Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1513/2023 ~ М-784/2023 от 21.02.2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Иркутск                                                                       08 июня 2023г.

Кировский районный суд г.Иркутска в составе председательствующего судьи Луст О.В., при секретаре Лобановой А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1513/2023 (УИД 38RS0032-01-2023-000904-91) по исковому заявлению ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, обязании включить периоды работы в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

    Легкова О.А. обратилась в Кировский районный суд г.Иркутска с исковым заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, обязании включить периоды работы в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости.

В обоснование заявленных исковых требований указано, что 11.08.2022 года истцом получено Решение об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости № 169901/2022. Данным решением, ответчик, рассмотрев заявление о назначении досрочной страховой пенсии по старости от 28.04.2022г. № 169901/2022 отказал ей в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по причине отсутствия требуемого стажа, связанного с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. Считает отказ в назначении пенсии незаконным и необоснованным. При рассмотрении заявления от 28.04.2022г. № 169901/22 не были учтены периоды работы. В оспариваемые периоды она работала: 12.06.1987г. по 07.09.1987г. - 00-03-25 (общий стаж) в должности уборщицы женской консультации в Центральной городской больницы пр. № 68-2 от 18.06.1987г. принята (запись № 1 трудовая книжка AT-IV № 7735648), пр. № 107-2 от 08.09.2087г. (запись № 2 трудовая книжка AT-IV № 7735648). Итого: общий стаж: 00-03-25. С 12.08.1991г. по 27.08.2001г. - 10-01-15 (льготный стаж); с 09.04.2012г. по 13.04.2012г. - 00-00-05 (льготный стаж); с 25.02.2021г. по 25.02.2021г. - 00-00-01 (льготный стаж); с 15.09.2021г. по 17.09.2021г. - 00-00-03 (льготный стаж); с 27.09.2021г. по 01.10.2021г. - 00-00-05 (льготный стаж); с 01.01.2022г. по 28.04.2022г. - 00-03-28 (льготный стаж). Итого: льготный стаж: 10-05-27. С 02.04.1990г. по 11.08.1991г. - 00-04-09 (календарно); с 03.09.2013г. по 15.03.2015г. - 01-06-13 (календарно); с 16.03.2015г. по 16.03.2015г. - 00-00-01 (календарно); с 02.10.2021г. по 31.12.2021г. - 00-02-29 (календарно). Итого: в календарном исчислении: 02-01-22. С 22.08.2013г. по 02.09.2013г. - 00-00-12 (б/с приказ № 434-0 от 31.07.2013г.); с 25.04.2017г. по 25.04.2017г. - 00-00-01 (б/с приказ № 327-0 от 25.04.2017г.); с 30.07.2018г. по 31.07.2018г. - 00-00-02 (б/с приказ № 809-0 от 24.07.2018г.); с 10.07.2019г. по 12.07.2019г. - 00-00-03 (б/с приказ № 6122-0 от 08.07.2019г.); с 08.10.2019г. по 08.10.2019г. - 00-00-01 (б/с приказ № 917-0 от 09.10.2019г.). Таким образом, не учтенный стаж на соответствующих видах работ составил 12 лет 06 месяцев 19 дней - календарно. Полагает, что имеет право на назначение досрочной страховой пенсии, поскольку выработала необходимый стаж на соответствующих видах работ.

           Просит суд, с учётом уточнений заявленных исковых требований в порядке ст.39 ГПК РФ, признать решения Государственного учреждения - Отделения пенсионного фонда Российской Федерации по Иркутской области об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости № 169901/22 от 11.08.2022г. незаконным; обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области включить в стаж на соответствующих видах работ по п. 20 ч. 1 ст. 30 в льготный стаж период работы с 12.08.1991г. по 27.08.2001г.; обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области назначить досрочную страховую пенсию по старости ФИО2 с момента возникновения права, т.е. с 28.04.2022г.

    В судебное заседание истец Легкова О.А. не явилась, о дате, времени и месте слушания дела извещена надлежащим образом, просила рассматривать дело в своё отсутствие.

    В судебное заседание ответчик не явился, о дате, месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.

