее по тексту- «Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №») устанавливает требования, которым должно отвечать жилое помещение. При этом запретов на расположение жилых домов на садовых земельных участках данное Положение не содержит.

В соответствии с п. 55 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № садовый дом признается жилым домом и жилой дом - садовым домом на основании решения органа местного самоуправления муниципального образования, в границах которого расположен садовый дом или жилой дом (далее - уполномоченный орган местного самоуправления).

Согласно п. 56 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № для признания садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом собственник садового дома или жилого дома (далее в настоящем разделе - заявитель) представляет в уполномоченный орган местного самоуправления непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - многофункциональный центр):

а) заявление о признании садового дома жилым домом или жилого дома садовым домом (далее - заявление), в котором указываются кадастровый номер садового дома или жилого дома и кадастровый номер земельного участка, на котором расположен садовый дом или жилой дом, почтовый адрес заявителя или адрес электронной почты заявителя, а также способ получения решения уполномоченного органа местного самоуправления и иных предусмотренных настоящим Положением документов (почтовое отправление с уведомлением о вручении, электронная почта, получение лично в многофункциональном центре, получение лично в уполномоченном органе местного самоуправления);

б) выписку из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости (далее - выписка из Единого государственного реестра недвижимости), содержащую сведения о зарегистрированных правах заявителя на садовый дом или жилой дом, либо правоустанавливающий документ на жилой дом или садовый дом в случае, если право собственности заявителя на садовый дом или жилой дом не зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости, или нотариально заверенную копию такого документа;

в) заключение по обследованию технического состояния объекта, подтверждающее соответствие садового дома требованиям к надежности и безопасности, установленным частью 2 статьи 5, статьями 7, 8 и 10 Федерального закона "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений", выданное индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом, которые являются членами саморегулируемой организации в области инженерных изысканий (в случае признания садового дома жилым домом);

г) в случае, если садовый дом или жилой дом обременен правами третьих лиц, - нотариально удостоверенное согласие указанных лиц на признание садового дома жилым домом или жилого дома садовым домом.

В пункте 61 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № указаны основания для принятия решения об отказе в признании садового дома жилым домом или жилого дома садовым домом:

а) непредставление заявителем документов, предусмотренных подпунктами "а" и (или) "в" пункта 56 настоящего Положения;

б) поступление в уполномоченный орган местного самоуправления сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, о зарегистрированном праве собственности на садовый дом или жилой дом лица, не являющегося заявителем;

в) поступление в уполномоченный орган местного самоуправления уведомления об отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости сведений о зарегистрированных правах на садовый дом или жилой дом, если правоустанавливающий документ, предусмотренный подпунктом "б" пункта 56 настоящего Положения, или нотариально заверенная копия такого документа не были представлены заявителем. Отказ в признании садового дома жилым домом или жилого дома садовым домом по указанному основанию допускается в случае, если уполномоченный орган местного самоуправления после получения уведомления об отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости сведений о зарегистрированных правах на садовый дом или жилой дом уведомил заявителя указанным в заявлении способом о получении такого уведомления, предложил заявителю представить правоустанавливающий документ, предусмотренный подпунктом "б" пункта 56 настоящего Положения, или нотариально заверенную копию такого документа и не получил от заявителя такой документ или такую копию в течение 15 календарных дней со дня направления уведомления о представлении правоустанавливающего документа;

г) непредставление заявителем документа, предусмотренного подпунктом "г" пункта 56 настоящего Положения, в случае если садовый дом или жилой дом обременен правами третьих лиц;

д) размещение садового дома или жилого дома на земельном участке, виды разрешенного использования которого, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации, не предусматривают такого размещения;

е) использование жилого дома заявителем или иным лицом в качестве места постоянного проживания (при рассмотрении заявления о признании жилого дома садовым домом);

ж) размещение садового дома на земельном участке, расположенном в границах зоны затопления, подтопления (при рассмотрении заявления о признании садового дома жилым домом) (пп. "ж" введен Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №).

Решение об отказе в признании садового дома жилым домом или жилого дома садовым домом должно содержать основания отказа с обязательной ссылкой на соответствующие положения, предусмотренные пунктом 61 настоящего Положения.

Решение об отказе в признании садового дома жилым домом или жилого дома садовым домом выдается или направляется указанным в заявлении способом заявителю не позднее чем через 3 рабочих дня со дня принятия такого решения и может быть обжаловано заявителем в судебном порядке (п.63).

В соответствии со ст. 23.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 217-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" Строительство объектов капитального строительства на садовых земельных участках допускается только в случае, если такие земельные участки включены в предусмотренные правилами землепользования и застройки территориальные зоны, применительно к которым утверждены градостроительные регламенты, предусматривающие возможность такого строительства (п.1).

Предельные параметры разрешенного строительства зданий и сооружений, строительство которых осуществляется на садовых земельных участках, определяются градостроительными регламентами. При этом параметры жилого дома, садового дома должны соответствовать параметрам объекта индивидуального жилищного строительства, указанным в пункте 39 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации (п.2).

Садовый дом может быть признан жилым домом, жилой дом может быть признан садовым домом в порядке, предусмотренном Правительством РФ (п.3).

Согласно ст.263 Земельного кодекса РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (п. 2 ст.260).

