Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-213/2021 от 27.08.2021

К делу №12-213/2021

РЕШЕНИЕ

24 сентября 2021 года                          город Тихорецк

Судья Тихорецкого городского суда Краснодарского края Абловацкая Е.С.,

с участием представителя Бакланова В.П. – Баранова А.В., действующего на основании доверенности <адрес>0 от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Бакланова Владимира Петровича на определение мирового судьи судебного участка №108 города Тихорецка от 18.08.2021 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Бакланов В.П. обратился в суд с жалобой на определение мирового судьи судебного участка №108 города Тихорецка от 18.08.2021, которым был возвращен административный материал в отношении него по части 1 статьи 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) начальнику ОГИБДД ОМВД России по Тихорецкому району для устранения недостатков, приводя доводы о его незаконности, нарушении территориальной подсудности.

Просит отменить определение мирового судьи судебного участка №108 г.Тихорецка от 18.08.2021 как не основанное на законе, нарушающие право водителя Бакланова В.П. на защиту.

Бакланов В.П. в судебное заседание не явился, извещался надлежаще, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 35212060436118, о причинах неявки суду не сообщено.

В судебном заседании представитель Бакланова В.П. – Баранов А.В. доводы изложенные в жалобе поддержал.

Изучив материалы дела и доводы жалобы прихожу к следующим выводам.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Разрешая доводы жалоб представителя Бакланова В.П. – Баранова А.В. о том, что мировой судья судебного участка №108 города Тихорецка неправомочен был рассматривать материалы дела об административном правонарушении, судья учитывает следующее.

Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ и.о. председателя Тихорецкого городского суда, обязанности мирового судьи судебного участка №107 города Тихорецка Юраша С.Н. в период с ДД.ММ.ГГГГ до момента закрытия листка нетрудоспособности возложены на мирового судью судебного участка №108 города Тихорецка Осипчука В.Н.

Приказом Управления Судебного департамента в Краснодарском крае от ДД.ММ.ГГГГ № исполнение обязанностей мирового судьи судебного участка №107 города Тихорецка Юраша С.Н. возложены на мирового судью судебного участка №108 города Тихорецка Осипчука В.Н. с ДД.ММ.ГГГГ до момента закрытия листка нетрудоспособности.

Таким образом, учитывая, что мировой судья судебного участка №108 города Тихорецка исполнял обязанности мирового судьи судебного участка №107 города Тихорецка, материалы по делу об административном правонарушении, поступившие мировому судье судебного участка №107 города Тихорецка были переданы для рассмотрения мировому судье судебного участка №108 города Тихорецка.

Вместе с тем, в материалах дела отсутствуют сведения о дате закрытия листа нетрудоспособности мирового судьи судебного участка № 107 г.Тихорецка.

Как следует из материалов дела и установлено судом, мировой судья судебного участка №108 города Тихорецка в своем определении от 18.08.2021 установив, что протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.26 КоАП РФ в отношении Бакланова В.П. составлен должностным лицом с нарушением требований части 27.12 и части 6 статьи 25.7 КоАП РФ, выразившихся в отсутствии в материалах административного дела указание на составление документов с применением видеозаписи, принял решение о возвращении протокола и материалов дела в ОГИБДД ОМВД России по Тихорецкому району для полного и правильного оформления материалов дела об административном правонарушении со стадии подготовки, что не соответствует нормам Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно пункту 3 статьи 29.1 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в числе прочих вопросов выясняют, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные данным Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

Из содержания пункта 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ следует, что при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Исходя из приведенных выше положений Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и правовой позиции, изложенной в пункте 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» (далее - Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 №5), возвращение протокола возможно только при подготовке дела к судебному рассмотрению и не допускается при рассмотрении дела об административном правонарушении по существу, поскольку часть 2 статьи 29.9 КоАП РФ не предусматривает возможности вынесения определения о возвращении протокола и иных материалов органу или должностному лицу, составившим протокол, по результатам рассмотрения дела.

По смыслу положений статей 29.1 и 29.4 КоАП РФ стадия подготовки дела к рассмотрению не может быть возобновлена после отмены в порядке пункта 4 части 1 статьи 30.7 названного Кодекса состоявшегося по делу постановления о назначении административного наказания и возвращения дела на новое рассмотрение.

28.10.2020 определением мирового судьи судебного участка №269 Тихорецкого района, поступивший из ОМВД России по Тихорецкому району, административный материал в отношении Бакланова В.П. в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.26 КоАП РФ, принят к производству. При этом, мировым судьей установлено отсутствие обстоятельств, исключающих возможность рассмотрения данного дела.

12.11.2020 мировым судьей судебного участка №269 Тихорецкого района вынесено постановление о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении в отношении Бакланова В.П.

22.05.2021 постановлением судьи четвертого кассационного суда общей юрисдикции, постановление мирового судьи судебного участка №269 Тихорецкого района от 12.11.2020, вынесенное в отношении Бакланова В.П. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.26 КоАП РФ, отменено. Дело направлено на новое рассмотрение мировому судье судебного участка №215 Тихорецкого района.

29.06.2021 определением мирового судьи судебного участка №215 Тихорецкого района, административный материал в отношении Бакланова В.П. в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.26 КоАП РФ, принят к производству.

14.07.2021 определением мирового судьи судебного участка №215 Тихорецкого района, административный материал в отношении Бакланова В.П. в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.26 КоАП РФ передан по подсудности мировому судье судебного участка №107 города Тихорецка.

Между тем, определением мирового судьи судебного участка №108 города Тихорецка от 18.08.2021 протокол об административном правонарушении и материалы дела возвращены административному органу составившему протокол, для устранения недостатков.

Указанное определение вынесено мировым судьей без учета положений статьи 29.4 КоАП РФ, а также позиции, выраженной в пункте 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 №5, согласно которым возвращение протокола об административном правонарушении для устранения недостатков возможно только на стадии подготовки дела к рассмотрению, до начала разрешения дела по существу.

Данное дело было принято мировым судьей судебного участка №269 Тихорецкого района к производству, более того, рассмотрено по существу и прошло стадию обжалования, что исключает возможность возвращения протокола об административном правонарушении для устранения недостатков.

Возвращение мировым судьей протокола об административном правонарушении со стадии его рассмотрения по существу не соответствует нормам Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является существенным нарушением его процессуальных требований, повлияло на всесторонность и полноту рассмотрения дела, а также законность принятых по делу последующих решений.

Таким образом, порядок рассмотрения дела об административном правонарушении был нарушен.

При таких обстоятельствах определение мирового судьи судебного участка №108 города Тихорецка от 18.08.2021 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.26 КоАП РФ в отношении Бакланова В.П., подлежит отмене.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 - 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Определение мирового судьи судебного участка №108 города Тихорецка от 18 августа 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Бакланова Владимира Петровича, отменить.

Дело направить на новое рассмотрение мировому судье судебного участка №107 города Тихорецка.

Судья Тихорецкого

городского суда      Е.С. Абловацкая