В судебное заседание третье лицо ОГАУЗ «Иркутская городская клиническая больница № 10» не явилось, просили о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.

    Суд, на основании ст. 167 ГПК РФ, рассмотрел гражданское дело в отсутствие сторон.

Исследовав материалы гражданского дела в их совокупности, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что 28.04.2022г. Легкова О.А. обратилась в Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Иркутской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

ГУ - Отделением Пенсионного фонда Российской Федерации по Иркутской области рассмотрены следующие документы:

- трудовая книжка AT-IV № от 24.06.1987г.;

- справки, уточняющие особый характер работы в должностях, дающих право на пенсию в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения от 26.12.2020г. №, от 28.06.2022г. №;

- выписка из индивидуального лицевого счета застрахованного лица (дата регистрации в системе индивидуального пенсионного страхования 23.11.1998г.).

    На основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения документов, имеющихся в распоряжении территориального органа ПФР, в стаж на соответствующих видах работ по пункту 20 части 1 статьи 30 Закона от ДД.ММ.ГГГГ засчитаны периоды работы ФИО2:

    - с 02.04.1990 по 11.08.1991 - в должности акушерка женской консультации в Центральной городской клинической больницы (в календарном исчислении);

    - с 28.08.2001 по 08.04.2012,

    - с 14.04.2012 по 21.08.2013,

    - с 03.09.2013 по 15.03.2015 - в ОГАУЗ «Иркутская городская клиническая больница № 10» (в календарном исчислении);

    - с 16.03.2015 по 16.03.2015 - в ОГБУЗ «Иркутский областной хоспис» (в календарном исчислении);

    - с 17.03.2015 по 24.04.2017; с 26.04.2017 по 26.11.2017; с 28.11.2017 по 29.07.2018; с 01.08.2018 по 09.07.2019; с 13.07.2019 по 07.10.2019; с 09.10.2019 по 24.02.2021; с 26.02.2021 по 14.09.2021; с 18.09.2021 по 26.09.2021; с 02.10.2021 по 31.12.2021 - в ОГАУЗ «Иркутская городская клиническая больница № 10» (в календарном исчислении).

    Все остальные периоды работы не подлежат зачету в стаж на соответствующих видах работ, предусмотренных действующим законодательством, регулирующим досрочное пенсионное обеспечение (постановление Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение. Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015, Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516), и позволяющим отнести их к стажу на соответствующих видах работ, дающему право на досрочное назначение страховой пенсии.

Таким образом, стаж на соответствующих видах работ по пункту 20 части 1 статьи 30 Закона от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 составил 21 год 7 месяцев 10 дней, при требуемом 30 лет.

Решением Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Иркутской области от 11.08.2022г. № ФИО2 было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 ФЗ от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с отсутствием требуемого стажа, связанного с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

    Обращаясь с иском в суд, истец полагает решение ответчика незаконным, нарушающим её право на досрочное пенсионное обеспечение.

Исходя из смысла ст. 39 Конституции Российской Федерации право на социальное обеспечение по возрасту относится к числу основных прав гражданина, гарантированных Конституцией Российской Федерации.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившим в силу с 1 января 2015 г.

Согласно части 1 статьи 4 названного закона право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Частью 2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

Страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж (пункт 2 статьи 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (часть 3 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

Согласно пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» досрочная страховая пенсия по старости назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для досрочного назначения страховой пенсии по старости, определены статьей 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 данного федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 этого Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых назначается досрочная страховая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации (пункт 2 статьи 30 Закона от 28.12.2013г.).

Подпунктом «н» пункта 1 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999г. № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991г. № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

В соответствии с пунктом 3 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Из трудовой книжки истца АТ-?V № следует, что 02.04.1990г. Легкова О.А. была принята на должность акушерки женской консультации в ИГКБ Свердловского района; 12.08.1991г. переведена на должность акушерки женской консультации при Поликлиническом объединении № 10 ТМО-5 в связи с реорганизацией ИГКБ №10; Поликлиническое объединение № 10 преобразовано в Муниципальное учреждение здравоохранения Поликлиническое объединение № 10 г. Иркутска; 03.09.2001г. МУЗ Поликлиническое объединение № 10 переименовано в МУЗ Поликлиника № 10; 17.12.2003г. МУЗ Поликлиника № 10 г. Иркутска преобразована в МУЗ «Городская клиническая больница № 10»; 20.10.2011г. МУЗ «Городская клиническая больница №10» переименовано в МАУЗ «Городская клиническая больница №10»; 31.12.2013г. МАУЗ «Городская клиническая больница №10» переименовано в ОГАУЗ «Иркутская городская клиническая больница № 1».

