Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-434/2023 от 21.09.2023

Дело №

(24MS0№-73)

РЕШЕНИЕ

<адрес> 29 ноября 2023 года

Судья Железнодорожного районного суда <адрес> Некрасова В.С., рассмотрев в судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.15.33.2 КоАП РФ, по жалобе защитника Кузнецовой Т.В. в интересах Кишенковой А. В. на постановление мирового судьи судебного участка № в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания,

установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка № в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ Кишенкова А. В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.15.33.2 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 300 руб.

Не согласившись с указанным постановлением, защитник Кузнецова Т.В., обратилась с жалобой, в которой просит постановление мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ отменить, указав, что сведения по форме № отправлены в ОПФ Российской Федерации по <адрес> начальником управления по персоналу и социальной политике АО «АК «НордСтар» Кишенковой А.В. на 791 застрахованных лиц ДД.ММ.ГГГГ, то есть в установленный законом срок.ДД.ММ.ГГГГ указанные сведения приняты Пенсионным фондом. ДД.ММ.ГГГГ страхователь, самостоятельно выявив неточность представленных данных, до обнаружения данного факта Пенсионным фондом, направило в Пенсионный фонд сведения по форме СЗВ-М за август 2022 года типа "Дополняющая", в которых отразило сведения об 1 застрахованном лице, ранее не упомянутом в исходной форме СЗВ-М. Таким образом, данными действиями должностное лицо страхователя реализовало свое право на уточнение (исправление) представленных сведений за указанный период, что свидетельствует об отсутствии оснований для привлечения указанного лица к административной ответственности, предусмотренной ст. 15.33.2 КоАП РФ. Просила освободить Кишенкову А.В. от административной ответственности по ч.1 ст.15.33.2 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения. В случае, если суд усмотрит в действиях должностного лица состав административного правонарушения, предусмотренного ст.15.33.2 КоАП РФ, просила освободить ее от административной ответственности по малозначительности в порядке ст.2.9 КоАП РФ, с вынесением устного замечания, либо назначить наказание в виде предупреждения.

В судебное заседание Кишенкова А.В., защитник Кузнецова Т.В. не явились, о дате, времени и месте судебного заседания извещены своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили.

В судебное заседание ОСФР по <адрес> не направило представителя, извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

При таких обстоятельствах, суд полагает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 данной статьи, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

Из п. 1 ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ) следует, что страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 2.2 данной статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации, а сведения, предусмотренные пунктом 2.3 указанной статьи, - в налоговые органы по месту их учета.

Согласно п. 2.2 указанной статьи страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения:1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица) (в редакции, действовавшей на момент совершения административного правонарушения).

Мировым судьей при рассмотрении дела установлено, что Кишенкова А.В., являясь должностным лицом – начальником управления по персоналу и социальной политике №», расположенного по адресу: <адрес>А, в нарушение п. 2.2. ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, не предоставила в ОПФР по <адрес> в установленный срок по ДД.ММ.ГГГГ в полном объеме сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за август 2022 года. Дополнительные сведения о застрахованных лицах по форме СЭВ-М (тип – дополняющая) за август 2022 года (в полном объёме) были представлены - ДД.ММ.ГГГГ, т.е. с нарушением установленного срока, за что начальник управления по персоналу и социальной политике АО «АК «НордСтар» Кишенкова А.В. привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами, которым дана оценка на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного кодекса.

Вывод мирового судьи о наличии в действиях Кишенковой А.В., как начальника управления по персоналу и социальной политике АО «АК «НордСтар», состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ, соответствует установленным фактическим обстоятельствам дела.Доводы жалобы защитника о том, что допущенное нарушение выявлено Кишенковой А.В. самостоятельно и исправлено, что освобождает, по мнению защитника, от административной ответственности были предметом рассмотрения мирового судьи, которым дана надлежащая оценка. Согласно ч. 3 ст. 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пп. 2 - 2.2 ст. 11 данного Закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в отношении каждого застрахованного лица. Из п. 40 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ N 211н, следует, что страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных и принятых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются. Вместе с тем публично-правовая ответственность страхователей, установленная ч. 3 ст. 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ за правонарушения в сфере законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования и основания для ее освобождения (п. 40 вышеуказанной Инструкции), не исключают в данном случае действие административной ответственности за те же правонарушения, в частности, привлечение руководителя организации - страхователя по ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ. Представленное решение Арбитражного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, которым признано недействительным решение о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от ДД.ММ.ГГГГ №S19230005346 ввиду самостоятельного устранения страхователем ошибок отчетности не могут быть приняты во внимание, поскольку отсутствие оснований для наложения на юридическое лицо финансовой санкции, предусмотренной ст. 17 Закона № 27-ФЗ, не свидетельствует о необоснованности привлечения к административной ответственности на основании ст. 15.33.2 КоАП РФ должностного лица, своевременно не исполнившего предусмотренную п. 2.2 ст. 11 Закона № 27-ФЗ обязанность. Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 8-П «По делу о проверке конституционности статьи 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с жалобой гражданки У.М. Эркеновой», наряду с закрепленными в Федеральном законе от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» мерами государственного принуждения в отношении страхователей, нацеленными на обеспечение исполнения обязанностей, связанных с осуществлением индивидуального (персонифицированного) учета, ст. 15.33.2 КоАП РФ предусматривает также административную ответственность должностных лиц за непредставление в установленный законодательством Российской Федерации о таком учете срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в надлежащем порядке сведений (документов), необходимых для такого учета, а равно их представление в неполном объеме или в искаженном виде. Указанное правовое регулирование, предусматривающее меры ответственности за нарушение требований законодательства в сфере организации индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования как для страхователей, так и для должностных лиц, призванных непосредственно осуществлять ведение такого учета на предприятии, своевременно представлять необходимую информацию органам Пенсионного фонда Российской Федерации, само по себе не может расцениваться как отступление от вытекающих из Конституции Российской Федерации принципов справедливости, равенства, стабильности юридического статуса субъектов социально-страховых отношений, на основе которых реализуется право на социальное обеспечение и осуществляется социальное обеспечение в целом. Несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием норм права, регулирующих указанные правоотношения, не влечет отмену постановления от ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые должны толковаться в пользу заявителя, не усматривается. Нарушений принципов презумпции невиновности и законности, закрепленных в статьях 1.5, 1.6 КоАП РФ при рассмотрении дела не допущено. Доводы жалобы о малозначительности совершенного правонарушения, являлись предметом рассмотрения мирового судьи, были обосновано отвергнуты по мотивам, приведенным в постановлении. Суд соглашается с выводами мирового судьи о невозможности применения положений статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку для привлечения к ответственности по данной статье не требуется наступления каких-либо вредных последствий. Кишенкова А.В. своевременно не исполнившая предусмотренную пунктом 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ обязанность, обоснованно признана субъектом административной ответственности и привлечена к административной ответственности на основании части 1 статьи 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Постановление о привлечении Кишенковой А.В. к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел. Административное наказание назначено в пределах санкции статьи и с учетом требований ст. 4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях РФ. Мотивы принятого решения о виде и размере наказания мировым судьей в достаточной степени мотивированы, не согласиться с ними у суда оснований не имеется. Процессуальных нарушений, влекущих отмену или изменение постановления не установлено.На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, решил: Постановление мирового судьи судебного участка № в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 15.33.2 КоАП РФ, в отношении Кишенковой А.В. - оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.Решение и постановление могут быть пересмотрены путем подачи жалобы в соответствии со ст. 30.12, 30.14 КоАП РФ.Судья                                 В.С. Некрасова