Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-171/2022 от 16.06.2022

материал № 12-171/2022 года                        

УИД 76RS0010-01-2022-001641-20

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

25 июля 2022 года      г. Ростов Ярославской области

Судья Ростовского районного суда Ярославской области Киреенко С.В.,

при секретаре Шаповал Т.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 25 июля 2022 года в г.Ростове Ярославской области жалобу Государственного предприятия Ярославской области «Южный водоканал» на постановление № 52 от 12 мая 2022 года заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Отделения судебных приставов по Ростовскому и Борисоглебскому районам УФССП России по Ярославской области Тяготина Я.А., по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением № 52 от 12 мая 2022 года заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Отделения судебных приставов по Ростовскому и Борисоглебскому районам УФССП России по Ярославской области Тяготина Я.А. юридическое лицо ГП Ярославской области «Южный водоканал» по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Событие административного правонарушения выразилось в следующем.

12 мая 2022 года в 11 часов 10 минут по адресу: Ярославская область, г.Ростов, 1 микрорайон, д. 4 «б», установлено, что 22 мая 2022 года на основании исполнительного листа Ростовского районного суда по деду №2-581/2017, вступившему в законную силу 9 октября 2017, предмет исполнения: возложить на администрацию Ростовского муниципального района Ярославской области и МУП «Ростовская Энергетическая компания» обеспечить подачу жителям д. <адрес> питьевой воды, соответствующей требованиям СанПин 2 1.41074-01 «Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Питьевая вода. Гигиенические требования к обеспечению безопасности системы горячего водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности системы, горячего водоснабжения», в срок до 31 марта 2018 года, в отношении должника ГП ЯО «Южный водоканал», в пользу взыскателя: Ростовского межрайонного прокурора, возбуждено исполнительное производство №28577/18/76019-ИП.

Исполнительный документ должником в срок, установленный для добровольного исполнения, не исполнен.

3 июля 2019 года вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по ИП неимущественного характера и установлении нового срока исполнения № в размере 50 000 руб.

Согласно ответа ГП ЯО «Южный водоканал» от 8 апреля 2022 года на требование судебного пристава-исполнителя № от 3 июля 2019 года для исполнения решения суда необходимо после строительства станции водоочистки Администрацией РМР и принятие имущества на праве хозяйственного ведения. Приказом от 18.12.2017 № 212-вс/во «Об установлении тарифов на питьевую воду и водоотведение для ГП ЯО «Южный водоканал» на 2018-2020 г.г. не предусмотрены суммы на строительство инженерных коммуникаций.

ГП Ярославской области «Южный водоканал» 16 июня 2022 года, в установленный законом срок, обратилось в Ростовский районный суд Ярославской области с жалобой на указанное постановление по делу об административном

правонарушении, в жалобе выражает несогласие с указанным постановлением, считает его незаконным, просит постановление от 12 мая 2022 года отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В обоснование доводов жалобы защитник ГП Ярославской области «Южный водоканал» указывает следующее.

В соответствии с п.п. 3. 4 ст. 14 Федерального закона РФ от 06 10.2003 года № 131 -ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и положений закона Ярославской области от 30.06.2014 года № 36 -з «О вопросах местного значения сельских поселений на территории Ярославской области», вопросы организации в границах поселения водоснабжения населения были отнесены к полномочиям органов местного самоуправления соответствующих муниципальных районов.

Постановлением администрации Ростовского муниципального района от 27 июня 2017 года № 1012 «Об определении гарантирующих организаций для централизованных систем холодного водоснабжения и водоотведения в границах сельских поселений Ишня, Семибратов, Петровское, Поречье-Рыбное Ростовского муниципального района» МУП «Ростовская энергетическая компания» наделена статусом гарантирующей организации и осуществляла текущее обслуживание централизованных систем холодного водоснабжения, в том числе и на территории сп Ишня, куда входит и д. Судино.

МУП «РЭК» создана администрацией РМР для выполнения полномочий в сфере обеспечения населения водоснабжением. В связи с чем финансирование на строительство инженерных коммуникаций лежало на администрации РМР.

Для осуществления вышеуказанной деятельности Постановлением администрации РМР МУП «Ростовская энергетическая компания» переданы сети холодного водоснабжение д. Судино на праве хозяйственного ведения. На момент передачи вышеуказанного имущества станции водоочистки или водоподготовки воды, добываемой из недр в д. Судино Ростовского муниципального района отсутствовала. Администрацией РМР во исполнении решения суда был заключен муниципальный контракт

После выполнения подрядчиком работ по муниципальному контракту. Администрации РМР необходимо выполнить ряд мероприятий для исполнения решения Ростовского районного суда Ярославской области.

Определением Ростовского районного суда Ярославской области от 25.04.2022 года ГП ЯО «Южный водоканал» предоставлена отсрочка до 31 декабря 2022 года

В судебное заседание представитель лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении ГП Ярославской области «Южный водоканал», а так же начальник отделения – заместитель старшего судебного пристава Отделения судебных приставов по Ростовскому и Борисоглебскому районам УФССП России по Ярославской области Тяготин Я.А. не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом.

Проверив материалы дела по жалобе на постановление заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава ОСП по Ростовскому и Борисоглебскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов по Ярославской области №52 от 12 мая 2022 года в полном объёме, прихожу к следующим выводам.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличия законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленных законом процедуры и порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии с п. 4) ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела.

Согласно статье 12 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Статьей 14 Федерального закона № 118-ФЗ предусмотрено, что законные требования судебного пристава подлежат выполнению всеми органами, организациями, должностными лицами и гражданами на территории Российской Федерации. Невыполнение законных требований судебного пристава влекут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

В силу положений статей 105, 113 Федеральный закон от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. В случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, характеризуется противоправным бездействием, которое выражается в неисполнении должником требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Оценка виновности юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, предполагает выяснение в соответствии с частью 2 статьи 2.1, со статьей 26.1 этого Кодекса наличия объективных препятствий в неисполнении требований исполнительного документа с учетом того, были ли привлекаемым лицом предприняты все необходимые меры, направленные на своевременное исполнение решения суда, в том числе связанные с получением необходимого финансирования, необходимостью соблюдения административных процедур, связанных с исполнением бюджетов.

В данном случае, описание вины юридического лица в обжалуемом постановлении не приведено, обоснование не содержится.

По смыслу статьи 1.5 КоАП РФ во взаимосвязи с нормами статей 26.1, 29.1, 29.9 КоАП РФ, совокупность ряда достаточных и неопровержимых доказательств виновности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, должна быть представлена и всесторонне исследована до принятия постановления в порядке, установленном главой 29 КоАП РФ, в данном случае - до вынесения постановления должностным лицом.

Таким образом, суд считает, что в действии (бездействии) государственного предприятия Ярославской области «Южный водоканал» отсутствует состав административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление, выносится решение об отмене постановления и прекращении производства по делу.

В соответствии с п.2) ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

Производство по делу подлежит прекращению.

Руководствуясь п. 2) ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, п.3) ч. 1 ст.30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

    Жалобу защитника Государственного предприятия Ярославской области «Южный водоканал» по доверенности Мирошниченко Е.Г. удовлетворить:

Постановление № 52 от 12 мая 2022 года заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Отделения судебных приставов по Ростовскому и Борисоглебскому районам УФССП России по Ярославской области Тяготина Я.А., которым Государственное предприятие Ярославской области «Южный водоканал» по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей - отменить.

Производство по делу прекратить на основании п. 2) части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Ростовский районный суд Ярославской области в течение 10 суток со дня его получения.

Судья                                         С.В. Киреенко