В соответствии с выпиской из приказа № 30 по ЦГКБ Свердловского района г. Иркутска от 02.04.1990г. ФИО4 принята акушеркой женской консультации с 04.04.1990г.

Согласно справке ОГАУЗ «Иркутская городская клиническая больница № 10» от 16.12.2020г. №, Легкова (Горбай, Кувардина) ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., действительно работает на полную ставку: с 02.04.1990г. (приказ № 30 от 02.04.1990г.) по 11.08.1991г. (приказ отдела здравоохранения исполнительного комитета Иркутской области городского Совета народных депутатов № 190 от 12.08.1991г.) в качестве акушера женской консультации Центральной городской клинической больницы Свердловского района г. Иркутска; с 12.08.1991г. (приказ отдела здравоохранения исполнительного комитета Иркутской области городского Совета народных депутатов № 190 от 12.08.1991г.) по 15.02.1996г. (свидетельство о государственной регистрации серия ИРП № 0043 от 16.01.1996г.) в качестве акушерки женской консультации Поликлинического объединения № 10 территориально-медицинского объединения № 5 г.Иркутска; с 16.02.1996г. (свидетельство о государственной регистрации серия ИРП № 0043 от 16.01.1996г.) по 02.09.2001 г. (свидетельство о государственной регистрации серия ИРП-И № 1624 от 28.08.2001г.) в качестве акушерки женской консультации муниципального учреждения здравоохранения Поликлинического объединения № 10 г. Иркутска; с 03.09.2001г. (свидетельство о государственной регистрации серия ИРП-И № 1624 от 28.08.2001г. и приказ № 62-П от 03.09.2001г.) по 16.02.2003г. (Постановление мэра г. Иркутска № 031-06-158/2 от 05.12.2002г. и свидетельство о государственной регистрации серия 38 № 00158041 от 18.02.2003г.) в качестве акушерки женской консультации муниципального учреждения здравоохранения г. Иркутска «Поликлиника № 10»; с 17.02.2003г. (Постановление мэра г. Иркутска № 031-06-1583/2 от 05.12.2002г. и свидетельство о государственник регистрации серия 38 № 00158041 от 18.02.2003г.) по 19.10.2011г. (приказ № 304 от 20.10.2011г.) в качестве акушерки женской консультации поликлиники муниципального учреждения здравоохранения администрации г. Иркутска «Городская клиническая больница № 10»; с 20.10.2011г. (приказ № 304 от 20.10.2011г. по 30.12.2013г. (Распоряжение министерства здравоохранения Иркутской области № 2020-мр. от 19.12.2013т.) в качестве акушерки женской консультации поликлиники муниципального автономного учреждения здравоохранения администрации г. Иркутска «Городская клиническая больница № 10»; с 31.12.2013г. (Распоряжение министерства здравоохранения Иркутской облает № 2020-мр. от 19.12.2013г.) по настоящее время в качестве акушерки женской консультации областного государственного автономного учреждения здравоохранения «Иркутская городская клиническая больница № 10». В указанный период находилась: на курсах повышения квалификации: с 02.02.1994г. по 14.03.1994г. (приказ № 4-к от 01.02.1994г.); с 31.01.2000г. по 21.03.2000г. (приказ № 4-к от 28.01.2000г.); с 20.09.2005г. по 09.11.2005г. (приказ № 65 от 16.09.2005г.); с 07.12.2015г. по 23.12.2015г. (приказ № 838-о от 07.12.2015г.); с 29.09.2017г. по 29.09.2017г. (приказ № 934-о от 25.09.2017г.); с 19.04.2018г. по 20.04.2018г. (приказ № 334-0 от 16.04.2018г.); с 10.09.2020г. по 29.10.2020г. (приказ № 773/1-о от 08.09.2020г.); в отпуске без сохранения заработной платы: с 22.08.2013г. по 02.09.2013г. (приказ № 434-о от 31.07.2013г); с 16.03.2015г. по 16.03.2015г. (приказ № 168-0 от 23.03.2015г.); с 25.04.2017г. по 25.04.2017г; (приказ № 327-с от 25.04.2017г.); с 27.11.2017г. по 27.11.2017г. (приказ № 1211-о от 27.11.2017г.); с 30.07.2018г. по 31.07.2018г. (приказ № 806-с от 24.07.2018г.); с 10.07.2019г. по 12.07.2019г. (приказ № 6122-о от 08.07.2019г.); с 08.10.2019г. по 08.10.2019г. (приказ № 917-о от 09.10.2019г.); в отпуске по уходу за первым ребенком до полутора лет; с 08.01.1991г. по 24.04.1992г. (копия карточки лицевого счета за 1990г.); за вторым ребенком не была; в отпуске за первым ребенком до трех лет: с 25.04.1992г. по 24.10.1993г. (приказ № 105-к от 23.09.1992г.). Справка выдана на основании следующих документов: Книги приказов и лицевых счетов за 1990-2020г., штатные расписания за 1990-2002гг. не сохранены. Карточки ф.