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что истец ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером №, <данные изъяты> назначения», вид разрешенного использования: «для ведения садоводства», и жилого строения, 2018 года постройки, с кадастровым номером №, <данные изъяты>

<данные изъяты>

Истица вновь обратилась в Администрацию г.о Балашиха с заявлением о предоставлении вышеуказанной муниципальной услуги, на которое также получила решение об отказе от ДД.ММ.ГГГГ, по тем же основаниям.

С целью оформления жилого строения как «жилой дом», истица обратилась в Государственное бюджетное учреждение <адрес> Московское областное Бюро технической инвентаризации (Балашихинский филиал) для проведения технического обследования объекта.

Экспертом Государственного бюджетного учреждения <адрес> Московское областное Бюро технической инвентаризации (Балашихинский филиал) ФИО3 проведено техническое обследование объекта. Перед специалистом поставлен следующий вопрос:

Соответствует ли нежилое здание, расположенное по адресу: <адрес>, <данные изъяты> ФИО1 на праве собственности, требованиям к надежности и безопасности, <данные изъяты> закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений»?

В результате контрольных замеров дома, расположенного по адресу: <адрес>, <данные изъяты> некоммерческое товарищество <данные изъяты> и соответствует правоустанавливающим документам. Основные конструктивные элементы здания, в части деформативности (износостойкости) и работоспособности, находятся в работоспособном техническом состоянии. Имеющиеся дефекты и повреждения не снижают несущую способность и эксплуатационную пригодность конструкции.

Согласно представленному в материалы дела заключению специалиста эксперта по обследованию технического состояния объекта, нежилое здание (жилое строение), расположенное по адресу: <адрес>, г.о. Балашиха, ТСН ДНТ «Металлург», уч. 43, принадлежащее ФИО1 на праве собственности, соответствуют требованиям к надежности и безопасности, установленной ч. 2 ст. 5, статьями 7,8 и 10 Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», является пригодным для постоянного проживания и может быть признано жилым домом.

Исследуемый объект пригоден к дальнейшей эксплуатации в качестве жилого дома и постоянного проживания и не нарушает права и законные интересы граждан, не создает угрозу их жизни и здоровью и соответствует требованиям к надежности и безопасности, установленным ч. 2 ст. 5, статьями 7,8 и 10 Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений».

Жилое <данные изъяты>

<данные изъяты>

В соответствии с утвержденными Правилами землепользования и застройки части территории городского округа Балашиха для зоны СХ-2:

- <данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Согласно п. 4.13. СП 4.1313-2013 «Свод правил Системы противопожарной защиты ограничение распространения пожара на объектах защиты требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям» возведение домов, хозяйственных построек на смежных земельных участках допускается без противопожарных разрывов по взаимному согласию собственников (домовладельцев)».

Эксперт указывает, что при наличии взаимного согласия собственников смежных земельных участков и строений с кадастровыми номерами: №, существующее расположение дома допускается сохранить.

Собственниками смежных земельных участков являются третьи лица - ФИО7 (участок №, с кадастровым номером №) и ФИО6 (участок № с кадастровым номером №).

Согласно рисунку 2 заключения по обследованию технического состояния объекта минимальное расстояние от жилого строения до границы земельного участка с кадастровым номером № (участок ФИО7) <данные изъяты>

В материалы дела представлены согласия смежных землепользователей ФИО7, согласно которому он не возражает против расположения принадлежащего истице жилого строения на расстоянии менее 3-метров от границ их участков.

Свое согласие, относительно расположения спорного жилого строения, третье лицо - ФИО6, подтвердила также и в судебном заседании.

Представленное заключение по обследованию технического состояния объекта, согласно ст.71 Гражданского процессуального кодекса РФ относится к письменным доказательствам по делу.

Согласно ст. ст. 59, 60, 67 Гражданского процессуального кодекса РФ доказательства должны быть относимыми, допустимыми, достоверными, а в своей совокупности достаточными для установления того факта, в подтверждение которого представляются стороной.

Довод представителя ответчика о невозможности расположения на земельном участке истицы жилого дома в связи несоответствием вида разрешенного использования, суд также полагает несостоятельными ввиду того, что в решении об отказе в предоставлении муниципальной услуги по обращению истицы указанное оснований в качестве основания для отказа не фигурирует, имеется лишь ссылка на несоблюдение минимальных отступов от границ земельного участка до здания.

Оценивая довод представителя ответчика о невозможности признания садового дома жилым домом ввиду несоответствия минимальных отступов от границ земельного участка, повторяющий доводы ранее принятого решения об отказе в предоставлении муниципальной услуги, суд приходит к выводу, что с учетом представленного заключение специалиста и имеющихся в деле согласий собственников смежных земельных участков, несоблюдение истцом указанных минимальных отступов от границ земельного участка до нежилого здания не может быть признано существенным и не моет служить основанием для отказа в удовлетворении исковых требований.

Представитель ответчика в письменных возражениях просил о рассмотрении дела в его отсутствие, о назначении судебной экспертизы по делу в опровержение представленного истицей заключения специалиста не ходатайствовал, каких-либо иных доказательств, опровергающих в соответствии со ст.56 ГПК РФ доводы истца и представленные с ее стороны доказательства не представил.

Оценивая в совокупности, представленные по делу доказательства, их относимость, допустимость, достоверность, суд, таким образом, не находит оснований для согласия с решением об отказе в предоставлении муниципальной слуги и считает возможным удовлетворить исковые требования в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.193-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 удовлетворить.

Признать жилое строение с кадастровым номером 50<данные изъяты>

<данные изъяты> недвижимое имущество.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Балашихинский городской суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ года

Федеральный судья                                С.А. Богатырева