Т-2 на имя Легковой (Горбай, Кувардиной) Ольги Александровны. Сведения о переименовании организации: Центральная городская клиническая больница Свердловского района г. Иркутска реорганизована в Городскую клиническую больницу № 10 и Поликлинические объединение № 10 территориально медицинского объединения № 5 г.Иркутска, согласно приказу отдела здравоохранения исполнительного комитета Иркутской области городского Совета народных депутатов от 12.08.1991г. № 190 ИРП-И № 1624; Поликлиническое объединение № 10 территориально-медицинского объединение № 5 г.Иркутска преобразовано в муниципальное учреждение здравоохранения Поликлиническое объединение № 10 г.Иркутска согласно свидетельству от 16.01.1996г. серия ИРП № 0043; Муниципальное учреждение здравоохранения Поликлиническое объединение № 10 г.Иркутска переименовано в муниципальное учреждение здравоохранения г.Иркутска «Поликлиника № 10» согласно свидетельству о государственной регистрации от 27.09.1995г. выданное 28.08.2001г.; серия ИРП-И № 1624; Муниципальное учреждение здравоохранения г.Иркутска «Поликлиника № 10» реорганизована в форме присоединения к муниципальному учреждению здравоохранения администрации г.Иркутска «Городская клиническая больница № 10» согласно Постановлению мэра г.Иркутска от 05.12.2002г. № 031-06-1583/2 и свидетельству о государственной регистрации от 18.02.2003г. серия 38 № 001584041; Городская клиническая больница № 10 преобразована в Муниципальное учреждение здравоохранения администрации г. Иркутска «Городская клиническая больница № 10» согласно приказу Департамента здравоохранения г. Иркутска от 31.03.1995г. № 77; Муниципальное учреждение здравоохранения администрации г.Иркутска «Городская клиническая больница № 10» переименовано в муниципальное автономное учреждение здравоохранения администрации г. Иркутска «Городская клиническая больница № 10» согласно Постановлению администрации г. Иркутска от 26.08.2011г. № 031-06-1718/11 и свидетельству о государственной регистрации от 20.10.2011г. серия 38 № 003249282; Муниципальное автономное учреждение здравоохранения администрации г. Иркутска «Городская клиническая больница № 10» переименовано в областное государственное автономное учреждение здравоохранения «Иркутская городская клиническая больница № 10» согласно Распоряжению министерства здравоохранения Иркутской области от 19.12.2013г. № 2020-мр.

В силу абзаца 5 пункта 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации N 781 от 29 октября 2002 года, в стаж работы засчитывается на общих основаниях в порядке, предусмотренном названными Правилами, работа в должностях, указанных в Списке, в медико-санитарных частях, медицинских частях, амбулаториях, лазаретах, поликлиниках, поликлинических отделениях, кабинетах (рентгеновских подвижных и стоматологических подвижных), группах специализированной медицинской помощи (военного округа, флота), группах медицинского обеспечения, медицинской службе, медицинской группе, военно-медицинских службах, стационарах, санитарно-эпидемиологических лабораториях, санитарно-контрольных пунктах, медицинских ротах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей).

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в постановлении от 03.06.2004г. № 11-П, принципы равенства и справедливости, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в РФ как правовом и социальном государстве, включая право на пенсионное обеспечение, предполагают по смыслу статей 1, 2, 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции РФ, правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, то есть в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты.

     Как разъяснил Пленум Верховного Суда Российской Федерации в своем постановлении от 11.12.2012г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции РФ целями, ради достижения которых допускается ограничение Федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

Из письменного отзыва третьего лица следует, что согласно трудовой книжке Легкова О.А. работала в ЦГКБ Свердловского района г. Иркутска с 1990 года акушеркой женской консультации. 12 августа 1991 года ЦГКБ Свердловского района г. Иркутска была реорганизована в Поликлиническое объединение № 10 Территориального медицинского объединения № 5, в соответствии с Приказом Отдела здравоохранения Исполнительного комитета Иркутского городского Совета народных депутатов от 12 августа 1991 года № 190. Легкова О.А. продолжала исполнять свои трудовые обязанности, в связи с реорганизацией в трудовую книжку Истца была внесена запись о переводе ее в Поликлиническое объединение № 10 Территориального медицинского объединения № 5 Свердловского района г. Иркутска № 5 в должности акушерки женской консультации (приказ по поликлиническому объединению № 10 от 18.10.1991г.). В 1996 году Поликлиническое объединение № 10 было преобразовано в Муниципальное учреждение здравоохранения Поликлиническое объединение № 10 (свидетельство о государственной регистрации серии ИРП-И № 0043 от 16.01.1996г.), в котором Истец продолжала работать в должности акушерки в женской консультации. 28 августа 2001 года Муниципальное учреждение здравоохранения Поликлиническое объединение № 10 переименовано в Муниципальное учреждение здравоохранения г. Иркутска «Поликлиника № 10» (Приказ по МУЗ Поликлиника № 10 от 03.09.2001г. № 62-п, Решение регистрационной палаты от 13.08.2001г. № 2067-ИРП, свидетельство о государственной регистрации серии ИРП-И № 1624), где Истец также продолжала работать в должности акушерки женской консультации. 18 февраля 2003 года МУЗ Поликлиника № 10 реорганизована в форме присоединения к МУЗ ГКБ № 10 (свидетельство серии 38 № 001584041), в 2011 году МУЗ ГКБ № 10 переименовано в МАУЗ ГКБ № 10 (свидетельство серии 38 № 003249282), где Истец работала в должности акушерки женской консультации. 31 декабря 2013г. на основании Распоряжения Министерства здравоохранения Иркутской области от 19.12.2013г. № 2020-мр МАУЗ ГКБ № 10 (свидетельство серии 38 № 003249282) переименовано в областное государственное автономное учреждение здравоохранения «Иркутская городская клиническая больница № 10» (ОГАУЗ «ИГКБ № 10») (свидетельство о государственной регистрации серии 38 № 001317913), где истец по настоящее время работает в должности акушерки женской консультации. Несмотря на реорганизации и изменения наименований учреждения, Истец с 1990 года продолжала работать в ОГАУЗ «ИГКБ № 10», должностные обязанности Истца не изменялись, деятельность учреждений также оставалась лечебной, главной целью которой являлась охрана здоровья населения. ЦГКБ Свердловского района г. Иркутска, Поликлиническое объединение № 10 Территориального медицинского объединения №     5, Муниципальное учреждение здравоохранения Поликлиническое объединение № 10, Муниципальное учреждение здравоохранения г. Иркутска «Поликлиника № 10», МАУЗ ГКБ № 10, ОГАУЗ «ИГКБ № 10» учитывая цели и предмет деятельности, отвечают признакам учреждения здравоохранения, что в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» дает право ФИО2 на назначение досрочной страховой пенсии по старости как лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах. В подтверждение своей позиции третьим лицом были представлены учредительные документы учреждения здравоохранения (уставы, лицензии, свидетельства и т.д.).

Таким образом, судом установлено, что в спорный период истец работала в должности акушера женской консультации в Поликлиническом объединении № 10, являющейся государственным учреждением здравоохранения, в должности, которая предусматривает право на льготную пенсию, переименование лечебного учреждения, в котором осуществляла трудовую деятельность Легкова О.А., не изменило предмет и цели деятельности лечебного учреждения, наименование учреждения не определяет различие в условиях и характере её профессиональной деятельности в указанной должности, в связи с чем, спорные периоды работы истца с 12.08.1991г. по 01.02.1994г., с 15.05.1994г. по 30.01.2000г., с 22.03.2000г. по 27.08.2001г., подлежат включению в стаж на соответствующих видах работ.

В соответствии п. 4 Правил № 516 от 11 июля 2002 г. в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными правовыми актами при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, за который работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, следовательно, он подлежит включению в специальный стаж работника.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Легкова О.А. в период с 02.02.1994г. по 14.03.1994г. (приказ № 4-к от 01.02.1994г.); с 31.01.2000г. по 21.03.2000г. (приказ № 4-к от 28.01.2000г.), находилась на курсах повышения квалификации.

При нахождении ФИО2 на курсах повышения квалификации за ней сохранялся и был выплачен средний заработок.

По мнению суда, необходимость обучения ФИО2 на курсах повышения квалификации обусловлена должностным положением истца, обучение является обязательным для работника и непосредственно вытекает из осуществляемой лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

Поскольку период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы, за эти периоды работодатель уплачивает страховые взносы, сохраняя работнику прежний размер заработной платы, следовательно, исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Таким образом, периоды нахождения ФИО2 на курсах повышения квалификации с 02.02.1994г. по 14.03.1994г.; с 31.01.2000г. по 21.03.2000г., также подлежат включению в стаж, на соответствующих видах работ.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Истец просит возложить обязанность на ответчика назначить ей досрочную страховую пенсию по старости по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с момента обращения - 28.04.2022г.

Частью 1.1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» предусмотрено, что страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Приложением 7 к Федеральному закону «О страховых пенсиях» определены сроки назначения страховой пенсии по старости в отношении лиц, имеющих право на страховую пенсию по старости независимо от возраста.

Частью 3 статьи 10 Федерального закона от 03 октября 2018 г. N 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» предусмотрено, что гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2020 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Стаж ФИО2 на соответствующих видах работ по п.20 ч.1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ с учётом исковых требований и учтенных ПФР периодов составил 31 год 07 месяцев 26 дней, 30 лет стажа истец выработала на дату 27.04.2020г. + 18 месяцев (Приложение №) = 27.10.2021г. (возникло право), с заявлением о назначении пенсии истец впервые обратилась 28.04.2022г. Принимая во внимание, что на дату обращение 28.04.2022г. у истца с учетом периодов, включенных решением Пенсионного фонда и по решению суда, специальный стаж лечебной деятельности составлял более 30 лет, то досрочная страховая пенсия по старости подлежит назначению ФИО2 с 28 апреля 2022г. В связи с чем, решение ответчика № от 11.08.2022г. является незаконным.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 – удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Отделения пенсионного фонда Российской Федерации по Иркутской области № от 11.08.2022г. об отказе ФИО2 в досрочном назначении страховой пенсии.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области включить в стаж ФИО2 на соответствующих видах работ по п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы с 12.08.1991г. по 01.02.1994г., с 15.05.1994г. по 30.01.2000г., с 22.03.2000г. по 27.08.2001г. в должности акушерки женской консультации при Поликлиническом объединении №, курсы повышения квалификации с 02.02.1994г. по 14.03.1994г.; с 31.01.2000г. по 21.03.2000г.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области назначить ФИО2 досрочную страховую пенсию по старости на основании п.20 ч.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» с 28.04.2022г.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Кировский районный суд г. Иркутска в течение месяца со дня изготовления мотивированного текста решения.

Судья                                                              О.В. Луст

Мотивированный текст решения изготовлен 16.06.2023г.

Судья                                                     О.В. Луст